关于汉古尔河镇北坤浅村食用菌大棚建设项目实施方案的公示
现将我镇经旗扶贫开发领导小组批准实施的2019年第一批产业扶贫项目实施方案予以公示，公示期为10天（2019年5月25日至2019年6月3日）。如有异议，请在公示期内向我单位反映情况。
公示单位：汉古尔河镇政府
通讯地址或电子邮箱：hgehzf@163.com
监督电话：12317、4862015
附件：北坤浅村食用菌大棚建设项目实施方案
汉古尔河镇人民政府
2019年5月25日
汉古尔河镇北坤浅村食用菌大棚建设项目实施方案
1.1.1项目名称
莫旗汉古尔河镇北坤浅村食用菌大棚建设项目
1.1.2项目建设性质
改扩建
1.1.3建设单位
莫旗汉古尔河镇北坤浅村委会
1.1.4项目责任人
李宝明
1.1.5项目建设地点
汉古尔河镇北坤浅村二组
1.1.6建设工期
建设工期为2019年5月——7月，生产周期为每年8月-11月末。
1.1.7建设内容
现有蔬菜大棚占地面积6300平方米；对原4个蔬菜大棚进行维修改造；新建2个晾晒大棚，1个蘑菇种植大棚，每个棚长60米宽9米；建围栏350延长米。
1.1.8投资规模
项目总投资40万元，全部申请莫旗扶贫项目资金。
1、财政部农业综合开发办《农业综合开发多种经营项目可研报告编制提纲》；
2、国家产业结构调整指导目录；
3、《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》；
4、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；
5、国家发展和改革委员会、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》；
6、国家现行有关政策、法规和标准等。
7、其他有关行业规划、产业政策、法规和设计标准。
本实施方案根据上述依据和内容要求，通过对项目的背景及必要性、市场需求分析与建设规模、建设及生产方案、项目社会效益及生态效益的研究分析，制定本项目的建设方案及实施进度计划，并按国家发改委、住建部发布的《建设项目经济评价方法与参数》的要求对本项目进行经济分析。
1.3 项目经济指标
本项目完成后，大棚均按种植平菇计算，单栋大棚一个周期可以产出1500斤干平菇，一年可以种植1个周期，平均产干平菇1500斤/年，目前呼伦贝尔干平菇市场价格50元/公斤计算，总产值18.75万元。固定资产投入回收期预计为2年，第三年即可实现盈利。随着市场的不断拓展，将会产生更加显著的经济效益。
本项目是农业结构调整、农业产业化、现代农业和建设社会主义新农村的富民项目，也是生态循环农业示范项目。通过项目实施有利于项目区农业生产向产业化、现代化、标准化和安全化方向发展，建立资源节约型、环境友好型的生态循环农业发展模式，提升农业可持续发展水平；有利于全面提升食用菌及瓜果产业的档次和质量，增强市场竞争力和占有率，提高企业经济效益和丰富市场供应；有利于项目区现代农业和农业高新技术的发展，进而带动当地经济的振兴、农民素质的提高和农民收入的增加，探索出一条解决三农问题的新路子，并为本地区食用菌及产业化推广提供借鉴经验。通过对项目区的实地考察和对项目建设内容进行全面的可行性研究分析，得出以下结论：
（1）项目建设符合国家发展现代农业和农业产业化政策，符合项目区的生态循环农业可持续发展方向；
（2）该项目技术方案合理，实施条件有保障，项目设计方案可行；
（3）项目投资规模适度，投资结构合理，资金来源有保障；
（4）项目具有显著的经济效益、社会效益和生态效益。
综上所述，我们认为实施该项目是可行的。
汉古尔河镇北坤浅村的产业结构以典型的传统农业为主。三次产业结构中全部为第一产业，二、三产业基本空白；在第一产业内部，种植业占90%以上；在种植业内部，传统玉米种植业占95%以上，经济作物比重很小。本项目实施能够为推进北坤浅村调整种植业结构、发展特色产业种植，带动村民创业就业、帮助贫困户增收脱贫发挥积极作用。
随着国民经济的发展和人民生活水平的不断提高，近几年来市场对时令食用菌类的需求呈现不断上升的趋势，这就为食用菌产业的发展提供了良好的发展机遇。加快食用菌产业的发展，对于推动农业结构调整、促进农民增收、满足人们生活日益增长的消费需求，均具有十分重要的意义和作用。
国家实施振兴东北战略以来，对经济落后或欠发达地区给予政策、资金方面的倾斜。内蒙古自治区各级政府均出台了关于进一步推进农业产业化发展的意见。在供给侧结构改革政策的指导下，以市场为导向，积极发展区域主导产业，是国家当前和今后一个时期“三农”工作的重大政策方针。自治区政府提出北菜南运产业战略，今后食用菌产业将是农业产业化经营的重点发展方向，将会出台一系列支持政策。本项目是依据国家的产业政策和地方各级政府 食用菌产业基地发展规划，依托本地的资源优势而确定的项目。
