2021年3月16日在莫力达瓦达斡尔族自治旗 第十三届人民代表大会第五次会议

 各位代表：

受旗人民政府委托，向大会报告我旗2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是“十三五”规划的收官之年，也是自治旗发展史上极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，在旗委的坚强领导下，全旗上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级决策部署，践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，聚焦打赢打好三大攻坚战，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，复工复产复商复市全面推进，生产需求持续改善，就业物价总体稳定，积极因素逐步增多，全旗经济运行总体平稳，呈现逐步复苏、企稳向好态势。全旗地区生产总值完成86.7亿元，增速下降0.9%；城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别增长1.9%和8.5%。

（一）聚力守底线，坚决打好重大攻坚战

——新冠肺炎疫情防控取得阶段性成果。迅速构建四级网格联防联控防控体系，5例确诊病例、4例疑似病例已全部治愈，1例无症状感染者痊愈，实现了确诊病例“零死亡”和医务人员“零感染”。设置隔离病房16间，病床32张，共培训医务人员8000余人次,建成旗人民医院、疾控中心两个PCRP实验室，保障新冠病毒核酸检测需要。防控医疗物资保障有力，采购医疗防护物资、消杀用品、医疗救治设备等13个品种，满足了疫情防控需要。

——有效推进重大风险防范化解。将防范地方金融风险作为重大风险防范化解的重要内容，按照“制止新债，化解旧债，明确责任”的原则，健全隐性债务监测，加强政府性债务预警管理，全年化解地方政府隐性债务4亿元，完成全年化解任务的194%。全面完成化解拖欠民营企业中小企业账款年度任务。积极推进阳光信访、网上信访，做好“解决信访问题年”专项行动，启动“治理重复信访、化解信访积案”三年专项工作。

——决胜全面建成小康社会取得决定性成就。全年投入各类扶贫资金3.8亿元，实施项目97个，惠及贫困人口19005人，现行标准下全部脱贫，顺利通过脱贫退出国家抽查和脱贫攻坚普查工作，自治旗退出国家级贫困旗县序列。产业扶贫。实施菜单式“庭院经济”产业扶贫项目，扶持贫困户4238户、11271人，投入资金2494.54万元，做到产业扶贫全覆盖，特色产业产值8271.42万元，带动贫困户人均增收3593.69元。金融扶贫。全年累计发放扶贫小额信贷1847户、6098.37万元，做到应贷尽贷。生态扶贫。在建档立卡贫困人口中选聘540名生态护林员，落实每人每年1万元的管护工资。就业扶贫。在农村保洁、森林草场管护等领域开发一批公益性扶贫岗位，优先吸纳贫困户就业。同时通过京蒙帮扶，开展对外劳务输出。健康扶贫。建立基本医疗保险、大病保险、商业补充保险、大病救助与健康扶贫兜底保障“五道保障线”，实施了“先诊疗后付费”及“一站式”结算服务，实现贫困群众大病、住院、慢病和意外身故保险全覆盖。建档立卡贫困人口住院共1754人次，发生住院医疗费用1740.23万元，自付比例为19%。教育扶贫。资助建档立卡贫困学生3293人，发放资助金187.89万元。兜底保障。实现农村低保与扶贫“两项制度”有效衔接，建档立卡贫困户纳入低保保障6166人，纳入特困人员169人。京蒙帮扶。实施协作项目20个，落实帮扶资金5122万元。在产业合作、劳务协作、人才培养、招商项目合作、发展思路谋划、农产品销售等多方面、多角度获得支持。引进呼伦贝尔大红门肉类公司已投入生产运营。

——坚决打好污染防治攻坚战。全力抓好蓝天、碧水、净土保卫战。完成建成区主要供热企业10台20蒸吨以上燃煤锅炉脱硫脱硝设施、布袋除尘设施建设安装并投入使用。通过并入集中供热管网或改用清洁能源方式，淘汰尼尔基镇建成区10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉85台。完成柴油货车路检路查任务1129台次。旗内空气优良天数比率达到93.67%。全力做好水源地规范化建设,尼尔基镇水源地新增建5眼大口径深水井，2眼规划井，已完成主体工程建设。登特科镇阿彦浅村、多西浅村、登特科村、郭尼村集中式饮用水水源保护区划分方案已由市政府批复，正在履行征地、招投标等手续。完成农村生活污水治理现状调查和黑臭水体排查工作。尼尔基镇垃圾填埋场渗滤液处理工程、医疗垃圾处置中心已投入使用。

