关于汉古尔河镇西诺敏村绿色水稻生产加工项目实施方案的公示

关于汉古尔河镇西诺敏村绿色水稻生产加工项目实施方案的公示

    现将我镇经旗扶贫开发领导小组批准实施的2019年第一批产业扶贫项目实施方案予以公示，公示期为10天（2019年5月25日至2019年6月3日）。如有异议，请在公示期内向我单位反映情况。

    公示单位：汉古尔河镇政府

    通讯地址或电子邮箱：hgehzf@163.com

    监督电话：12317、4862015

    附件：西诺敏村绿色水稻生产加工项目实施方案

 

 

                                                                                             汉古尔河镇人民政府

                                          2019年5月25日

 

汉古尔河镇西诺敏村绿色有机稻米生产及加工项目实施方案

 

第一章   总论 

1.1 项目背景

项目名称：汉古尔河镇西诺敏村稻米加工厂项目

项目建设单位：汉古尔河镇西诺敏村村委会

项目法人：于波

1. 2 项目概况

拟建地点：汉古尔河镇西诺敏村村部东部

建设年限：项目建设年限为2个月，2019年6月—2019年8月。

建设性质：新建

建设规模及主要建设内容：建设面积为500平方米的稻米加工厂，购置稻米机器（可日加工20吨稻米）主要包含清理去石机、谷糙分离机、碾米机、水雾抛光机、电脑色选机、白米分级筛、电子包装称。

1. 3 项目建设方案

生产标准：加工出具有绿色食品标志的稻米。

生产目标：月加工生产250吨稻米，截止2019年年底预计加工生产500吨稻米，当年收入预计10万元。长期对外承揽加工业务。

实施进度安排：2019年5月，实地考察等前期工作；2019年6月底至9月开始建造厂房，购置加工所用机器。2019年10月投入生产。

1. 4市场营销

面对全镇及黑龙江省周边地区承揽稻米加工业务，现已于我村的西诺敏村种养殖合作社达成合作意向，该合作社年生产的20吨有机稻米都与我村的加工厂合作。

1. 5组织管理方案

为了加强项目建设工作的领导和规范化管理，高标准、高质量的抓好该项目的实施工作，成立稻米加工厂项目工作领导小组，具体负责项目年度计划的上报和下达，并负责组织协调各有关部门的项目工作，检查项目资金使用和项目进展情况，形成上下贯通的组织领导体系，实行统一组织领导，统一规划管理分级负责的加工厂建设项目管理制度，使各项工作科学、高效、有序运行。

1. 6 投资估算和资金来源

投资估算：项目总投资50万元，全部用于固定资产的投资。

资金来源：50万全部来源于产业扶贫项目资金申请。

1. 7 主要经济指标

销售收入（全年）10万元。

纯收入(75%)7.5万。

1.8结论与建议

汉古尔河镇域内没有稻米加工厂，是发展稻米加工的理想境地。我镇水稻种植面积共8万亩，仅西诺敏村水稻种植面积就达1.1万亩，村民加工稻米要到黑龙江加工，路途远，运输成本高。水稻又是我国主要的粮食作物，市场前景好，有利于促进农民持续增收，建议上级早日批复立项，带动我村经济又快又好地发展。

 

第二章 项目建设的必要性和可行性

 

2.1 项目提出的理由

随着市场经济的发展和完善，经济增长方式发生着深刻变化，结构性矛盾对经济增长的制约日益明显，就粮食生产而言，总量扩能在经济增长中不能起主导作用，为实现食品由总量增长向质量效益型转变，认真贯彻、落实党和中央和国家有关农业的方针政策，实现粮食增产、农业增效、农民增收的目标。

2.2 建设的必要性

西诺敏镇没有一处稻米加工厂，该项目的实施将填补稻米加工的空白，方便全镇种植水稻的农民进行稻米初加工，提升稻米的附加值，在提升西诺敏村集体经济的基础上，更加带动了全镇种植稻米的农民实行增收。另外项目区与黑龙江毗邻，水稻原料有保障。

 

第三章 项目建设条件

 

3.1  项目区概况

3.1.1 地理位置及区域范围

西诺敏村位于汉古尔河镇西北部，有4个自然屯、4个村民小组，全村户籍户410户933人，常住户258户858人，低保户53户125人。全村现有耕地面积15945亩，其中，水田11000亩、旱田4945亩。我村有水稻种养殖合作社一个，该合作社的有机稻米已经拥有绿色食品标志，该合作社种植面积大，销路稳定。