近年来，汉古尔河镇食用菌产业虽然有所发展，但是仍然存在着规模小，科技含量低，生产能力差，种植技术落后，技术集约化、市场化程度不高，投入严重不足等问题。这些因素制约了本镇食用菌产业集约化、规模化和现代化发展的速度。北坤浅村为了改变这种面貌，通过建设日光温室，进而实现温室食用菌产业规模化发展是很有必要的。食用菌大棚产业的经济效益和生态效益明显，在优化农业产业结构、促进城乡统筹发展和改善人民生活环境、提高人民生活质量等方面，将发挥出越来越重要的作用。
1、该项目是落实农业产业化政策，带动区域经济发展的有效途径。项目建设能够促进农村经济结构和种植业结构战略性调整，给农村经济的发展带来生机和活力。设施农业生产可塑性大，延伸性强，有着广阔的发展前景和发展空间。
2、现代农业是未来农业的发展方向，要求逐步实现种植区域化、生产规模化、经营产业化、技术标准化和服务社会化。温室食用菌生产需要产业化带动，又需要用现代农业技术改造落后的种植方式。本项目本着标准最高、技术组装最全、基础设施最强、品质最优及循环可持续的标准建设大型温室食用菌产业基地，推进现代农业的发展。
3、调整产业结构，增加农民收入的必然要求。食用菌生产是劳动密集型产业，农村有着丰富的劳动力资源，发展食用菌生产具有绝对优势。由于目前食用菌产品的总体质量不高、产业化经营水平低、采后贮藏加工落后，造成了产品价格下降、农民收入增长缓慢，实施本项目不仅提高了食用菌产品的质量，扩大了食用菌生产规模，而且也提高了食用菌产业的附加值，加快了食用菌生产的产业化步伐，进而增加了农民收入。
4、增加就业，产业扶贫的需要。 食用菌生产示范基地对周边乡镇乃至全旗的经济发展将起到一个推动作用。项目的运营，需要种植、养殖、采集、加工、运输等社会化综合服务，必将扩大农村剩余劳动力的就业机会，提高农民的收入水平。同时还可为当地和周边村的其它行业如运输业、餐饮业和当地税收等带来联贯的收入。北坤浅村食用菌大棚建设项目是推进乡村振兴发展的重要组成部分，是农村发展、农业增效、农民致富的可靠保证，也是解决“三农”问题的有效措施。
5、解决消费需求的需要。目前我旗食用菌供应量不足，本旗自己种植食用菌的较少，远距离运输导致价格高。该项目通过对食用菌产业的深度挖掘，拉长产业链，形成大规模的产业群，从而实现区域温室食用菌产业合理布局，打破食用菌生产的颈瓶，示范带动区域食用菌标准化生产，增强区域食用菌产品质量和市场竞争力。
6、建设乡村旅游、观光农业的需要。农村经济需要充分利用当地现有的生态资源，加快旅游产业的发展。近几年来，农村生态旅游、农业观光旅游需求发展迅猛，农家乐、牧家乐、渔家乐等观光旅游已经成为一种时尚。大棚食用菌生产和特色种植能够与农家乐等观光旅游相结合，有利于打造促进本地区经济形态的多样化，也有利于拓宽农村收入渠道。
本项目拟建设地点位于汉古尔河镇北坤浅村二组。交通条件便利，建设地址道路、交通、水电等基础设施便利。项目区所处的位置环境保护措施完善，附近没有污染源，气候、土质、水质均适宜项目的发展，项目的建设不仅不会使周边环境受到污染，而且使当地的生态环境和社会效益得到明显改善，符合国家重点鼓励发展的产业政策。
3.2.1项目区情况
北坤浅村行政上隶属于汉古尔河镇，位于汉古尔河镇东部，拉查公路两侧东与拉哈镇隔江相望，西为汉古尔河村为邻，南与东坤浅村相邻，北邻胜利村。由2个自然屯5个村民小组组成。
全村户籍741 户1765人，其中，行政村386户1008人，常住185户565人； 东兴组355户757人，常住144户391人。全村低保141户154人，五保16 户。
全村总面积18.3平方公里，现有耕地17300亩，其中水田面积686亩。草场3200亩，林地1750亩，水产养殖面积 335亩。
3.2.2气象水文
全年平均气温1.3℃，极端最低值为-40.4℃，极端最高值为39.5℃，无霜期为120天左右，降雨量为444.2毫米，年蒸发量为1496毫米。最大冻土深度为2.70米，属典型的温带大陆性气候，干旱少雨，蒸发量大，冬季漫长而寒冷，夏季短促而炎热。
3.2.3电力通讯
移动、互联网与国际国内联网。电力充足，由东北电网统一供电。
3.2.4给水
项目水源取自当地自打水源井。通过水泵供水，水量、水压均可满足本项目生活、生产及消防用水需要。
3.2.5其他
工程所需主要建筑材料，如水泥、木材、砂石等本地区均有条件生产或供应，本工程施工场地地势平坦，水、电、路均通畅，可保证项目建设和正常运营。
3.3.1政策环境
2012年，党的十八届三中全会，把农业和农村工作放到重中之重的位置，强调要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。
