中共巴彦鄂温克民族乡党委关于巡察 整改情况的通报

根据市委第七巡察工作统一部署，2019年10月18日至2019年11月30日，市委第七巡察组对巴彦乡进行了巡察。2020年1月6日，市委第七巡察向巴彦鄂温克民族乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、反馈问题整改落实情况

（一）基层党组织建设薄弱方面（4项）

关于基层党组织建设中存在的基层政治生态污浊、党支部核心功能弱化、党建制度形同虚设、村级事务管理混乱等四方面14个问题，制定14项具体整改措施。

第一，针对基层政治生态污浊问题，一是村干部存在的近亲属关系、二是执行上级决策部署不力、三是对巡察工作不重视、四是长期在近亲属中发展党员制定了4项整改措施。

1.村干部存在的近亲属关系方面，严格加强了对村“两委”干部管理，对村“两委”干部中存在违纪违法人员进行了立案调查，2019年底针对满都胡浅村的问题进行专项排查整改，对村干部中确实存在的近亲属关系人员进行调整撤换。一是制定了《巴彦乡村干部日常监督管理办法》。明确职责及选任程序，加强日常监督管理。2019年满都胡浅村村委会主任已免职，具体违纪违法问题以移交旗司法部门。二是开展集中排查清理。结合村“两委”成员季度联审，2019年底对村“两委”中，存在三代以内直系亲属关系人员进行排查建档。

2.执行上级决策部署不力方面。一是及时开展了“回头看”工作。2020年3月24日，按照年初软弱涣散村党组织整顿工作方案，对软弱涣散村党组织排查、整顿、转化、验收等环节工作进行全面“回头看”，建立台账。二是压实责任，由党政一把手要亲自抓，2020年1月初，召开专题会议组织制定专项整改方案，层层落实责任，细化分解任务，严格督办落实。

3. 对巡察工作不重视方面。结合本次巡察整改工作，进一步加强对基层党组织的排查整顿。2020年1月16日开始，结合2019年底党建验收为契机，及时开展了深入各村屯来战的各项工作检查指导，对村“两委”各项工作的监督和问效，完善了《巴彦乡村“两委”干部考核办法》，将村“两委”各项工作纳入了日常考核机制，并举一反三，加强了对全乡其他基层组织的监督和管理。 
4. 长期在近亲属中发展党员方面。一是实行了《发展党员工作精细化管理办法》，2019年底建立完善了符合发展条件的入党申请人、入党积极分子和发展对象台账，由乡党委对发展培养对象进行实时监控。二是严把发展党员审核程序，2020年1月底前对已经发展党员进行了排查整改，对入党人员逐一清查。三是2020年6月及时组织了入党积极分子培训考核，全乡33名入党积极分子全部参加了培训。

第二，针对党支部核心功能弱化问题，一是“双带”能力弱，村集体经济管理不善、二是在群众中威信不高，干群关系紧张、三是工作不在状态，村两委干部坐班值班制度执行不好、四是缺少先锋模范作用导致村风不正制定了4项整改措施。

1. “双带”能力弱，村集体经济管理不善方面。做好《2020年度村集体经济发展实施方案》，2020年2月指导全乡各村制定上报了2020年度村级实施方案。目前，已上报旗相关部门。全乡集体经济重点发展产业经营型特色产业，2020年着力扩大绿色有机农畜产品生产加工输出基地建设（满都胡浅村土豆、柳蒿芽加工项目）。加强资金、项目整合力度，提高惠农资金项目收益，加大力度带动村民致富。
2. 在群众中威信不高，干群关系紧张方面。一是村“两委”做到聚焦群众关心的事情去实地开展实际工作。二是加强村“两委”三务公开，2020年1月底前已设立了三务公开专栏让村民监督，增强村民对村“两委”干部工作的知晓率和信任感，调动了村民参与村级事务积极性。三是2020年6月1日至20日，乡党委成立了“三务公开”督察组，对全乡各村2018年至今三务公开进行核查，并限期整改。
3. 工作不在状态，村两委干部坐班值班制度执行不好方面。2020年3月修定了《巴彦乡村干部日常监督管理办法》、完善了《巴彦乡村“两委”干部坐班值班制度》。严格日常考勤，2020年6月对执行制度不严、漏岗、脱岗的3名村“两委”干部进行全乡通报。
4. 缺少先锋模范作用导致村风不正方面。加强党员先锋模范带动作用，结合疫情防控工作树立先进典型，党员干部带头组织捐款10万余元，同时坚持敢抓敢管的执行纪律。对于村风不正和出现的违纪问题坚持“零容忍”态度，发现一起，查处一起，2020年对村违规党员进行了全乡通报2名、立案审查3名、党内警告4名、开除党籍6名。