3.1.2 项目建设地点选择

西诺敏村中部，村部的东部的废弃小学，地面平整，交通便利，方便产品运输。

3.1.3 项目区人口及生产状况

全村常住人口858人，劳动力约600人。水稻种植面积1.1万亩，年生产水稻约6000吨。

3.2 项目建设的优势

3.2.1有较好的资源优势

1、气候适宜。莫旗属中温带大陆性季风气候，年≥10℃有效积温在1900-2500℃，无霜期97--132天，日照时数2522--2738小时，全旗降雨量460--530毫米，6--8月降雨量300--350毫米，雨热同季，光照充足，可以较好地满足水稻的生长发育的需要。

2、土壤肥沃。土壤以暗棕壤、黑土和栗钙土为主，土层深厚。一般在50厘米以上，耕层土壤有机质含量在4.2--10%，土壤保水、保肥能力强，土壤酸碱度为微酸到中性，是水稻生长发育较为理想的土壤条件。

3、水资源丰富。莫旗境内地表水资源以嫩江、诺敏河、甘河为主的大小河流56条。

4、后发优势较强。一次性投资，生产成本仅需电费和2-3人人工费，全年可面对全镇及黑龙江周边地区加工稻米。

5、交通通讯便利快捷。全村硬化路面全覆盖，且紧邻黑龙江省，路况较好，方便运输。

3.2.2 具有明显的加工及科技优势

该项目全程电脑控制，不浪费人工，符合机械化生产，且我村欲购置的稻米加工机器是目前稻米加工机器中较为先进的机器，损耗低，使用时间长。

 

第四章  项目基本情况

 

4.1 项目单位基本情况

西诺敏村村两委班子配备齐全，共5人任职，其中党支部3人，村委会3人（1人在党支部交叉任职）。村集体现有固定资产315万元，包括320平方米办公室及活动室、办公桌椅、电教设施、书柜及图书等；村内有1处广场，路灯53盏，水泥路11.5公里，有线电视、移动网络信号已全覆盖。

4.2 项目运作模式

项目实施单位为西诺敏村集体，通过对黑龙江省、吉林省等几个地点进行调研，选择价位合适、规模适中、科技水平高的粮机，销售公司对机器的使用与保养进行技术培训，与农户合作社签订长期加工协议。资金实行财政报账制，确保专款专用。

 

第 五 章 市场分析与销售方案

  

5.1 市场分析

5.1.1  市场现状

国以民为本，民以食为天”，粮食是关系到国计民生的特殊重要商品，是我国社会稳定、经济可持续发展的重要物质保证之一。粮食问题一直是党和国家十分重视的问题，多年来一直把农业特别是粮食产业放在优先发展地位。黑龙江垦区作为国家重要的商品粮基地，肩负着为国家保质保量生产粮食的重要任务，有责任稳定发展粮食生产，持续增加种粮收益，不断提高生产能力，为保证国家粮食安全作出重大贡献。随着经济的发展和国民生活水平的提高，人们的消费习惯和饮食结构不断调整，消费形式日益多元化，人们对大米的消费需求已经从基本的生活需要逐渐向优质化、功能化、绿色化方向发展。

5.1.2 市场前景分析　

 　21世纪的主导农业是生态农业，21世纪的主导食品是绿色食品，绿色食品生产和消费将成为全社会积极参与的一个“热点”。目前，国际上类似我国绿色食品的有机食品、生态食品、自然食品生产和贸易发展十分迅速，市场容量也在迅速扩大，这对我国绿色食品是一个良好的发展机遇，随着中国绿色食品产业在标准、技术、管理、贸易等方面进一步与国际相关行业接轨，中国绿色食品的国际形象和地位将得到进一步巩固和提高，从而在国际市场上树立中国农产品及其加工品的精品和名牌形象，促进中国绿色食品的出口创汇。 

5.2  营销模式

该项目营销拟采取两种模式，一是采取与合作社合作模式，即与合作社签订产品加工及营销协议，确保产品销售市场条件，二是采取代加工的模式，即通过给合作社及农户生产的水稻代加工，收取费用。

  

第六章 项目建设方案

 

6.1 项目建设方案

建设稻米加工厂房500平方米，购置稻米加工机器一套。6.1.1 建设任务及规模

建设小型稻米加工厂，日生产稻米可达到20吨。

6.1.2 拟建设地点

西诺敏村中部，西诺敏村村部东部侧。                       

6.1.3 实施范围

项目区涉及全镇种植水稻的农户。

6.1.4 建设内容

建设板房钢架结构厂房，施工实施外包，该厂房含有硬化地面、水电设施、加工机器一台。

6.2 实施进度安排

2019年5月，实地考察等前期工作；2019年6月底至9月开始建造厂房，购置加工所用机器。2019年10月投入生产。

 

第七章 投资概算和资金来源

 