3.3.2资源优势
北坤浅村自然环境好，无污染，发展绿色、无公害食品条件得天独厚。项目区内及周边无大型化工厂、工矿企业，水质好，污染少。具备发展优质、绿色食品的基本因素，是发展农业生态旅游的首选基地。
3.3.3市场优势
本产业项目将在年内实施完成，按照设计目标，食用菌产业将会成为地区强势产业。随着人们生活水平的提高，人们对瓜果和食用菌的需求量越来越大，温室瓜果和食用菌产品大多依靠外地，所以发展温室瓜果和食用菌产品市场前景相当好。
3.3.4基础设施条件优势
项目经过前期深入的调查研究和细致的论证，项目建设地点交通便利、通迅发达、水资源丰富、群众极积性高、群众基础好。其它建设条件基本准备到位，项目建设选址规划和建设用土已经获得有关方面的批准，项目建设资金已经落实，各项前期工作已经就绪，项目土建工程方案，已经基本确定，目前项目只等待上级批准实施。
3.3.5主要障碍因素及解决方案
发展温室无公害食用菌产业的主要障碍在于资金不足。由于基础设施建设投资大，加之旗财政收入主要来源农业，二产和三产拉动经济的力量不足，因此，项目资金来源问题阻碍瓜果和食用菌产业发展。
总体上，农业技术服务和推广的力量还不是很强，大规模发展瓜果和食用菌种植、加工产业，需要更多的专业人员，为产业发展服务，如何吸引农业院校大学生来服务和工作，是产业发展过程中需要考虑的问题。
建议在项目运作过程中，一是加强与政府部门的沟通，提高项目建设水平，发挥政府在产业经营中的指导、协调作用；二是重视进一步提升建设单位的现代企业管理制度建设，增强产业化经营能力，为满足项目建设后的需要，尽早开展引进技术、管理人才，加快员工技术培训；三是继续加强与科研单位、技术产品优势单位的产学研结合，完善生产技术、质量安全体系建设，并依托其先进的技术、人才优势共同建立产业化平台，提高企业综合开发能力，实现可持续发展；四是通过与农户建立利益共同体，推广优良品种、产品质量控制技术和加工技术，保证高品质生产的需要；五是不断完善市场和营销渠道建设，发挥品牌优势，增强市场影响力和产品竞争能力，提高产品的市场占有率。
（1）项目占地6300平方米；；建围栏350延长米；
（2）对原4个蔬菜大棚进行维修改造；
（3）新建2个晾晒大棚，1个蘑菇种植大棚，每个棚长60米宽9米；
（4）打井一眼；
（5）给排水、电力设施配套建设。
4.2.1附属设施技术要求
新建食用菌大棚跨度9米，地面正负零标高3.0米，拱形棚管材料采用ND20为上弦管，双拱下弦ND20，双弧度承。钢结构使用寿命15年以上，设计风、雪荷载25年，遇最大荷载，附助直梁40支，双拱卡450支，塑料棚膜采用流清白色，遮阳网采用粗丝加密型。
工程建设标准、产品质量标准采用中华人民共和国国家标准。
1）国家现行的建筑设计规范：
《工业企业总平面设计规范》（GB100187-93）
《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）
2） 菌类生产主要技术规格和质量标准：
《农田灌溉水质标准》（GB10084-92）
《土壤环境质量标准》（GB15168-1995）
《环境空气标准》（GB3095-1996）
《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
《保护农作物的大气污染物最大允许浓度》（NY/T391-2000）GBl95-85包装储运指标标志标准
《农产品质量安全无公害安全要求》GB18406.1-2001。
能源是发展国民经济的动力，是提高人民生活水平的重要物质基础。随着国民经济的发展，对能源的需求日益增加，如果能源的供应赶不上经济发展的需求，将影响我国经济建设的步伐。我国是能源大国，但能源利用率很低，一般只有30%；仅为日本的50%，美国的60%。目前，我国能源生产增长率仅为国民经济总增长率的一半左右，即我国国民生产总值增长所需能源的一半要靠节能来解决。开发资源、节约资源、保护资源是造福子孙，功在千秋的大事。因此在能源方针上，我国采取开发与节约并重的方针，把节约放在十分重要的位置加以考虑。
加强节能工作是深入贯彻科学发展观，建设节约型和谐社会的一项重要措施，也是国民经济和社会发展一项长远战略方针和紧迫任务。采用不同的生产方法和技术其能耗差别很大。本项目认真贯彻厉行节约，减少能耗的原则，力求以最小的能耗取得最大的生产力。
5.2.1工艺方面节能
本项目采用微喷技术，减少用沟渠排水造成的损失，可以达到节水灌溉的目的。
5.2.2土建节能
温室大棚等区域按规范要求，采用密闭性能达标，保温性能好，热量散失少的建材。
5.2.3电气及自动化节能
