中共阿尔拉镇党委关于巡察整改情况的通报

根据呼伦贝尔市委巡察工作统一部署，2019年9月16日至11月30日，呼伦贝尔市委第七巡察组对莫旗阿尔拉镇拉力浅村党组织开展了专项巡察，2020年1月9日，反馈了巡察意见共三个方面10个问题，有针对性的提出了整改意见和建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、拉力浅村巡察反馈问题整改落实情况

（一）基层党组织建设方面

1.关于“队伍建设薄弱 ”问题，包括5项具体问题，制定了11项整改措施。

第一，针对“队伍不团结，凝聚力和战斗力不强”问题，一是以村“两委”换届为契机，已补齐配强村班子队伍。拉力浅村党支部班子成员平均年龄36岁，工作积极主动，整体工作水平明显提高。二是加大村干部教育和管理的工作力度，实行《村干部轮流坐班制度》、《阿尔拉镇村干部请销假制度》，着力提高村干部队伍整体素质及办事能力。

第二，针对“引领示范带动作用不强”问题，一是以加强村干部队伍教育管理，提升办事能力；二是镇级包村领导副镇长苏英昊多次到村检查指导工作，并于1月15日和3月31日入村召集村“两委”干部和“第一书记”召开了巡察整改工作推进会，有效的推动了整改工作落实，督促村干部要勇于担当作为。

第三，针对“班子成员对各自分管工作业务知识理解不深不透”问题，一是村两委干部每月针对本人分管工作学习业务知识，做好学习笔记。二是由镇党委分管领导对村班子成员进行“帮带“培养，镇领导结合自身职责分工，对村班子日常工作流程进行跟踪指导，在规范了拉力浅村的各项工作的同时，也提升了村班子成员的履职能力。

第四，针对“软弱涣散党组织整顿转化工作重视程度不够”问题，一是1月11日召开巡察整改专题党委会议，传达学习整改文件精神，班子成员逐条认领了整改任务。二是1月12日制定了《阿尔拉镇党委关于四届市委第七轮巡察第七巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改任务。三是1月21日召开巡察整改专题民主生活会，各班子成员根据巡察反馈问题举一反三，找原因，定措施，进一步强化了政治担当、责任担当。

第五，针对“责任意识较差”问题，一是镇党委定期组织村级档案管理人员业务知识培训，提高档案管理水平。二是拉力浅村3月10日召开党支部会议，研究由苏青青专门负责档案材料的存档工作，配备专用档案柜，确保档案材料得以妥善保存。

2.关于“党建制度落实不到位问题”，包括5项具体问题，制定了14项整改措施。

第一，针对“三会一课”制度落实不到位问题，一是将“三会一课”制度落实情况作为年底基层党组织书记述职评议的重要内容，统一思想，提高认识，要求结合本村实际，落实制度。并组织各党支部加强对《中国共产党支部工作条例（试行）》的学习和“三会一课”相关制度规定的学习。二是包片领导定期深入拉力浅村，对“三会一课”制度落实情况进行监督指导，并于1月15日和3月31日亲自参会指导。

第二，针对“主题党日活动开展不经常”问题，一是拉力浅村结合自身实际，研究制定了《拉力浅村2020年主题党日工作计划》，并按计划安排，每月召开主题党日活动。二是镇党委组织委员孟鑫于3月20日深入拉力浅村，针对主题党日活动开展等情况进行了督查指导。

第三，针对“材料造假”问题，一是3月27日，镇党委组织委员针对于此问题对拉力浅村党支部书记敖海江进行了提醒谈话。二是镇党委安排专人对拉力浅村党建工作进行督查指导，发现问题，立即整改。三是3月28日拉力浅村宣传委员敖立风针对本村的宣传工作开展自查。四是拉力浅村党支部组织各委员针对2019年的宣传工作材料进行了自查。五是镇党委宣传委员于3月31日在镇政府对各村宣传委员进行公文书写的培训。

