中国人民政治协商会议莫力达瓦达斡尔族自治旗第十三届委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议莫力达瓦达斡尔族自治旗

第十三届委员会常务委员会工作报告

——2021年3月15日在政协莫力达瓦达斡尔族自治旗

第十三届委员会第五次会议上

    各位委员，同志们：

　　我受政协莫旗第十三届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

    2020年注定是一个不平凡的年份，既是决胜全面小康、决战脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，更是打赢疫情防控阻击战的特殊之年。一年来，在旗委的领导下，旗政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持团结和民主两大主题，以共同目标寻求最大公约数，以常系民心画好最大同心圆，以协商民主汇聚强大正能量，以改革创新激发活力，在建言资政和凝聚共识两方面双向发力，为全旗经济社会发展贡献了政协智慧和力量。

    一、强化政治引领，不断筑牢团结奋斗的共同思想政治基础

    强化思想理论武装。我们坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动新时代人民政协事业发展的重要引擎，作为增进社会各界思想共识的重要基础，团结带领全旗广大政协委员和社会各界人士始终树牢“四个意识”、不断增强“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚持把对党忠诚摆在首位，巩固主题教育成果，着力打造一支忠诚干净担当的政协队伍。坚持把“懂政协、会协商、善议政”作为政协工作的基本标准，不断增强做好新时代人民政协工作的责任感和使命感，不断提高政协工作水平。

    把握好正确发展方向。我们始终准确把握新时代人民政协工作性质定位，毫不动摇地坚持旗委对政协工作的领导，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决贯彻执行党的路线方针政策和决策部署。坚持把维护旗委的领导体现在政协工作的方方面面，严格执行向旗委请示报告制度，年度协商计划、常委会工作报告等重要文件及重要事项均提请旗委常委会审议，严格执行政协党组年内向旗委报告1次全面工作情况制度。

    强化党建引导示范。我们始终坚持把加强党的建设摆在政治建设统领地位，抓紧抓实党中央对新时代党的建设特别是政协党的建设提出的一系列新任务新要求，以党的政治建设为统领，以党的制度建设为抓手，全面加强政协党的建设。始终坚持政协发展与党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步配置、党建工作同步开展，推进党建与业务工作、重点工作深度融合。始终要求党组成员自觉担当，切实负起领导责任和监督责任，把思想摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，率先垂范，形成“头雁效应”。

    二、全力服务大局，不断助推重大决策部署落实

    围绕中心工作，深入协商议政。旗政协常委会始终坚持把围绕全旗中心工作、服务发展大局作为履行职能的第一要务，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门机构的作用，围绕我旗发展中的不平衡不充分问题，聚焦优化营商环境、脱贫攻坚成果巩固、职业教育发展等旗委重点课题，开展专题协商，积极为旗委、政府科学决策、精准施策当参谋、提建议。一年来，组织委员深入调查研究，广泛协商议政，积极建言献策，一批重点调研成果和社情民意信息得到旗委、政府领导的重视，相关建议得到采纳，并转化为党政部门的实际工作。

    强化民主监督，彰显为民本色。旗政协常委会始终把人民群众的需求作为政协工作的目标和方向，恪守为民理念，把重民情、解民困、惠民生贯穿于履职的各个领域，以调研助力监督，强化协商监督职能，谋民生之利，解百姓之忧，行惠民之举，让群众感到政协委员就在身边、人民政协离自己很近。围绕民生实事强化视察监督，紧扣旗委部署的重点民生工作和旗政府承诺的民生实事，开展监督性调研和视察，推动了惠民政策的落实。围绕城镇环境污染源治理工作、乡镇职能与干部队伍建设、农业示范区作用发挥情况等议题开展调研，为改善我旗医疗卫生建设积极建言献策。

    深化参政议政，增进民生福祉。围绕党政中心工作，聚焦民生热点问题，强化提案监督。紧扣群众反映强烈、感受直接的现实问题，有效发挥提案和社情民意信息等日常监督作用，及时传递关系民生、关乎发展的意见建议，切实把党政所需、群众所盼的问题反映好、解决好、落实好。坚持把关注民生、倾听民声、反映民心作为提案办理的重要原则，紧紧围绕涉及民生的重点提案办理的有效落实，带动提案办理质量的全面提升。一年来，共收到提案124件。按照《提案工作条例》的规定,提案审查委员会对收到的提案进行了认真审查,共立案107件。内容涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面，经承办单位共同努力，所立提案回复率100%。其中涉及食品安全、教育、医疗、养老、交通等关系群众切身利益的民生提案91件，占到了立案提案总数的85%。