选用高效节能电机，照明灯具选用设有无功补偿的高效节能环保灯具，并合理配置照明开关，在保证工作需要的前提下尽可能节省电力。
5.2.4节能管理措施
能源计量与节能监测、能源审计、能源统计、能源利用状况分析是企业能源管理和节能工作的基础，而能源计量是基础中的基础。如果企业没有合理配备能源计量器具，能源管理部门就难以获得准确可靠的能源计量数据，对企业的节能监测、能源审计、能源统计、能源利用状况也就难以进行科学的分析和统计，从而无法为企业的能源管理和节能工作提供可靠、准确的指导方向，可能造成企业能源严重浪费，增加生产成本。由于能源的浪费，随之也会带来对环境的污染和破坏。
本项目设计中重视能源计量器具的配备及管理工作，要求能源计量器具的配备率、准确达到相关标准的基本要求。
能源计量管理：（1）根据《用能单位能源计量器具配备和管理通则》，科学定量地监测及管理项目各用能单位的能源生产、运输、消耗全过程。真正做到“能源数据来源于能源仪表，能源管理依靠能源数据”，从而达到节约能源的目的。
（2）建立完善的计量检测保证体系，提高信息化程度，使能源计量数据发挥充分的节能作用。
（3）加强企业计量管理人员及技术人员的培训，以便配备熟悉计量工作及计量管理水平的专业人员，实施能源计量及管理工作。
设计中采用微喷节水灌溉系统。日光温室节水灌溉技术，是指充分利用有限的水资源，采取农艺和水利措施相结合，提高灌溉水的利用率和水分生产率的灌溉技术。其优点一是提高水的利用率，而畦灌或大水漫灌，约有 50%的水消耗在田间。日光温室 采用滴灌技术，可以用尽可能少的水投入，产出尽可能多的 产品，一般节水 30-40%; 二是改善品质，增加产量，采用节水灌溉技术，可提高 产量15%以上，而且由于棚内空气湿度降低， 病菌危害轻， 减少了农药的用量， 品质得到改善；三是有利于改善土壤性状，膜下滴灌属于局部灌溉，有利于改善土壤理化性状，而且蒸发量小，土壤温度较高，土壤微生物活跃，促进了土壤养分的转化和作物对养分的吸收。四是节能、省工，节水灌溉可以与微灌施肥同步操作，减少了微灌施肥的劳力投入。本项目采用单棚单井膜下滴灌系统，控制面积一亩，在棚内铺设主管、支管和毛管，每行膜下铺设一条毛管进行滴灌。
5.3.1节水措施
1、采用优良节水用具，防止跑冒滴漏。选用内壁光滑、接头密封性能好的管材，降低能耗及节水。
2、采用建设部认定的节水及环保产品。
3、加强节能、节水等节约能源教育和管理，提高员工的节能意识，防止跑、冒、滴、漏的发生。
5.3.2水耗指标分析
根据内蒙古行业用水定额标准,每亩微灌平均用水定额标准和每亩微灌平均用水定额标准计算，本项目每亩比传统方式平均节水 69.34 吨。
1、《中华人民共和国环境保护法》
2、GB3095－1996《环境空气质量标准》二类标准
3、GB3096－93《城市区域环境噪声标准》二类标准
4、《污水综合排放标准》GB8979－1996
5、《建设项目环境保护管理条例》
6、《中华人民共和国环境影响评价法》
项目建设对周围环境的影响只有土建工程对地表的破坏，机械作业噪音的传播。本项目属于高效农业项目，食用菌生产栽培可以规模化生产，集中管理，施行无害化生产。是充分利用当地的优质土地和优越的自然条件进行 产业化生产，可以减少农药、化肥污染，减少塑料对周围环境的污染，具有显著的生态效益。本项目采用农业高新技术，本着农业资源节约和利用、农业污染防治为宗旨，主要是通过提高资源利用率, 或是用新型生产资料和技术来替代常规生产资料和技术。采用微喷节水灌溉技术减少对水资源的用量，提高水资源利用率，实现粗放农业向精准农业的转变。
项目在施工过程中使地表遭到破坏，土壤疏松，地表裸露，并有水泥、砖头等建筑垃圾，对环境有所影响。在施工结束后，将废砖头瓦片等建筑垃圾及时清理并妥善处理。基地内合理设置绿化带进行植树种草，既美化环境，又起到防风隔离的作用
项目废水主要来源为:项目生产排水和日常生活废水排量，年排放量4737.7吨。生活污水经化粪池处理达标后排放。
本项目主要废水生产废水，日产生量2.67m3/d。废水水质除含有少量的悬浮物杂质外，无毒、无害、无化学添加剂，全部用于绿化、道路冲洗和农灌。
项目废渣主要来源是黄叶、杂草、生活垃圾，运到当地环卫部门指定的垃圾处理场或者进行资源化无害处理。项目废渣不会对环境造成污染。
本项目对大气环境影响较小。
本项目将严格按照国家颁布的无公害农产品生产标准和陆地设施无公害瓜果和食用菌生产工艺进行生产，无农药和化肥施用和使用。
本工程为生态农业园区项目，采用现代化技术生产，严格按照有机标准进行生产，项目符合国家、自治区、市产业政策，选址符合总体规划布局和环境功能区划要求，评价结论可信。从环境保护的角度分析评价，项目的建设是可行的。
