额尔和乡议事规则

第一章  总  则

第一条  为认真贯彻落实科学发展观，进一步坚持和健全党的民主集中制原则，规范乡的决策行为，提高执政能力，保证党的路线、方针、政策和乡的决定的贯彻落实，根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例》及其他有关规定，结合本乡实际，制定本规则。

第二条  乡议事必须严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，坚持以下原则：

（一）依法办事原则。乡研究决定的重大事项，必须符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规。在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致，自觉维护中央的权威，保证各级政令的畅通。

（二）实事求是原则。乡会议议事要讲实话、讲真话，每位委员要畅所欲言，充分发表自己的意见，支持什么，赞成什么，反对什么，应态度鲜明。

（三）集体决策原则。乡研究决定的重大事项，必须实行集体决策，并以会议表决形式体现乡的意志，不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决，不得以书记办公会或行政办公会代替乡会决定重大事项。对于会议形成的决定，任何个人无权更改。

（四）少数服从多数原则。乡会议事要把在民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，防止和克服个人说了算和极端民主化，集思广益，听取不同的意见、建议，再按照少数服从多数的原则进行表决。

（五）相互平等原则。乡会内部，乡委员人人平等，每位委员都有充分发表意见的权利和责任。进行表决时，实行一人一票制。

第二章  议 事 内 容

第三条  乡议事范围包括：

（一）研究制订贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党委、政府决定的具体意见、措施。

（二）讨论研究党的建设，包括乡、村、企业、机关党的组织、思想、作风及制度建设中的重要事项以及群团建设工作。

（三）讨论研究事关本乡全局性、政策性的重大事项，中长期经济、社会事业发展规划和年度工作计划。定期听取研究行政工作、经济发展进度和财政收支情况。

（四）按照干部管理权限和规定的程序，讨论决定干部的培养教育、管理监督、考察、推荐、任免、调整、调入调出及奖惩事项。讨论决定干部年度考核等次评定、干部职工奖金福利分配原则、表彰先进模范人物和先进集体等事项。

（五）研究决定召开党代表会议和党代表会议例会的有关事项。落实党代表在闭会期间的活动。　

（六）对政府和纪委提请研究的重大事项作出决定；定期研究纪检、组织、宣传、统战、信访、综治和人才等工作，并作出有关决议和决定；定期听取工会、共青团、妇联等群团组织的工作汇报，并就请示的事项作出决定。

（七）研究决定乡、政府和纪委领导班子自身建设方面的事项，制定贯彻落实惩治和预防腐败工作方案、党风廉政建设责任制工作措施；审定乡领导班子成员的分工及调整。

（八）讨论通过乡的重要文件和乡负责人代表乡所作的重要讲话或报告；审定以乡名义召开重要会议的有关事项；审定乡向旗委、旗政府作出的重要请示、报告。

（九）按有关规定讨论审批所属党组织的成立、变更或撤销，讨论审批党员和处置不合格党员。

（十）其他需要乡讨论、研究、决定的重大事项。

第三章  议 事 程 序

第四条  乡会原则上每半个月至少召开一次，遇有重大紧急事项需要即时研究的可随时召开。乡会须有半数以上乡委员到会方能召开。讨论决定干部任免事项时，必须有三分之二以上乡委员到会，其中分管此项工作的领导成员必须到会。乡会由书记召集。

第五条  乡会议事，应按下述程序进行：

（一）确定议题。议题应在相关乡领导成员之间作会前协调，然后由书记与主任及副书记进行沟通，达成初步意见后，由书记决定是否上会，无特殊情况，不得搞临时动议。

（二）准备材料。凡列入会议的议题，由分管领导组织有关办（室）、服务中心进行充分研究论证，在广泛征求意见的基础上提出可行性方案，准备好会议材料。各成员要对会议议题进行充分酝酿和必要的调研，做好发言准备。

（三）会议通知。会议通知和会议涉及的有关资料，原则上由党政综合办公室在召开会议1天前以书面形式送达应到会人员。无法书面送达的，应用电话或其他方式告知。   

（四）会议讨论。会议由乡书记主持，先由分管领导或有关部门介绍会议材料及有关情况，然后由各位成员发表个人意见，对议题进行充分讨论。讨论时，主要负责人不应首先表明自己的观点，须听取其他成员的意见后再表达自己的态度。因故未到会乡委员的意见，可用书面形式在会上表达。

（五）会议表决。会议由主持人视讨论情况，决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决。持赞成与反对意见（含未到会乡委员的书面意见）的人数接近时，一般应暂缓表决，留待下次会议讨论。在特殊情况下，可将意见分歧情况向旗委报告，请示裁决。会议实行逐项表决。表决可采用口头表决、举手表决和无记名投票表决等方式，并将表决意见记录在案。

（六）会议决策。严格执行少数服从多数的原则，赞成人数超过应到会委员的半数方可通过。讨论人事任免等重大问题时，以乡应到会委员超过半数同意形成决定。

（七）会议记录。会议必须作正式记录。应有专人记录，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议议题、每位成员发言的主要观点和明确意见。属于表决的，须注明表决的方式，并记录同意、不同意和弃权的票数，或暂缓表决的意见。会议记录须经会议主持人审阅并签字，要有专人保管，并按有关规定存档。查阅乡会议记录，须经乡书记同意。

（八）形成纪要。对重大事项作出的决定，如需要形成重大事项会议纪要的，按独立序列实行年度编号。除有特殊保密需要的议题，内容可从简外，会议纪要须记录议题讨论、表决情况及最后决定，说明形成决定的依据和理由，明确落实决定的责任及实施监督的办法。

（九）归档立卷。会议决策的有关材料要立卷归档，并按有关规定保存。归档材料包括会议通知、议题、议案、科学论证材料、会议记录、会议纪要等。

第四章  议 事 纪 律

第六条  乡会与会人员必须严格遵守党的组织纪律，在议事中必须讲党性，顾大局，实事求是，公道正派。严禁违反议事程序决定重大事项，违规作出的决定无效。

第七条  乡委员因故不能到会时，应提前向会议主持人请假，可对会议议题以书面形式表明意见。

第八条  乡委员必须严格执行回避制度。凡涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。

第九条  乡会所列议题、讨论表决情况、个人发言及其他保密事项要严格保密，未经授权，任何与会人员不得擅自向外泄漏。

第十条  遇重大突发事件和紧急情况，来不及召开会议或乡委员达不到规定人数，无法召开乡会研究及表决的，经书记同意后可临机处置，事后应及时形成书面材料向乡会汇报。

第十一条  乡会决定的事项，各委员必须坚决执行，按照职责分工积极抓好落实。

第十二条  乡委员个人对集体作出的决定如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留意见，也可以向上级组织报告。在执行中发现新的情况可提请乡会重议，但在乡会没有作出新的决定之前，任何人不得擅自更改乡的决定，也不得在言论和行动上有任何消极的表示。

第十三条  对乡会议决定的事项有关单位应及时向乡书面报送办理结果，办公室应于每季度末对本季度乡会议重大决定事项的落实情况及存在的问题进行汇总报告乡，发现问题及时报告，以便安排专人督促落实。

第五章  附 则

第十四条  本规则由乡负责解释。

                            中共额尔和乡委员会

                              2017年7月20日