    三、聚焦社会民生，不断提升人民群众获得感幸福感安全感

    防疫履职统筹推进。新冠肺炎疫情发生以来，旗政协常委会统筹疫情防控、政协工作两手抓、融合抓，积极在准确识变、科学应变、主动求变中履行职能、担当作为，努力实现全年工作良好开局。面对突如其来、极为严峻的疫情防控形势，党组成员率先垂范，按照旗委统一部署，深入所包扶的乡镇、网格小区研究制定疫情联防联控机制，带领旗乡村三级干部落实各项防控措施，深入辖内各村组、卡口一线检查督办防控措施落实情况，慰问坚守岗位的旗镇（乡）村干部、志愿者，并协调相关部门为雅克萨社区解决3个值班板房，协调毕拉河林业局为杜拉尔、库如奇乡发放燃油等生产生活物资，解决了乡镇、社区防控物资短缺的实际问题。此外，政协机关干部积极值班值守，党员干部积极捐款，支持疫情防控工作。

    脱贫攻坚持续助力。一年来，旗政协坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，始终把维护和发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，聚焦人民群众关心的热点、难点、痛点问题，察民情、顺民意、解民忧，为脱贫攻坚尽心出力、建言献策，贡献新时代的政协力量。围绕全旗扶贫攻坚大局，围绕人民群众关心关注的扶贫热点难点，通过旗委“点题”，从提案、社情民意中“筛题”，向委员“征题”等方式，深入基层一线广泛开展调查研究，精准思考对策建议，为助推全旗决胜全面小康、决战脱贫攻坚提供了重要参考。此外，对于“尼尔基村肉羊养殖”项目进展情况，政协机关驻村帮扶队持续跟踪视察，时刻关注包扶收益效果。

    改革任务认真完成。旗政协机关按照旗委对改革工作的相关要求认真开展工作，积极承接涉及的法制领域专项改革的两项任务，围绕加强和改进新时代人民政协工作的方针，完善常委提交履职报告制度，建立政协系统协同调研、联动协商、共同开展民主监督机制。认真起草相关制度和方案，制定了《政协莫力达瓦达斡尔族自治旗委员会常务委员提交年度履职报告工作办法》和《莫旗政协协同调研、联动协商、共同开展民主监督的方案》，为政协常委更好履职尽责，建言协商提供制度保障。

    四、发挥独特优势，不断营造凝心聚力共谋发展的良好氛围

    坚持团结，聚合力。旗政协常委会始终坚持团结和民主两大主题，充分发挥政协作为最广泛爱国统一战线组织的作用，加强与政协委员、社会各界的联系，商以求同，协以成事，以讲原则的团结促进民主，以有集中的民主促进团结，努力为全旗发展汇聚强大合力。加强与参加政协的各群团组织合作共事，充分发挥无党派、工商联在政协工作中的作用，组织各无党派人士、工商联参加旗政协专题调研、视察和各类协商活动，认真听取和充分吸收其意见建议，努力营造平等议事、宽容和谐、生动活泼的环境氛围。

    加强联谊，引外力。协同调研、联动协商、共同开展民主监督。配合市政协完成了自治区、盟市和旗县三级政协共同围绕“落实《优化营商环境条例》和自治区优化营商环境各项部署，进一步加强营商环境建设”开展的民主监督专题协商。形成了《关于优化营商环境建设、应对疫情影响的调研报告》，提出了“精准施策帮助企业脱困、加强线上销售培训、切实推动政策落地执行、持续优化提升营商环境、加强培训促进转型升级”等5点对策建议，积极帮助企业渡过难关。此外，配合市政协完成了深化民族团结进步工作、中草药种植情况调研和中共界别委员活动；配合鄂尔多斯市政协来我旗进行历史文化遗产和民族文化遗产传承保护工作情况的专题调研。

    促进团结，添助力。一年来，旗政协坚持把巩固思想政治基础摆在首要位置，积极宣传党的民族宗教政策，鼓励加强与少数民族群众、宗教信仰群众的联系。组织民族宗教界委员开展学习、考察、座谈等活动，引导各族各界人士不断增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，不断筑牢各族人民团结奋斗的共同思想政治基础。班子成员积极参加关于当前形势、民族政策、民族和宗教理论与实践等方面的学习会，深入开展民族团结教育，巩固树立“三个离不开”，打牢民族团结的思想基础，使之内化为理念，外化为行动，引导各族各界干部群众自觉维护民族团结，促进社会稳定。