劳动保护是指国家为保护劳动者在生产劳动过程中的安全与健康，在改善劳动条件、预防工伤事故和职业病、实现劳逸结合和女工保护方面，从法律、技术、设备、组织制度和教育采取的一整套综合措施。
劳动保护目的是为劳动者创造安全、卫生、舒适的劳动条件，预防伤亡事故和职业病，保护劳动者的劳动能力，促进工作顺利进行，促进劳动生产率和经济效益不断提高。卫生防疫严格按国家相关标准和规定执行。
本项目施工过程中需为工人配置工作服、口罩、手套、水靴等劳动保护用品。整个大棚基地所有的电器开关全部装接防触电保护装置，严禁吸烟，达到措施落实、安全生产。
项目启动后，组建北坤浅村项目实施组及项目监督组，全程参与，密切配合，保障项目计划顺利实施。一是聘请专业技术监理人员跟踪检查指导；二是选派监督员现场全程监督检查；三是组织联合检查组开展前期基础工程检查、中期分项工程检查、后期工程质量检查及不定期抽查，形成检查记录，留存检查照片。检查合格的，通知进入下一道工序；检查不合格的，要求限期整改，申请复查合格后，可进入下一道工序施工。项目完工后，实地按项目计划进行验收，填写项目竣工验收单，作为项目报账凭据。项目工程竣工后，建立完整的项目内业档案，按照“谁受益、谁管护”的原则，由北坤浅村负责制定项目工程后续管理办法，落实项目管理人员、管理职责、维护经费等。
1、管理机构。设市场部、财务部、生产部、办公室四个部门，负责项目的建设和运营。建设期间设立工程指挥部。工程指挥部负责工程实施的管理、计划、进度安排；市场部负责工程物资的采购与产品销售；财务部负责管理财务及资金安排；生产部负责生产技术，并组织种植生产及技术数据测量与监督；办公室负责日常行政事务管理。理事长统筹协调项目建设进度、资金安排、人员调度。
人员设置：办公室设主任1名，负责规划实施、管理及日常事务；工程指挥部设置总指挥1名，负责工程建设指挥；市场部设置管理人员1名；财务部设置出纳1名，会计1名；生产部设置技术服务员1名。
2、工程管理。工程管理包括设计、施工、监理、竣工验收等工作，关系到整个项目建设质量和投资效益的发挥，必须严格对待。首先选择具有专业资质的设计单位和具有丰富经验的专业设计师进行工程设计；其次在具备相应施工资质的施工单位中进行工程招标，严格实施工程监理制度。严格工程材料管理，控制材料损耗，获取最佳效益。工程竣工后，组织有关专家和负责人认真进行工程验收，对于不符合质量要求的工程责令返工，直至完全达到工程质量标准，项目通过验收后才能交付使用。项目建设的各种工程和设备资料及时收集，并进行分类整理，统一建档、保管。
3、财务管理
（1）设置项目财务管理机构，配备专门负责人员。
（2）根据最终项目评审确定的总投资额、资金筹措渠道、投资计划及建设内容编制项目财务计划。
（3）严格按照财务制度使用资金，确保专款专用。
（4）建立项目审计制度，定期检查财务状况。
4、设备物资管理。配备专业技术人员，专职负责管理根据项目建设计划采购的物资和设备，做到货物进场有手续和验收，并分类按要求进行贮存；货物领用有计划和记录，严格把好货物数量、质量及保管关，杜绝货物的损坏和浪费。
项目总建设工期为2个月，2019年6月动工，2019年7月竣工。
北坤浅村食用菌大棚建设项目参考《全国统一建筑安装工程工期定额》，项目总建设工期为2个月(2019年6月—2019年7月)，建设期分四个阶段进行：第一阶段为可研立项等前期阶段；第二阶段为工程设计阶段；第三阶段为工程施工、设备购置、安装阶段；第四阶段为工程竣工验收、结算阶段。
1、本项目投资估算依据国家计委、国家建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数（第二版）》规定的有关投资估算编制方法及行业相关规定的要求进行，依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求等有关政策、法规的规定。
2、项目管理部门颁发的建设工程造价费用构成、计算方法及其他有关计算工程造价文件。
3、行业主管部门制定的投资估算办法、估算指标和建设单位项目建议书。
4、拟建项目各单项工程的建设内容及工程量。
5、工程建筑费用：依据工程建筑结构形式和工程概预算定额标准，并参照现有同类型工程建筑实际造价情况估算。
6、设备购置费用：按近期询问的到位价格估算。
7、其他各项费用：按国家和地方有关规定和实际需要估算。
1）项目总投资40万元：
2）投资估算依据
（1）人工费用采用当地现行人员工资标准；
（2）材料价格采用当地现行材料价格预算；
（3）建筑工程投资按《全国统一建筑工程基础定额(2009版)》内蒙古综合估价表编制，并参照本地同类建筑工程进行系数调整；
（4）定型设备价格参考市场价；