（二）坚持生态优先绿色发展，生态环境持续改善

加强119.3万亩国家公益林和87.7万亩地方公益林的管护。完成已垦林地清退、还林、还湿、自然修复47万亩，顺利通过自治区销号验收。新建供水水源井1眼，新铺设供水输配水入户管线37.78公里及完善相关配套设备，全旗累计建成集中供水工程215处、覆盖137个行政村，分散式供水工程29处、覆盖19个行政村。除水质检测合格的64个行政村外，其余156个行政村饮水安全工程全覆盖，供水方式为家庭自备水源井。全旗自来水普及率为80.25%。农村人居环境整治取得实效，完成改厕任务20596户，卫生厕所普及率达到37.9%。农村生活垃圾收运体系已初步建立，农村生活垃圾收运覆盖到全旗209个行政村，覆盖率已达到95％。开展河流管理保护“春季”行动和嫩江沿岸集中清理整治周专项行动，累计排查“四乱”问题35个，已完成全面整改，共清理违建房屋19处，建筑面积1043平方米，清理河道垃圾53处524吨。生态投入加大，国家重点生态功能区转移支付资金4964万元，用于重点生态功能区生态保护、民生改善、基础设施建设。

（三）加快产业转型升级，持续推进经济高质量发展

——现代农业加速升级，乡村振兴产业基础进一步夯实。全旗播种农作物747万亩，其中：大豆553万亩、玉米166万亩、水稻19.4万亩、马铃薯0.2万亩。粮食产量31.86亿斤，顺利实施“优质粮食工程”。建成标准化生产基地39个，标准化生产技术覆盖率提高到45%以上，实施标准化生产行动559.5万亩。实施化肥农药减量行动，实现有机肥替代化肥施用110万亩。农牧业机械总动力144万千瓦,综合机械化率97.9%。动物防疫密度100%，非洲猪瘟防控措施有效。农区畜牧业发展迅速，牧业年度牲畜存栏总量150万头。大型生猪养殖基地建设全面展开，肉牛、肉羊、黑毛驴、梅花鹿、大鹅等养殖规模不断扩大。渔业发展快速，产值完成1.1亿元，鲜鱼产量完成8789吨，休闲渔业产值完成459万元。全旗现有合作社2643家，其中国家级示范社6家、自治区级示范社10家、市级示范社36家；家庭农场900家,其中自治区级示范家庭农场11家。年销售收入500万元以上的规模企业17家。农产品品牌知名度显著提升。“二品一标”农畜产品65个，用标企业19家，“莫力达瓦”大豆、大米、菇娘、苏子、黄烟、柳蒿芽、黑山猪、梅花鹿等品牌认知度显著提高。荣获“全区农畜产品质量安全县”荣誉称号。

——实施发展提升工程，产业转型加快推进。全部工业完成现价增加值1.75亿元，规模以上工业增加值同比增长1.0%。九洲纳热48.6MW光伏扶贫电站及10MW光伏电站分别实现上网电量7655.45万千瓦时和1679.38万千瓦时。投资0.8亿元的丰汇达粮食集团粮食加工项目投入运营，投资2.83亿元的呼伦贝尔日冕热力公司生物质热电联产项目已并网发电，北京首农食品集团大红门生猪产业项目已投入生产运营。九寨水电站完成投资5270万元，伊哈水电站、尔和水电站等项目前期工作积极推进，计划在2021年开工建设。莫旗倔毛驴养殖公司饲料基地建设项目已完成厂房建设和设备安装，即将投产。呼伦贝尔三聚绿源生物新材料有限公司万吨级秸秆生物质综合循环利用农业示范园项目已开工建设。昊联生物、北鹰服装、天源食品、草原清江、老山头制酒等企业运行平稳。

