四届呼伦贝尔市委第八轮对莫旗林业和草原局党组等7家单位党组织煤炭资源领域专项巡察整改进展情况通报

根据呼伦贝尔市委巡察工作统一部署，2020年3月至5月，呼伦贝尔市委派出巡察组对莫旗林业和草原局党组等7家单位党组织，开展煤炭资源领域问题专项巡察，7月份进行了反馈，按照呼伦贝尔市巡察工作有关要求，现将7家被巡察单位党组织整改进展情况予以公布，接受党员干部群众监督。

呼伦贝尔市生态环境局莫旗分局：针对贯彻落实煤炭资源领域政策法规不坚决的问题，加强了政策理论学习，切实增强推动生态环境各项工作的自觉性和坚定性。对履行监督责任不到位的问题，进一步强化了环境监管执法，积极防范环境损害风险，已建立《企业生态环境监管档案管理制度》，规范相关执法内业档案管理工作。对落实整改工作不到位的问题，依照现行《大气污染防治法》相关要求，莫旗万通石材有限责任公司利民煤矿已全面完成整改。对履行生态保护主管部门职责不到位的问题，建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制，更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用。对违规免征矿山企业排污费的问题，加强了沟通对接，已收集整理6家非煤矿山未进行生产的相关佐证资料，加强与税务部门的协调配合，及时通过涉税信息共享平台向税务部门交送在环境保护监督管理过程中获取的排污单位排污数据、环境违法、受行政处罚等相关信息，确保环境保护税应收尽收，应缴尽缴。

莫旗林业和草原局党组：针对管党治党不严，作风漂浮的问题，召开了专题民主生活会，认真查摆问题，加强工作统筹，强化责任担当。对违规违法问题监管缺失的问题，成立了矿山治理恢复领导小组，健全组织管理机构，加强对矿山恢复治理后的情况进行动态监测。对项目落地把关不严的问题，自然资源局申请环境治理配套资金按自治区评定标准已到位232万元，矿山治理设计方案已编制完成，按程序在市局评审。对执法随意的问题，制定调整职能职责整合后的随机抽查事项清单，已通过部门协同监管平台录入并已抽查。项目管理不到位的问题，在奎勒河镇北兴村和奎勒河村进行全面补植补造，高标准严要求完成村屯绿化。

莫旗市场监督管理局党组：针对行业管理粗放混乱，职责履行不力的问题，组织核实，指派专人重新核查了相关企业档案，进一步确认隶属关系，强化学习，规范审批行为。对奎勒河经济开发公司自2009-2013年长达5年未年检，2014年1月才吊销企业营业执照的问题，规范行业管理，加强事中事后监管，建章立制，注重长效。对执法监管缺失，未对2000-2020年没有办理注册登记的149户非煤矿山企业，无照经营行为进行处罚的问题，结合优化营商环境，进一步提升监管质效，加强日常无证无照经营监管力度，加大巡查和宣传的力度，进一步规范和维护市场秩序。

莫旗自然资源局党组：针对执行矿产资源有偿使用规定打折扣的问题，已完成追缴4家企业土地年租金。对行业管理粗放混乱，职责履行不力，法律观念淡漠，导致国有采矿权流失的问题，建立了“三清单一台账”梳理核实煤矿发展进程，4家民营矿山均以有偿形式取得采矿权，并足额缴纳了采矿权价款。对巡察期间发现的其他矿产资源领域突出问题方面，履行矿产资源领域主管部门职业缺失的问题，成立了国土空间规划编制领导小组，将莫旗矿产资源总体规划纳入国土空间规划编制，设置了矿山巡察员，确保发现扬尘问题及时通知相关部门。对2008年在没有对企业用地进行充分论证的前提下，引进汇鑫矿业有限公司铁精粉厂，在登特科乡白桦山村生态脆弱的林地建厂生产的问题，已申请自治区自然资源厅帮扶治理资金，资金已下达，治理面积15.67万平方米。

应急管理局党组：针对贯彻落实煤炭资源领域政策法规不坚决的问题。开展了集中学习，召开了专题民主生活会，修订完善规章制度、职能职责等39项。对落实政策搞变通，违规收取和管理涉煤资金的问题，退还安全生产风险抵押金产生的利息，加强学法用法、民主决策，严格规范工作程序。对规矩意识不强，靠企吃企问题突出的问题，深刻剖析，举一反三，加强对企业的服务意识和优化营商环境意识，观看以案促改警示片。对党组管党治党不严的问题，重新修订了请销假制度，并按要求严格执行，加强了机关党建工作。

莫旗发展和改革委员会党组：针对贯彻执行煤炭资源领城重大方针政策变形走样的问题，全面系统梳理，进一步加强了产业开发管控，制定莫旗煤炭专项实施方案，保证煤炭行业有序健康发展。对管党治党不严，作风漂浮的问题，给予全旗通报批评，以问题为导向，全面加强制度建设。对履职尽责不到位，审核把关不严的问题，深刻认识了投资审批职责的重要性和原则性，全面落实《政府投资条例》和相关产业政策规定，全力服务营商环境优化。对落实党风廉政建设主体责任缺失，日常监督乏力的问题，分类逐年形成专项档案，责成专人负责管理，加强学习开展廉政风险点排查，完善了风险点防控管理各项制度。

工业和信息化局党组：针对贯彻执行煤炭资源领域重大方针政策变形走样的问题，召开专题民主生活会，开展深刻剖析自查。对履行监管职责不到位，失职失责问题严重的问题，对涉事工作人员进行了约谈，在全局范围内进行通报批评，补充完善了《工信局安全工作管理制度》。