（5）非标设备参考当地市场制作、安装费用情况预算；
（6）其他费用采用《机械工业工程建设定额指标》。
3）工程预（结）算书
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项目名称 |
北坤浅村食用菌大棚 |
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建设地点 |
北坤浅村二组 |
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建设性质 |
维修改造 |
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实施单位 |
北坤浅村委村 |
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项目负责人 |
李宝明 |
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资金来源 |
扶贫项目资金 |
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项目总金额 |
40万元 |
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实施时间 |
1.基础建设2019年5月——7月； |
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建设内容 |
1.现有蔬菜大棚占地面积6300平方米； |
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实施形式 |
1.对原4个蔬菜大棚进行维修改造工程由村里负责； |
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预期收益及分配 |
2019年种植食用菌4.5万棒，产值22.5万元，可实现利润9万元。按照上级要求，结合大棚项目利润情况，不低于8%的利润用于本村扶贫事业，其余利润暂时用于大棚项目积累。 |
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序号 |
建设内容 |
规格型号 |
单位 |
数量 |
单价 |
总额 |
|
一 |
维修改造 |
|
|
|
|
|
|
1 |
膜 |
12# |
公斤 |
300 |
14 |
4200 |
|
2 |
绳 |
|
斤 |
200 |
6.5 |
1300 |
|
3 |
网 |
|
斤 |
1500 |
6 |
9000 |
|
4 |
钢筋 |
10 |
吨 |
14.2 |
3300 |
46860 |
|
5 |
井 |
|
口 |
1 |
800 |
800 |
|
6 |
水泵 |
1500W |
个 |
1 |
1500 |
1500 |
|
7 |
水管及淋喷 |
|
套 |
4 |
1000 |
4000 |
|
8 |
维修看护房及库房 |
|
个 |
4 |
3000 |
12000 |
|
9 |
人工费 |
|
工 |
60 |
200 |
12000 |
|
10 |
草帘子（含运费） |
|
片 |
260 |
30 |
7800 |
|
11 |
垫路 |
|
条 |
1 |
|
1500 |
|
12 |
|
|
|
|
|
|
|
13 |
合计 |
|
|
|
|
100960 |
|
二 |
新建大棚 |
|
|
|
|
|
|
14 |
生产棚及附件 |
9×60 |
座 |
1 |
37800 |
37800 |
|
15 |
晾晒棚及附件 |
9×60 |
座 |
2 |
32400 |
64800 |
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16 |
其它 |
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17 |
合计 |
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102600 |
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三 |
防护设施 |
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18 |
监控系统 |
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套 |