——服务业基础进一步夯实，整体发展受疫情影响有所波动。服务业增加值完成27.3亿元，同比下降2.8%。以创建国家级电子商务进农村示范县为载体，加强电商孵化园建设，电商企业已入驻30余家，农村电子商务村级站点达到72家。商贸流通、仓储和监管有序开展。物流业发展迅速，万通物流中心年内新入驻企业3家，年营业额突破1.2亿元，基本建成旗乡村三级物流体系。以咨询评估、信息广告、物业、家政服务等社会中介组织为主的生产要素市场不断发育健全，连锁店、加盟店、专卖店、中小型超市遍布城乡。2020年社会消费品零售总额下降6.3%。旅游业快速发展。中国达斡尔民族园二期、西博荣民族特色山寨、腾克民族旅游村旅游服务设施建设项目进展顺利。推进旅游产业与农业、扶贫产业融合发展。金融运行平稳，信贷投放逐步优化，为实体经济发展提供有力融资支持。各类金融机构存款余额81.9亿元，同比增长10.1%；贷款余额63.7亿元，同比增长9.6%。

（四）重点工程扎实推进，基础设施持续改善

——扎实做好项目工作。落实重点项目处级领导干部包联项目机制，一类项目、一班人马、一套方案，从项目谋划储备、前期审批、建设施工到建成运营，全程参与，确保项目推进问题及时得到解决。全年实施重点项目114项，总投资75.16亿元。其中市级重点项目11项，开工率90.9%，完成投资10.2亿元，投资完成率139.5%。限额以上固定资产投资完成20.5亿元，实现正增长目标。

——水利电力城镇基础设施不断完善。全面开展流域治理工程，总投资7195.31万元的内蒙古嫩江流域甘河治理工程（莫旗段）已完成投资6402.3万元，总投资10745万元的嫩江流域诺敏河治理工程已完成投资10110万元，总投资1872.16万元的莫旗霍日里河防洪工程已完成投资1270万元，总投资425.56万元的尼尔基镇丰华村山洪沟治理工程已完工，总投资2375.49万元郭恩河、奎勒河、宝山水土保持侵蚀沟治理工程已完成投资2024万元。尼尔基水利枢纽下游30万亩灌区项目骨干工程尾留工程扎实推进。投资0.88亿元实施农网改造工程，新建与改造10千伏线路204.64公里、0.4千伏线路266.61公里。完成房地产开发32.3万平方米，农村危房改造118户。持续推进尼尔基镇新建公厕和11个老旧小区改造工程。

——交通建设全力推进。尼尔基通用机场正式通航，实现安全飞行451架次，运输旅客3146人次，上座率76.2%。国道111线尼尔基至腾克、腾克至甘河农场、甘河农场至大杨树一级公路项目建设有序推进，本年完成投资6.43亿元。完成撤并建制村通水泥路项目11.8公里，危桥改造项目144.54延米/7座，县乡和村级公路安全生命防护工程处置隐患56.54公里，嘎查村优选通达路线窄路面拓宽改造53.8公里，“油返砂”专项整治24.5公里，省道S201后兴隆至库如奇段维修工程全部完工，嫩江渡口至G111对口山大桥公路完成工程量的30%。

（五）释放创新活力，不断深化改革和扩大开放成果 

——科技创新实现突破，认定自治区级众创空间1家、星创天地1家、争取科技项目6个。建立了高新技术企业和科技型中小企业培育库，已有8家企业入库。继续加强全旗科技特派员及星火科技12396信息服务平台建设工作，努力推动科技成果转化。农垦企业剥离办社会职能改革、地方国有林场改革、农村集体产权制度改革稳步推进。营商环境持续优化，企业开办时间缩短到3个工作日以内，一体化在线政务平台正式使用，21个部门全部进驻政务大厅，进驻事项224项，事项进驻率达98.3%。全面落实减税降费政策，为各类市场主体减免税费6473万元，落实降低一般工商业电价政策。