    五、注重强基固本，不断提升政协履职效能

    不断适应发展新要求。常委会主动适应新形势新要求，坚持用文化育心、用制度管人、用规范治事、用考核提效，进一步加强履职制度建设、委员服务管理、政协机关建设，严格依照规则和办法开展工作、组织活动，全面提升政协工作制度化、规范化、程序化水平。

    不断强化委员责任担当。一年来，旗政协始终在提升委员政治站位、坚定正确方向上下足功夫；突出担当尽责使命，在引导委员忠实履职、发挥主体作用上下足功夫；突出体制机制创新，在强化委员服务管理、激发履职活力上下足功夫；突出履职能力建设，在提高委员综合素质、增强过硬本领上下足功夫。通过学习培训，组织调研视察活动，充分使委员们的思想和行动与党的主张合拍、合力。

    不断加强机关队伍建设。注重加强机关作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，支持保障派驻机关纪检组履行职责，扎实做好旗委巡察政协机关反馈问题的整改工作，做到即知即改、立行立改、全面整改，进一步提高了机关服务意识和保障能力；注重加强机关干部的教育管理，通过党组扩大学习、支部学习，提升了干部职工的综合素养和业务能力。

    各位委员，一年来的工作成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想指导的结果，是旗委坚强领导的结果，是旗人大、政府及社会各界大力支持的结果。旗委、政府领导多次就政协履职成果做出批示，领办督办政协重点提案，既对推动实际工作领域相关问题的解决，也对调动政协委员履职积极性、促进协商民主的进步与发展，起到了重要积极作用。在此，我代表十三届旗政协常委会，向所有关心支持政协工作的同志们、朋友们，和为政协事业发展做出贡献的各人民团体、各界委员表示崇高的敬意和衷心的感谢！

    回顾2020年，对标习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，目前，我旗政协工作还存在一些薄弱环节和不足之处：建言资政和凝聚共识双向发力还需要加强，协商议政的质量还需要提高，界别作用发挥还不够充分，贯彻中央和旗委政协工作会议精神需要进一步走深走实。我们必须坚持问题导向，在今后的工作中积极稳妥地加以解决。

2021年工作安排

    2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,是中国共产党建党100周年。中共中央明确提出,今年的工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,科学精准实施宏观政策,努力保持经济运行在合理区间,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。旗委十四届八次全会暨全旗经济工作会议对今年目标任务和重点工作做了全面部署。中共中央提出的总体要求、旗委的决策部署是我们今年要紧紧围绕的中心、全力服务的大局。我们要把中心所在、大局所需与政协所能有机结合起来,扎实做好今年的各项工作。今年的重点工作任务是:

    一、强化理论武装，自觉维护核心

    始终坚定政治立场。牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。以庆祝中国共产党成立100周年为契机，组织引导政协委员和机关干部职工深入学习中国共产党党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和统一战线历史、人民政协史，树立正确的历史观和大局观。坚持把思想政治引领贯穿到履职全过程和各方面，引导政协各参加单位和广大委员不忘初心、牢记使命，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断夯实共同思想政治基础。

    始终服务全旗大局。人民政协是专门协商机构，要始终坚持在大局中定位，在大局下行动。旗政协必须遵循在旗委的领导下开展工作的政治纪律，及时学习旗委的重要工作部署，始终与旗委在政治上同心，目标上同向，工作上同步，坚持把政协工作放在致力于推动全旗经济发展的大局中统筹谋划和安排，保证旗委的决策部署在政协工作中得到全面认真贯彻。我们要克服“无位、无为、无用”的倦怠心理，踩准点子、协调步伐、跟上节奏，始终保持积极向上的精神状态，以优异的履职成果服务大局、助推发展。

    始终严守规矩纪律。旗政协班子成员要带头认真贯彻执行党章和规章，用严格的党内政治纪律和规矩规范自己的行为，在党内形成弘扬正气的大气候。要坚决同错误思想、言论和行为作斗争，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪面前无所畏惧，在诱惑面前立场坚定，不做“墙头草”、不当“两面人”真正做到敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众。工作过程中，通过用实际行动带头遵纪守法、遵守规矩，带头坚持党的基本理论、基本路线、基本要求，带动机关党员干部严守政治纪律和政治规矩。

　　二、聚焦发展大局，倾力服务中心

    协商形式更加丰富多样。注重运用情况通报会、学习调研等形式搭建协商平台，加强学习调研与协商衔接，把学习调研主题作为协商议题，把协商民主贯穿学习调研活动始终，以学习调研促进协商质量提高、以协商促进学习调研成果转化。充分发挥专门协商机构作用，围绕全旗发展关键点，紧扣群众关心的热点，建有益之言，献务实之策。