第四，针对“党员干部学习教育不够深入”问题，一是由镇党委统一安排学习内容，党组织书记就所在支部学习、掌握情况定期向镇党委汇报，确保学习达到预期效果；二是党组织书记定期检查党员学习笔记是否记录的真实规范，拉力浅村党支部书记敖海江于3月30日就第一季度学习笔记记录情况进行检查，并严格要求党员，学习笔记记录要详细、规范。

第五，针对“组织生活会开展不严肃”问题，一是严把材料关，在召开组织生活会前，要求各村党组织书记对支部班子成员上交的对照检查材料进行会前预审，严肃杜绝网上照抄照搬的情况发生；二是拉力浅村党支部书记敖海江于3月23日，带领支部班子成员对近几年的组织生活会材料进行了自查，针对于发现的问题，目前正在整改中。三是镇党委组织委员于3月27日针对于巡察反馈的组织生活会对照检查材料网上下载、照搬照抄现象的村党支部书记敖海江进行了约谈，并形成谈话记录。

3. 关于“议事决策过程不规范”，包括2项具体问题，制定了4项整改措施。

第一，针对“执行议事制度不严格”问题，一是阿尔拉镇党委于4月3日召集各村党支部书记、副书记、组织委员针对“四议两公开”内容进行了集中培训。二是已为拉力浅村制定了“四议两公开”图版，加大制度宣传力度。

第二，关于“会议记录不够规范”问题，一是镇党委组织“四议两公开”等业务知识培训，已向各村党支部提供会议记录参考模板。二是镇党委加大对议事制度执行情况的督查力度。定期对议事制度执行情况，加强相关文字材料的检查规范。

4.关于“意识形态工作重视程度不够”问题，包括2项具体问题，制定了7项整改措施。

第一，针对“政治站位不高”问题， 一是2月20日，开展“中国共产党人是马克思主义者，是无神论者，共产党员是坚定的唯物主义者”方面的意识形态培训,受新冠病毒疫情影响，将现场集中培训改成网上培训，给各村两委开展了网上的培训。二是3月31日对各村“两委”开展意识形态工作培训。

第二，针对“意识形态工作认识不够”问题。一是2月19日为加强意识形态工作，全镇开展意识形态工作自查。二是3月31日对各村“两委”开展意识形态工作培训，全面掌握什么是意识形态、意识形态工作的主要内容，进一步提高村干部意识形态工作能力。三是4月3日各村宣传委员对本村的全体党员开展意识形态工作培训。四是2月15日建立了覆盖全镇的意识形态网格员。五是疫情期间开展疫情防控方面知识宣传、舆情监督等方面的意识形态工作。

5.关于“村级监督机构形同虚设”问题，包括3项具体问题，制定了7项整改措施。

第一，针对“村级监督机构未按规定开展相关工作”问题，一是1月初制定《村级村务监督委员会制度》、《村级纪检委员工作职责》和《村级纪检委员工作要求》。二是1月初建立村级村务监督委员会微信群，通过微信群对村务监督委员会成员进行相关指导和要求。

第二，针对“村级监督机构成员对自身工作职责和开展的工作业务不清”问题。一是在村级监督委员会微信群对各委员工作进行业务培训并做相关要求。二是在疫情防控期间，在村务监督委员群和村干部群多次发布“三务公开”工作具体要求、村务监督委员会的工作职责和内蒙纪委通报6起“三务不公开”问题典型案例的警示教育等学习内容。

第三，针对党务、村务、财务监管不力，公开不及时、不经常”问题。一是1月初成立阿尔拉镇“三务公开”工作专项督查领导小组。二是1月16日召开阿尔拉镇“三务公开”专题培班。通过此次培训，提高了各村居纪检委员的业务水平，切实履行工作职责。三是3月25日召开阿尔拉镇“三务公开”专题警示教育大会。通过此次大会，让各村居两委干部再次警醒自己，遵纪守法，警钟长鸣，从案件中汲取教训，自查自纠，达到了很好的警示效果。