——招商引资氛围日渐浓厚，为经济发展增添新动能。全年引进招商项目3个，实际到位资金2.43亿元。嫩江德馨公司伊哈尔和梯级水电站、北京三聚绿源万吨级秸秆生物质综合循环利用、首农集团生猪产业项目等一批项目相继落地。一年来通过京蒙帮扶和呼伦贝尔市、自治区招商渠道，先后开展网上招商活动和北京、成都、深圳对点招商活动。形成秦皇岛树基秸秆有机转换及综合养殖基地、新希望饲料加工及生猪养殖、雨润生猪养殖基地、牧原生猪养殖、宝能大豆食品加工和物流等一批招商引资意向性合作项目。

（六）民生持续改善，各项社会事业全面进步

持续加大民生投入力度，全年民生支出28.6亿元，民生支出占一般公共预算支出的比重达到82.7%。社会保险覆盖面不断扩大,城乡居民社会保险参保人数15.8万人，全年发放城镇职工养老保险3.25亿元，城乡居民养老保险0.512亿元。保障标准不断提高,城镇、农村低保标准提高到660元/月、5200元/年，全年发放社会救助金1.1亿元。推进养老服务发展，提供养老床位1234张。城乡居民基本医疗保险参保223782人，支出15195万元。城乡就业创业有序推进,实现农民转移就业14150人,城镇新增就业945人,实现再就业218人，城镇登记失业率控制在4.21%以内。教育办学条件持续改善，完成绘图莫丁小学教学楼、尼尔基第五小学教学楼、卧罗河中心校教学楼、第四民族幼儿园、东方红农场幼儿园及附属工程、郭恩河小学教师周转宿舍等项目，新建、维修改造了全旗28所学校厕所。持续推进公立医院综合改革，开展公立医院绩效考核，持续推进医院治理体系和管理能力现代化建设。2家二级公立医疗机构和19家公立基层医疗卫生机构全部执行网上药品采购“两票制”。成功承接承办全国曲棍球锦标赛、全区“体彩杯”曲棍球锦标赛、全市“体彩杯”曲棍球基点校比赛、“体育助力健康扶贫”系列赛等10项全民健身赛事活动。开展“网上乌兰牧骑”、“乌兰牧骑官方抖音账号”等网络线上、线下传播，发布原创短视频44条，深入基层惠民演出74场，受众26000余人次。持续纵深推进扫黑除恶专项斗争，“智慧公安”全面启用，“平安创建”成果进一步巩固。

二、存在的问题

在经济下行压力持续加大和决战决胜脱贫攻坚的艰巨任务下，特别是突如其来的新冠肺炎疫情带来的严峻考验，取得上述成绩实属不易。但我们也要正视差距和不足，还有一些问题依旧突出，一些局部风险隐患值得关注。主要表现在：发展质量不高，传统动能升级缓慢，新动能尚处于培育阶段，新兴产业支撑尚未形成；新项目大项目好项目储备不足、支撑不够，经济企稳回升基础还不牢固；转变发展方式仍需爬坡过坎，资源利用水平低，产业结构不合理，人才科技创新能力要素短缺，服务业发展滞后；产业层次总体不高，大多数主导产业仍处于产业链中低端，产业链条延伸不足，结构性矛盾突出，中高端产品比重低，产品科技含量和附加值不高；财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保基本民生压力较大；“放管服”改革还不彻底到位，对外开放层次不高，营商环境需进一步优化。对此，我们要高度重视，深入分析、理性对待，树立底线思维，抓住主要矛盾，采取有效措施，努力加以解决。

三、2021年自治旗国民经济和社会发展计划目标和任务

2021年是“十四五”规划的开局之年,做好今年工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入落实自治区、呼伦贝尔市经济工作会议精神和旗委十四届八次全会暨全旗经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革创新为动力，坚持推动高质量发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力建设美丽文明、富裕平安、和谐幸福莫力达瓦，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长3%左右；固定资产投资保持正增长态势；保障性民生支出稳定增长；城镇居民人均可支配收入增长4%以上；农村常住居民人均可支配收入增长5%以上；城镇登记失业率、节能减排、安全生产等约束性指标完成呼伦贝尔市确定的目标；财政金融风险有效防控，政府债务化解完成年度任务。

