中共塔温敖宝镇党委关于巡察整改情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2019年9月16日至11月30日，呼伦贝尔市委第七巡察组对塔温敖宝镇新垦西拉金村党支部开展了专项巡察；2020年1月10日，市委第七巡察组向塔温敖宝镇党委反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡查整改情况予以公布。

一、关于基层党组织作用弱化问题（共5项）

1.关于“‘两委’班子配备不强，支部发挥作用不好。”的问题。

镇党委组织村党支部成员于2月28日通过集体学习的方式对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想部分内容以及习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编进行了学习，并进行了学习体会交流；并进一步明确了日常工作规范，做到经常性自学为主，集中学习为辅，保障学习时间，严格执行村干部轮流作班制度。

2月28日，新垦西拉金村召开支委会，会上党支部成员就如何提高班子凝聚力、战斗力发表了意见，达成了共识，坚持落实民主集中制，科学决策、民主决策，并加强业务知识的学习；同时就加强村“两委”班子成员业务知识学习提高工作能力进行了安排，研究制定村级后备干部培养计划。

镇党委要求村“两委”干部结合脱贫攻坚、春节慰问等工作，深入一线少，加强与村民的密切联系。通过进村入户走访调研，解决群众反映的突出问题。在疫情防控期间，广大党员及村两委主动入户排查外来人口，在村口设立防疫卡站，使党员干部牢固树立为民服务意识，充分发挥战斗堡垒作用。

镇党委要求村“两委”成员对工作职责进一步调整优化、厘清工作职责，新垦西拉金村于1月19日召开支委会，研究讨论分工事宜，明确村党支部副书记不再兼职报账员，报账员由李宏峰兼任。

2.关于“党建制度流于形式，工作推进不实。”的问题：

由第一书记于1月18日组织村“两委”成员利用一天的时间对《中国共产党农村基层组织工作条例》进行了集中学习，使“两委”成员进一步明确了工作职责，把落实《条例》作为管党治党的有力举措，并坚持把党建工作和中心工作有力结合，共同谋划。

2月14日，镇党委组织村两委干部通过视频会议形式召开党务工作培训会，要求村“两委”成员对“三会一课”相关制度进行集中学习，3月1日村党支部召开会议，对规范会议程序、记录和规范日常党务工作进行研究，明确以后工作按程序规则开展，并结合党日活动，丰富“三会一课”内容。村党支部加强党员教育管理、流动党员管理，规范党内组织生活；同时建立微信群对外出流动党员进行教育和管理，让党员能经常通过不同形式参加组织生活。

村党支部在1月19日召开会议，研究发展党员工作，明确了严格执行发展党员程序，严把发展党员入口关，并根据镇党委要求，梳理党员入党程序，做好培养丁淑萍、田博2人的入党积极分子工作，严格考察，建立和完善台帐。会上明确按《中国共产党章程》要求收缴党费并将收缴情况公开，严格履行收缴手续，做到缴纳党费有记录。

3.关于“议事规则执行不好，程序把关不严。”问题：镇党委于1月20日组织村两委干部对“四议两公开”工作法适用范围和流程进行集中学习，明确今后涉及到村里的重大事项，均运用“四议两公开”工作法进行决策，提高民主决策、科学决策能力水平。

4.关于“意识形态工作重视程度不够，责任落实不清”问题：上半年镇党委中心组组织学习意识形态内容2次，2月3日，对因为疫情可能导致的舆论问题进行分析研判。7月7日，塔温敖宝镇召开意识形态网格员工作培训会。镇宣委对新肯西拉金村意识形态工作进行了明确要求，1月21日、2月4日、3月5日、3月6日村“两委”成员集中学习意识形态相关内容；通过微信群转发主流新闻舆论及习近平总书记关于意识形态工作重要论述，引领正确思想舆论。2月3日，新垦西拉金村召开意识形态工作分析研判会，对因为疫情可能导致的舆论问题进行分析研判。

5.关于“廉洁自律意识不强，权力监督不力”问题：镇纪委严格落实整改工作，要求村两委成员关注“呼伦贝尔纪检监察”和“莫旗纪检监察”微信公众号进行自觉或集中学习相关典型案件，进行警示教育。召开会议重新研究确定村务监督委员会人员，组织三委成员学习《村务监督委员会工作职责》，明确工作方式，工作任务，确保发挥村务监督委员会的作用。4月6日，塔温敖宝镇召开村务监督委员会业务培训会，进一步明确村务监督委员会的工作职责；7月7日，塔温敖宝镇召开以案促改工作会议，并观看警示教育片，引导全体党员干部以案为鉴，警钟长鸣，增强政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力。1月18日制定本村的党风廉政学习计划。1月18日、3月1日，村两委利用三会一课加强党风廉政学习。