1 |
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3000 |
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19 |
其它 |
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20 |
合计 |
|
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|
3000 |
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四 |
生产 |
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21 |
菌棒（含运费、装卸费） |
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棒 |
55000 |
2.5 |
137500 |
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22 |
打孔 |
|
棒 |
55000 |
0.03 |
1650 |
|
23 |
插钢筋 |
|
根 |
11000 |
0.05 |
550 |
|
24 |
串菌棒 |
|
根 |
11000 |
0.03 |
330 |
|
25 |
摘蘑菇 |
|
斤 |
90000 |
0.3 |
27000 |
|
26 |
运送 |
|
次 |
1 |
2500 |
2500 |
|
27 |
袋 |
|
袋 |
100 |
2 |
200 |
|
28 |
晾晒、干蘑装袋 |
6个月 |
人/月 |
1 |
2000 |
12000 |
|
29 |
日常管理 |
6个月 |
人/月 |
1 |
2000 |
12000 |
|
30 |
电费 |
6个月 |
|
6 |
1000 |
6000 |
|
31 |
|
|
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|
|
|
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32 |
合计 |
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|
|
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199730 |
|
33 |
累计 |
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|
|
406290 |
项目总投资40万元，全部申请莫旗扶贫项目资金。
11.1.1社会评价基本结论
项目完成后可以调动农民农业生产积极性，提高当地农业综合生产能力，促进当地经济发展，增加村集体经济入，改善乡村生产生活条件，建设环境优美乡村，密切党群干群关系，巩固党的执政基础。
如本项目得以实施,将产生明显的社会效益：一是推动北坤浅村加速脱贫致富，保障贫困户稳定增收。二是推动北坤浅村种植业结构调整，为当地村民创业就业提供平台。三是推动创建高标准、高效益的食用菌种植基地，通过其所具有的试验、示范、推广等功能，以点带面、辐射带动作用突出。
1、壮大主导产业，促进结构调整分析
农业是社会效益高而自身效益低的产业，随着工业的高速发展，不仅占用了大量的经济资源，还加剧了原材料的供需矛盾，拉动了农业生产资料价格上涨，导致农业生产成本上升。农业产业化、信息化、集约化经营是国家倡导的发展方向，也是市场经济发展的必然要求。欲靠分散的农户广种薄收，靠天吃饭等传统方式进行自我的原始积累实现，则需要相当长的时间，而对企业来说，则在较短的时间内就能实现。只有建立产业化龙头企业，抓住关键环节，才能提高农业产业化经营水平。而企业的集中生产、规模经营完全可以克服以上缺陷，能够达到社会效益和经济效益双佳的结果。
项目区一产的主导产业正在由种植业向加工型产业转化。目前，粮经作物、瓜果、食用菌、养殖已基本形成支持当地经济局面的稳定结构，基本上各占收入的三分之一。瓜果种植和食用菌栽培产业由于效益较高，种植面积不断增加，是提高经济效益的有效途径。
2、建设现代农业，促进产业化发展