（二）群众身边的腐败和作风方面

6.关于“三资”管理不规范问题，包括3项具体问题，制定了10项整改措施。

第一，针对“未执行“村财镇管”制度，财务管理混乱”问题，一是严格执行“村财镇管”制度，建立健全村集体经济管理组织，规范村集体经济收益分配和管理。二是4月3日，针对村级财务管理人员进行了业务培训，提高各村会计的业务能力水平。三是加强对村财务的监管力度。

第二，针对“合同执行不到位”问题，一是对村干部进行租赁资产时签订合同的相关知识的培训。二是对村资产租赁过程全面参与监督。三是在签订合同时给予指导。四是建立奖惩机制，因个人原因造成集体损失的进行约谈等惩戒。

第三，针对“集体资产利用不足”问题，一是加强对村集体资产的谋划。二是对各村集体资产进行了解分析，对闲置资产进行排查统计，建立台账。三是与村干部进行交流，强调要充分利用村集体资产。

7.关于“遵守财务制度不严格”问题，包括3项具体问题，制定了10项整改措施。

第一，针对“超额使用现金”问题，一是加强对村财务人员的思想教育，提高财务人员的思想水平及道德素养，严格执行财务制度。二是阿尔拉镇已对经营管理站增派力量，加大对村里使用现金的监督，形成监督机制。三是加强对各村投入资金的把控，全面掌握资金的使用情况。

第二，针对“以不合法票据入账”问题，一是安排专人严格审查各村票据，严禁出现不合法票据。二是加强对村干部的教育引导，提高廉洁意识。三是建立相应惩戒制度，对以不合法票据入账的给予严肃惩处。四是通过各村微信群，督促相互监督举报，对举报真实者予以奖励。

第三，针对“财务审批制度执行不严格”问题，一是建立严格的财务审批制度，要求严格遵守财务审批制度。二是对财务管理人员每年年末进行一次业务培训。三是每半年对各村财务审批制度执行情况定期检查。

8.关于“信访遗留问题解决力度不大”问题，包括1项具体问题，制定了3项整改措施。

一是加强对村干部对信访遗留问题的重视程度。在1月11日、12日在召开的巡查整改专题会议上安排部署入村排查信访遗留问题相关工作。二是坚持推进村里“信访接待日”工作模式。认真做好居民群众的来信、来电、来访工作。三是督导村里坚持落实“四个到位”原则：即合理诉求解决到位，要求过高疏导到位，有实际困难帮扶到位，违法闹访处理到位。

9.关于“扫黑除恶专项斗争抓得不实”问题，包括1项具体问题，制定了3项整改措施。

一是加强扫黑除恶系统摸排工作力度，要求各村每月召开村“两委”会议，研究安排进行线索摸排及上报工作。二是各村建立扫黑除恶工作台账。三是继续通过条幅、微信群等途径宣传扫黑除恶工作开展的必要性和重要性，鼓励全民参与并提供线索，建立奖惩机制。

（二）群众反映强烈的民生方面

1.  关于“争跑上级项目力度及基础设施建设不够”问题，包括2项具体问题，制定了7项整改措施。

第一，针对“新一届村“两委”班子在争取上级发展项目上谋划不够”问题，一是适当增加部分村干部交流学习机会，拓宽发展思路，加强村“两委”班子项目争跑意识、积极进取意识。二是加大村干部对村内各项条件的调研力度，多多谋划发展思路。三是鼓励村干部积极主动与镇里的沟通交流，多多争取适宜的项目，寻求新的发展途径，包片镇领导每月入村同村两委班子成员沟通交流发展思路。

第二，针对“2019年夏季村屯道路路肩被雨水冲刷损坏未修复”问题，一是加强对村干部为民服务意识的思想教育工作，定期学习，提高思想素质。二是立即联系旗相关部门并组织人员对损坏的基础设施进行修复，已经将冲毁的道路修复完毕。三是阿尔拉镇积极争跑项目，加大对基础设施的投入。四是加强了解基础设施情况，意识到基础设施对村民日常生活产生的影响，从而加强对基础设施工作的开展力度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0470-4882106；电子邮箱：391447184@qq.com。

中共阿尔拉镇委员会

2020年9月28日