第三，针对党建制度形同虚设问题，一是组织生活不严肃、二是党建材料管理不善、三是党费缴纳不规范、制定了3项整改措施

1. 组织生活不严肃方面。一是明确主体责任。实行了《党支部召开组织生活会报基层党委备案制度》。严格规范组织生活制度，规范程序，2020年1月及时召开巴彦乡巡察整改专题民主生活会和满都胡浅村党支部组织生活会。

2.党建材料管理不善方面。2020年1月至3月期间深入满都胡浅村检查党建工作及内业材料2次，严格把关，对发现的问题整改落实情况及时进行了长期跟踪，同时限期完善了2019年度党建相关材料存档工作。

3. 党费缴纳不规范方面。2020年1月起，对满都胡浅村进一步严格要求，规范执行党员每月“1”日党费缴纳日制度，每名党员按月及时足额上交党费，截至目前，满都胡浅村2020年已足额上缴6个月党费。

第四，针对村级事务管理混乱问题，一是“532”(四议两公开)工作法没有落实、制度落实不到位、村务监督委员会形同虚设制定了3项整改措施。

1. “532”(四议两公开)工作法没有落实方面。全面规范村级议事决策程序，严格落实村级重大事务决策“四议两公开”工作法，2019年底村集体经济收益分配、2020年产业发展项目制定等都已严格按照四议两公开工作法组织实施。
2. 制度落实不到位方面。强化了制度约束。严肃明确了“三务公开”公开的时间、地点、内容和程序，规范指导村级“三务”公开工作，2020年3月对全乡各村党支部书记进行了三务公开专题培训。并进行了督查整改2次，对“三务公开”不规范、不及时、材料不完善的3个基层党支部进行了全乡通报。
3. 村务监督委员会形同虚设方面。全面健全和进一步规范村务监督制度和村级监督委员会人员设置，截止3月底满都胡浅村村务监督委员会成员配备齐全，同时强化对“三重一大”事项的全程监督。

（二）群众身边的腐败和作风问题（4项）

关于群众身边的腐败和作风中存在的对惠农资金项目管理不善、落实惠农政策存在不公平、不公正现象、违反中央八项规定及实施细则精神问题突出、存在廉政风险漏洞等四方面问题,制定4项具体整改措施。

第一，针对惠农资金项目管理不善问题制定了1项整改措施。加强惠农资金项目管理，做好实施方案，及时解决项目实施的问题，对于满都胡浅村“三到户三到村”项目整改工作中存在的问题，待满都胡浅村“三到户三到村”马产业项目托养合同期满后，结合村两委及村民代表会议等进行再一次的整改，确保扶贫资金项目发挥应有的作用。

第二，针对落实惠农政策存在不公平、不公正现象问题制定了1项整改措施。满都胡浅村民马某在村内从事养殖，实有羊80多只，村两委对其没有安全住房的问题，经村两委商议，将村内“幸福院”安全砖房分配给马某居住，解决了其住房不安全问题。进一步加强扶贫攻坚工作力度，2020年6月17日自治区脱贫摘帽成效验收合格。

第三，针对违反中央八项规定及实施细则精神问题突出制定了1项整改措施。一是拓宽受理违反中央八项规定及其配套规定精神方面问题线索的渠道，发挥群众监督作用，严肃查处违反中央八项规定及其配套规定精神方面问题线索，严格追究责任。二是建立了监督检查常态化机制，2020年1月对违规公款吃喝等问题进行全乡大排查。目前，对满都胡浅村违规用烟酒接待资金0.87万元已追缴入账。

第四，针对存在廉政风险漏洞问题制定了1项整改措施。

一是严格执行“三重一大”集体决策制度。加强对重大工程项目特别是扶贫项目的立项、建设、资金使用监管。二是规范项目实施招投标，设立举报箱，公开举报电话，及时受理群众举报。目前为止，满都胡浅村集体资产被杜某私卖资金0.6万元已追回入账。同时，对满都胡浅村违纪违规使用资金情况已上报旗纪委监委，经纪委核查反馈，巴彦乡党委成立财务专项整改小组，对满都胡浅村财务进行专项追缴，对未能追缴部分将移交司法部门进行进一步处理。

（三）民生问题问题（1项）

关于民生问题中存在的基础设施建设不完善问题，制定1项具体整改措施。加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件和整体面貌，多方筹集建设资金，多渠道增加对农村的投入，逐步建立合理、稳定和有效的农村基础设施建设资金投入机制；充实建设内容，扎扎实实地办几件实事，给群众看得见、摸得着的实惠。目前满都胡浅村村内3公里道路硬化项目已申请上报交通、发改等部门，预计2020年将启动该道路硬化项目。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：18347044010，电话：0470-4942059电子邮箱：549222655@qq.com

                         中共巴彦鄂温克民族乡委员会

                                2020年9月23日