经过30多年的改革与发展，我国农业市场程度不断提高，符合生产能力显著增强，农畜产品的供求关系发生了根本性变化。已由过去的长期短缺转为总量基本平衡，丰年有余，农业由此进入了一个新的发展阶段。新阶段下农业发展主要特征是：粮食和其他主要农产品由长期供不应求转变为阶段性供大于求，农业发展由受资源约束变为资源与市场双重约束，农业由解决温饱的需要转向适应进入小康的需要，人们对农产品的品种和质量有了新的要求。今后农业和农村经济的发展，要由市场来决定产量，由多样化、优质化的需求来决定品种结构和质量档次。如果不能适应这种阶段性变化，就会出现增产不一定增效，丰收不一定增收的问题。因此，在新形势下，要加快农业发展步伐，要保持农民收入的稳定增长，就必须适应农业发展阶段性变化的要求，把农业和农村经济发展转到以质量、效益为中心的轨道上来。在城乡居民生活从整体上稳定地越过了温饱线之后，市场需求对农业发展导向作用和约束作用不断增强的情况下，开发农畜产品精深加工是开辟市场新的突破口。把高科技手段应用于农业生产上，极大地推动了农业产业化道路，加快了农业现代化建设的步伐。
1、项目单位与农户利益联结机制
农业受市场的冲击最大，并在利益的趋动下，不可避免地使农业生产要素如耕地、资金、人才、物资等，从农业流向非农业，也加快了农村剩余劳动力大军的扩展速度。同时，农业易受灾害的侵袭而受损。分解的农户是无力也无法与之抗争，成为自然灾害的最大受害者。因此，农业生产发展股份制正是积小成大、化弱为强的有效手段，龙头企业可以以雄厚的经济实力加强农业生产基础设施建设，提高抗御自然灾害的综合能力。通过发展订单农业来分解农户的经营风险。因此，实行“企业建设基地，基地带农户、农户联市场”的经营模式是非常必要的。
随着国家退耕还林还草、封山禁牧、维护自然生态工程的逐步实施，农牧业发展将必然面临结构性调整。无公害设施农业示范基地建设项目，投入产出比高，符合目前农业的发展方向，并对地区农牧业产业结构调整，农牧民收入的增长起到积极的作用，既保护了生态环境，又增加了农民的收入，是一条很好的产业发展道路。
2、带动基地
直接带动设施基地建设，采用市场+基地+农户方式，引导农户种植食用菌，辐射周边地区。
项目完成直接带动基地进行高效农业生产，提高基地员工素质和技术水平。
北坤浅村食用菌大棚建设项目属生态保护性种植项目，对环境没有任何污染和破坏。同时，种植业产生的副产品进行无害化处理，做为种植肥料，不仅可以改良土壤、提高产量，而且减少各种废弃物可能给环境带来的不良影响。
利用农作物栽培食用菌不仅生物转化率高，可节约用地，提高对土地的利用率，增强土壤肥力、增加有机质，杜绝秸秆焚烧，减少大气污染，提高空气质量，保护生态环境。有利于改善农村卫生条件，从根本上解决废弃秸秆乱堆乱放腐烂变质带来的环境污染，改善村容村貌，实现家庭生活清洁化，促进社会主义新农村生态文明建设。
3.村集体要接受、服从上级主管部门对各类设施管护的指导、监督、检查，并将有关情况定期向上级主管部门汇报。
4.村集体要利用广播、微信群等宣传平台，对项目管护的重要性进行宣传，提高农民认识和管护自觉性，做到家喻户晓，形成人人爱工程、管工程的良好氛围，最大限度地提高项目设施的利用率。
一、本项目区地理位置优越，气候适宜种植和食用菌栽培。在此基础上建设该项目，优势明显，易于形成规模效益和示范带动作用。
二、本项目建设符合国家调整种植结构政策，符合当地经济发展方向。
三、本项目具有良好的投资环境、经营条件、成熟可靠的工艺技术，资金筹措合理，产品市场前景广阔，有利于安置就业，增加农民收入，发挥精准扶贫作用。
综上所述，本项目建设符合国家和本地产业政策和扶贫政策，结合当地发展特色产业的需要，方案设计合理，关键技术成熟实用，营销渠道畅通，经济、社会、生态效益显著。如能立项实施，对北坤浅村脱贫致富乃至整个汉古尔河镇调整农业产业结构、探索农作物秸秆有效利用新途径、推进食用菌产业化经营能起到重要的促进作用。项目产品为市场所需，项目建设依据充分，建设方案可行。因此，本项目建设是必要的，也是可行的。
为保证项目能够顺利、稳妥的建设，应注意以下几点：
1、承办单位应积极筹措建设资金，保证工程顺利实施；
2、项目立项后尽快进行初设批复、报建、施工；
3、选择社会资信较好的施工队伍和监理单位，保证工程质量和进度，确保项目尽早投入使用。
4、项目工期短，需要做好项目组织和管理，合理安排各项工作进度，保证项目按时顺利完成；
5、项目建设中要做好投资控制，加强合同管理，严格监督工程款项支出，严格按照使用计划分批付款，加强会计核算和监督，做到专款专用，形成有力的财务约束机制；
6、在建设过程中要做好环境保护工作，要把环保作为先决条件，严格执行环境保护的各项政策法规，实现可持续发展。在生产过程中应尽量做到节能降耗，以降低企业运营成本。
7、加强市场调研分析，努力提高项目的抗风险能力。
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