    民主监督更加富有成效。深入贯彻落实中共中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》精神，依照政协《章程》规定，积极有效履行民主监督职能。应邀选派委员担任民主监督员，对有关部门、专项工作开展经常性监督。畅通信息征集反馈渠道，引导委员通过微信工作群等方式反映社情民意信息。认真做好提案办理工作，进一步提升提案办结率，更好地发挥提案在全旗经济文化教育各项事业中的重要作用。

    议政建言更加精准有效。要自觉把政协工作融入全旗改革发展大局，始终与旗委、政府目标同向、工作同频、步调一致。按照政协年度协商计划，瞄准推动我旗高质量发展的关键点，以更高的站位、更新的理念、更宽的视野，重点围绕旗委全会决策部署、“十四五”规划、“一府两院”工作报告等，针对补齐科技创新、营商环境、项目建设、基础设施、民生改善等领域短板出谋划策，努力形成一批高质量的建言成果。不断提高建言资政的深度、广度、精准度，力求形成一批质量高、影响大、可操作的协商议政成果。

    三、团结汇聚力量，共筑政治同心

    增进思想政治共识要有新作为。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届二中、三中、四中和五中全会精神以及各级政协工作会议精神，进一步在学懂弄通做实上下功夫，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础，增强做好新时代政协工作的责任感、使命感。注重发挥人民政协作为专门协商机构作用，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，通过有效工作，引导广大政协委员、各党派团体和各族各界人士为莫力达瓦经济社会各项事业发展持续出招出力，确保政协事业始终在党的领导下向前推进。

    在凝聚共识汇聚力量上展现新作为。深刻认识当前复杂严峻的国际形势和繁重艰巨的改革发展稳定任务，紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标，加强思想政治引领，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，多做强信心聚民心暖人心筑同心的工作。组织委员开展以自我教育为主旨的专题调研、视察，推进学习教育与履行职责相得益彰，让广大委员通过履职实践，领悟新思想，感受新成就，激发奋进的动力。鼓励和支持委员深入基层宣传中央大政方针和自治区党委、市委、旗委工作要求，引导各界群众正确认识改革发展中遇到的困难和问题，协助旗委、政府做好解疑释惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作，形成最大共识度，画出最大同心圆，汇聚最大向心力。

    助力改善民生福祉要有新成果。牢固树立“人民政协为人民”的理念，聚焦群众最关心最直接最现实的问题开展专题调研视察，提出更多有价值的意见建议，以履职为民的新成效，体现政协履职的价值追求。围绕“公共卫生体系和能力建设”“加强和改进民族工作，铸牢中华民族共同体意识”等议题开展协商活动。配合区市政协“国家和自治区重大生态工程实施情况”开展三级政协联动、共同参与的监督性协商。围绕乡村振兴开展提案办理协商，围绕民族工作、人才政策落实等议题开展视察和专题调研。

    四、加强队伍建设，提振干事信心

    发挥委员主体作用。引导委员充分认识新时代人民政协新方位新使命，进一步提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，切实做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，担负起政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任。加强委员履职服务，分层分类开展学习培训，多样化促进知情明政。加强委员履职管理，全面实施常委提交年度书面履职报告制度。发挥委员专长，组建富有政协特色的应用型智库。

    发挥专委会基础性作用。加强政协系统的上下联动和横向联系，促进交流互鉴，形成工作合力。加强与旗直对口联系单位的横向协作，在调查研究、会议发言、提案督办等方面共同发力。切实推动工作创新，用好莫旗“政协云”平台，畅通线上履职渠道，加强委员联络。努力提高议政建言的科学性、专业性、针对性和时效性。落实旗政协主席、副主席联系界别制度，以专委会为主要依托开展界别活动，让界别工作更加活跃、特色更加鲜明。

    持续深化机关建设。要认真贯彻落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和自治区党委的《实施意见》，改进工作作风，在讲规矩、重规范、抓落实、强执行上聚焦发力，大力支持派驻纪检监察组履行监督执纪职责，切实加强党风廉政建设。抓好干部队伍建设，以提高政治素养、理论水平和业务能力为重点，加大教育培训力度，推进政协文化建设，努力营造清朗的政治生态和浓厚的实干氛围。从思想、作风、业务、素质等方面入手，着力建设学习型、服务型、廉洁型政协机关。

    各位委员，做好今年的工作十分重要。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，团结奋斗，真抓实干，用政协智慧、政协力量抒写政协担当，为“十四五”开好局起好步做出应有贡献，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年！