7.1 投资概算依据

1、市场目前钢架板房价格区间。

2、中小型水稻加工机器价格。

7.2 投资概算

项目总投资50万元，全部申请产业扶贫项目资金。

7.2.1 固定资产投资

固定资产投入50万元。

7.2.2 其他投资

其他投资人工管理费1.5万元、电费1万元。

7.3 资金来源

本项目全部采取申请产业扶贫项目资金 。

 

第八章  效益评价

 

8.1 经济效益

销售收入（全年）10万元。

纯收入(75%)7.5万。

8.2 社会效益

项目建成后，每年可为市场提供优质食品水稻。为养殖业提供充足的原料和饲料，促进我镇绿色食品产业发展，带动和辐射周边的村屯科学，促进现代设施农业的发展。

8.3 生态效益

项目的实施和建设，促进绿色食品产业发展，促进稻糠的回收利用。

  

第九章  项目组织管理及措施

 

9.1组织机构与职能划分

项目由汉古尔河镇政府全面组织管理，西诺敏村负责实施，由镇纪委、村务监督委员会负责监督。项目竣工后由镇政府组织全面验收，验收合格，项目方可正常运行。

9.2 经营管理模式

按照现代产业化运行模式，由水稻种植协会和农民专业合作社与加工企业京达米业有限责任公司、富方大米加工厂联系，按照销售订单结合市场行情，销售农民生产的水稻。加工成大米后，由京达米业有限责任公司、富方大米加工厂企业负责销售，保证产品质量，借助获得的具有绿色食品标志的“尔王虫贝”等现有品牌，拓宽产品销售渠道，增加企业效益。

9.3 经营管理措施

9.3.1  加强项目组织领导

村“两委”要该项目的实施列入重要议事日程，切实加强领导，层层落实责任，确保项目运行取得成效。

组  长：官瑞荣 西诺敏村党支部书记      

于  波 西诺敏村村委会主任

职  责：负责稻米深加工工程的全面工作，包含厂房建设，物资采购，联系农户等相关工作。

副组长：陶  蒙 西诺敏村会计

职  责：负责稻米深加工项目实施期间的所有财务账目管理。

监督组：白云喜、梁永山、王立武

职  责：负责稻米深加工项目实施期间的所有收入及支出的监督审查。

指导组成员：第一书记 李百壮

驻村工作队 许广军 孙轩丽 赵飞

职  责：对稻米深加工建设过程中的各环节进行指导，提出意见及建议。  

该项目每月召开小组会议，在会议上对项目实施情况进行通报，集体讨论解决项目实施中发生的所有问题，财务账目须经过小组体员审核签字，方可入账。

9.3.2  严格项目资金管理

资金专款专用，专人负责，财务报账严格按照财政支农项目资金管理办法执行。首先，项目建设资金的使用一律实行县级财政报帐制，以保证资金的正确使用和不被挤占挪用。其次，本着增产节约，增收节支的原则，遵循预算程序，严格按照确定的项目内容、规模、投资额度，专款专用，避免超计划、超标准、超规模滥建和无效投资。第三，加强审计检查监督，防止挪用、串项及违反财经纪律问题发生。

9.3.3  加强项目后续管护

（1）在项目建成后，村集体按照民主议事制度规定的管护人员或通过通过项目负责人重新提出的管护人员，必须是负责的本地群众且具有履行管护的能力。每年安排一定的管护费用，依法对项目进行管护。

（2）村委会干部不定期检查管护情况，做到责任明确，落实到位，以有效预防、发现、制止破坏各类设施的行为，要求管护人员迅速落实，对拒绝落实的，应立即更换管护人员，并及时报告，保证管护区域内的项目工程完好，正常运行。

（3）村集体要接受、服从上级主管部门对各类设施管护的指导、监督、检查，并将有关情况定期向上级主管部门汇报。

（4）村集体要利用广播、微信群等宣传平台，对项目管护的重要性进行宣传，提高农民认识和管护自觉性，做到家喻户晓，形成人人爱工程、管工程的良好氛围，最大限度地提高项目设施的利用率。

 

第十章  效益评价

 

10.1 经济效益

根据项目新增产品产量计算，项目达到设计生产能力时，年新增销售收入达10万元。

10.2 生态效益

考虑到将来市场发展趋势，该项目的投入、产出之间的相对价格近几年变化不会太大。该项目区位于莫旗汉古尔河镇胜利村，地势较高、平坦、干燥、资源充足，况且项目区附近没有工业和矿区，没有大气和环境污染且不存在水源和土壤污染，因此，生产的稻米在质量上有保证。

10.3 社会效益

由合作社和农民对接，走“村委+合作社+农户”的产业化运行模式，签订订单，保底价加工，既保证了农民加工成本降低，又使企业可以达产达效，项目和农户双赢。该项目建成达产后，可吸纳4劳动力就业，就业人员以贫困户为主，预计户增收可达5000元。