围绕完成上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作：

（一）加强生态文明建设，筑牢大兴安岭南麓重要生态安全屏障

深入打好污染防治攻坚战，保持攻坚力度和势头，深化污染防治行动，强化多污染物协同控制和区域协同治理，持续改善环境质量。持续开展大气污染防治，供热燃煤锅炉“冬病夏治”工作。落实最严格水资源管理制度，加强饮用水水源地建设和重要水体水生态保护，强化污水处理厂运行管理，加大中水回用力度。开展土壤污染治理与修复，深化农业面源污染防治，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾收运处理，改善农村人居环境。统筹山水林田湖草系统治理，增强大兴安岭森林、草原、河流、湖泊、湿地生态系统功能。科学开展国土绿化行动，实施三北防护林体系建设、天然林资源保护、公益林保护、森林质量精准提升等工程，推进已垦森林草原退耕还林还草还湿。严格落实河湖长制，加强河道保护。推进东北黑土地保护工程。加大重点行业和重要领域绿色化改造力度，大力发展清洁生产，全面推进绿色产业、绿色企业，推广绿色建筑建材。持续推进生态文明制度建设。

（二）聚焦产业振兴，推动经济高质量发展

——围绕乡村振兴，提升农业发展水平。加大农业投入，维护国家粮食安全，力争粮食产量达到40亿斤。推进农牧业标准化生产，推广大豆、水稻、玉米、小麦等主要农作物标准化生产面积500万亩，标准化生产技术覆盖率达67%。加大现代农业机械推广，力争实现全旗农机总动力150万千瓦，农机化综合水平达到98％。加快农业供给侧结构性改革，培育水稻、杂粮、菇娘、生猪、肉牛、大鹅、梅花鹿、沙棘、榛子、蓝莓、沙果、玫瑰、蓝靛果等特色产业，特别是通过扶持本地规模化标准化生猪养殖场和引进大型生猪养殖企业，建设年出栏万头生猪养殖基地10个，力争实现年出栏生猪30万头规模，打造全市最大的生猪养殖基地。坚持“提质增效、生态环保、健康安全、稳步发展”的畜牧业发展方向，力争牧业年度大小畜存栏总数突破160万头。加强对实先经贸等农牧业产业化龙头企业支持，力争规模以上农畜产品加工企业增加到30家，龙头企业和农牧民建立紧密利益联结的比例提高到50%。深入推进农村人居环境整治提升，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水治理、畜禽养殖废弃物资源化利用。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。继续坚持过渡期内“四个不摘”工作要求，保持脱贫攻坚责任、政策、帮扶、监管的连续性、稳定性。加大产业帮扶、就业帮扶力度，做好易地扶贫搬迁后续帮扶，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止出现规模性返贫。

——围绕一二三产业融合，大力发展农畜产品加工、新能源、资源综合利用、食品加工、建材加工、服装加工等产业。重点围绕首农食品集团生猪产业项目，构建饲料、养殖、加工、冷链物流全产业，将莫旗打造成蒙东及东北地区重要的猪肉调出基地。强力推进北京三聚绿源万吨级秸秆生物质综合循环利用项目、玉峰装配式建筑产业园、川和医疗器械耗材项目开复工建设。努力实现丰汇达粮食加工、成功农业3万吨油脂加工项目投产达效。支持蒙鹅工贸生产线扩建和附属设施建设。做好要素配置，加快新旧动能转换，重点抓好成功饲料、蒙源食品、塞北食品、北鹰服装等企业发展。

——围绕第三产业发展，构建“全域旅游、四季旅游”发展格局。加快中国达斡尔民族园二期、腾克民族旅游村旅游服务设施、西博荣特色山寨等项目建设。发挥地区优势，推进文化旅游融合发展。依托尼尔基水库、通用机场等优势，进一步开发独具特色的水上低空飞行观光体验旅游项目。支持现有运输、仓储、货代、联运、快递等物流企业开展业务整合和服务创新，推广物联网技术，鼓励智慧物流、电子商务、一站式企业差旅灵活用工平台等新型业态发展。发展服务于农业生产和农产品加工的冷链物流等生产性服务业，降低物流成本、提升物流效率。优化提升法律会计、融资担保、咨询设计、资产评估等现代中介服务业，大力发展城企联动养老服务业。