二、关于作风建设不到位，引领带动能力不强问题（4项）

6.关于“三资管理不实，存在资产流失现象。”针对“购买土地亩数与土地台账不相符”问题，镇农服中心经管站等部门组成工作组，对各村三资问题监管检查，新垦西拉金村委会购买的150亩土地，政府存有购买合同和司法公正协议，土地台账数目少是2003年在认土地的时候流转方少认或漏认了20亩。

对“土地发包价格不高”的问题，经核实，近几年由于遭受干旱水涝等灾害，收成较差，收购粮食价格也较低，因此出租土地价格一直不高，加之土地质量不是上等耕地，因此在土地出租的价格较低，但与相同质量的土地出租价格相比基本一样，出租价格均同比基本相当。下一步将严格按照“四议两公开”相关要求进一步规范土地流转程序，加大公开力度，以制度保障村集体经济收入不减少。

7.关于“项目监管不力”问题：针对“2018年，为10户危房贫困户新建住房，在走访中，贫困户反映住房存在装修天棚掉落、漏雨等现象。”问题，贫困户反应后，镇政府第一时间联系施工企业进行了修缮，问题已经全部解决。在项目建设方面将加大镇级监管力度，严把质量关，确保项目质量。

8.关于“谋划、争跑项目和资金力度不够，村集体经济薄弱，缺少后劲”问题：1月21日，召开村支部会议讨论确定发展集体经济项目，并且制定符合西拉金村实际的发展集体经济方案，同时核查固定资产，镇政府结合乡村振兴，加大项目争跑力度，带动村民参与，查找内生动力，发展集体经济。

9.关于“执行财务制度不严”问题：镇经营管理站对8笔不合法票据进行核实整改，共清退津补贴24300元；对村级财务规范化管理进行集中培训，严格准守财经制度，审核每一项消费支出，发现问题立即解决。对“超限额使用现金5笔，涉及金额12.31万元。”的每笔款项进行认真审核整改，经核查，村级没有账户，无法进行转账，只能现金支付。镇级将严格按照财经制度，审核每一项消费支出，发现问题立即解决。

三、关于服务群众能力水平不高问题（3项）

10.关于“基础设施建设不到位。”问题：2019年我镇连降暴雨，对桥涵损毁较重，在镇政府的组织下，新垦西拉金村曾多次雇车雇工用时20余天对一组、五组及六组道路、桥涵进行维修。镇政府于2019年7月14日、7月23日两次向旗交通局申请对西拉金村暴雨损毁的桥涵进行修缮。经过镇政府的协调沟通，新垦西拉金村宫本正屯至五间房3.2公里道路桥涵于2019年已纳入旗扶贫办项目中，今年将开工。针对“7个村组均没有专门安装路灯，村民夜间出行不便。”问题，经镇政府积极协调沟通，陆续将塔温敖宝村和居委会城关村纳入项目范围内已安装路灯，下一步结合乡村振兴，镇政府将积极沟通相关部门申请该村路灯项目，力争早日解决。针对“院墙建设”问题，因2017年“十个全覆盖”项目停止原因，镇政府现正在积极与旗相关部门沟通对接，力争早日解决。

11.关于“实际发放村民粮补土地基数与村民掌握基数不一致。”问题,土地确权已经进行到最后收尾工作，确切的土地数据将统计出来，待土地确权结束后，镇政府将上报相关部门对粮食直补的差额进行申请。镇政府于3月5日召开三务公开培训会，对各村进一步明确三务公开程序、内容、时限等具体要求，各村将“三务公开”平台利用微信群进行宣传，要求对涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项及时公开，安排专人负责三务公开工作，及时公开及上传三务公开内容。

12.关于“为民服务意识不强，群众认可度不高。”问题：一是强化镇政府各职能部门服务群众意识，树立“人民至上”的为民情怀，其增强服务观念。二是镇政府已要求各村相关业务人员要强化学习，牢固树立为民服务理念，想群众所想。认真研读政策，严格落实国家惠民政策，做到精准施策，精准服务，进一步规范办理程序，定时更新数据信息。加大各项惠民政策的宣传力度，并在村委会设立为民服务“代办点”，有需求的村民可以由村里统一代办，提高服务群众能力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4990406；电子邮箱：mqtwabz@163.com。

                                                                                    中共塔温敖宝镇委员会

                                                                                       2020年10月17日