——促进新兴产业发展。依托科技进步和传统产业升级，统筹推进补齐短板和锻造长板，实施好关键核心技术攻关工程，在产业优势领域精耕细作。积极推进环保产业、医养结合、植保无人机、数字经济、冰雪产业等新兴产业发展。

（三）聚焦项目建设和规划引导，夯实发展基础攒足发展后劲

一是围绕农牧业产业化、环保产业、清洁能源、交通基础设施、农田水利建设、服务业等方面推进重点项目建设。2021年实施市级重点项目12个，总投资40.4亿元，计划完成投资7.9亿元。畅通交通基础设施，推进省道S527机场公路、自然村通硬化路、农村公路新建桥梁。持续推进国道111线尼尔基至腾克、腾克至甘河农场、甘河农场至大杨树段公路建设。全力推进农村配电网改造，新建与改造10千伏线路661.73公里，0.4千伏线路475.5公里，改造与新增配电变台240台，配电变台总容量39兆伏安。大力推进乡村建设行动，提升农村人居环境水平，持续推进农村厕所、生活垃圾处理、生活污水治理。二是加快完善项目建设要素。深入开展项目建设“冬季行动”，继续推行领导包联、挂图作战、统筹调度、绩效考评等工作机制，专人专班办理项目前期要件，定期开展集中审批，建立周例会制度，着力解决项目建设中土地等周期长的前期要素保障。三是提高资金保障能力。围绕振兴东北、西部大开发、乡村振兴、京蒙帮扶、自治区厅局帮扶等重大发展机遇，积极争取上级专项资金；加大政府债券、PPP项目谋划，争取资金支持；完善政银企对接机制，激发民间投资活力。四是做好发展规划与专项规划衔接工作。2021年是“十四五”规划开局之年，全面推进“十四五”规划与国土空间规划、专项规划衔接，在生态建设、基础设施、产业发展、社会民生等领域谋划一大批符合高质量发展、转型升级、补齐短板项目，将其纳入各级专项规划中，为争取上级项目资金创造条件。

（四）聚焦改革创新，强势推进优化发展环境和招商引资工作

优化营商环境。深入推进“放管服”改革，压缩工程项目备案审批时限，推进窗口办理、网上审批双向发展。推进社会信用体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。深化重点领域改革，完成事业单位改革，深化财税体制改革，助推财政事权和支出责任划分改革。强化科技创新引领作用，以人才驱动引领创新驱动，支持科技企业开展科技成果推广，构建“大众创业、万众创新”新局面。强势推进招商引资工作,完善重大项目招引机制，创新招商方式，突出招大商、引好商，产业链招商。坚持处级领导干部包联重点企业和重点项目制度。重点做好雨润集团1.5万头种猪繁育暨30万头商品猪养殖基地、中皓德大集团综合生态养殖加工基地项目、圣禹牧业生猪养殖项目引进工作。

（五）聚焦风险防控和民生保障，促进社会和谐稳定

做好常态化疫情防控，提高应急处置能力。妥善化解政府债务，坚决守住不发生系统性金融风险底线。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。提高教育质量。统筹推进中小学爱国主义教育、理想信念教育和健康发展教育。继续实施尼尔基第五小学（二期）项目，力争新建职业教育中心教学楼、宿舍楼项目。深入开展全民健身系列活动，提升曲棍球运动水平。加快卫生健康事业发展。继续推进全面深化公立医院改革，积极推进现代医院制度建设，完善医疗保障体系。推进文化事业繁荣发展，支持乌兰牧骑事业，加快文化产业发展。努力扩大就业。做好高校毕业生、就业困难人员、农民工、退役军人等重点人群就业工作，实现零就业家庭动态清零。进一步完善和落实社会保障、城乡最低生活保障、育幼养老、各类救助制度，实现困难群众基本生活得到有效保障和改善。持续提升群众安全感。深入推进扫黑除恶专项斗争，加强公检法司、档案、基层政权等基础设施建设。

各位代表，站在“十四五”新的历史起点上，我们满怀信心和期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，守望相助、努力拼搏，奋力开创美丽文明富裕平安和谐幸福莫力达瓦新局面，以优异的成绩向建党100周年献礼。