中共莫旗人社局党组关于巡察整改情况的通报

根据旗委巡察工作统一部署，2019年11月11日至12月20日，旗委第二巡察组对我局进行了巡察。12月24日，旗委巡察组向人社局党组反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、移交问题的整改情况

（一）党的政治建设方面

1、党组核心作用发挥不力

整改措施：一是积极贯彻落实上级文件，对上级文件进行研讨，第一时间研究贯彻落实。二是充分认识民主集中制的地位、作用、意义，增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性。三是要结合本局实际，进一步修改和完善局党组《议事规则》，严格遵守党章党纪，党组成员要带头执行局党组的各项制度，“三重一大”事项，必须由局党组集体研究决定，绝不允许个人说了算现象的发生。充分发扬民主，正确处理集体领导和个人分工负责的关系，正确行使权力。

整改成效：一、所有上级文件均已根据领导指示进行分配给指定人员，并督促按照规定时间完成；二、通过集体学习，当前以充分认识到了民主集中制的地位作用和意义，坚定不移贯彻落实民主集中制；三、已完善党组议事规则，针对“三重一大”事项均由局党组集体决定，领导和个人按照分工正确行使权力。

1. 党组会议程序不规范。

   整改措施：建立健全会议制度，进一步修改完善党组议事规则，不断规范党组议事。要认真处理好党组会议和局务会议的关系，对号入座开好各类会议，规范会议记录。

   整改成效：目前已完善会议制度及党组议事规则，根据会议内容选择会议类型，对党组会议和局务会议记录进行分类整理，区分存放。

   3、存在重业务轻党建现象。

   整改措施：一是加强队伍建设，强化党建材料整理、归档、管理工作，力求齐全、规范。二是按照上级部门工作要求，结合本单位和党支部工作实际情况，制定切实可行的工作计划。三是加强组织领导，强化责任落实。加大对党建工作责任制的宣传力度，进一步明确党组、党组织的工作职责，履行“一岗双责”，增强抓党建的意识和责任感。

   整改成效：做到党建材料及时整理归档。结合工作实际情况，制定切实可行的工作计划。落实“一岗双责”，加强组织领导，强化责任意识。

   4、党费收缴工作不到位。

   整改措施：一是加强学习，提高认识。组织党员学习《中国共产党章程》，使全体党员进一步认识到按照党章规定向党组织交纳党费，是增强组织观念、履行党员义务的重要内容，从而提高每位中共党员缴纳党费的自觉性。二是提高对党费收缴工作认识的重要性，认真做好应交纳党员的核算工作，要求党员按照规定比例按时、足额自觉交纳党费。三是严格履行收缴党费手续，制作党费管理账簿，合理规划账簿内容，使党费账目有序、明晰。

   整改成效：根据《中国共产党章程》、《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的规定，人社局党支部及时对陈佳同志进行批评教育，限期改正。为切实解决我局党费收缴工作不到位的情况，按照党章党规做到全体党员按时足额缴纳党费，党费账簿规范合理。

   （二）党的思想建设方面

   1、党员教育管理不到位。

   整改措施：一是不断“推陈出新”，增加党员教育管理工作的多样性。逐步改变过去那种“例会式”、“填鸭式”、泛泛而谈式的教育方法，开展针对性强、文化内涵深、形式新颖活泼的教育活动，注重教育手段的生动性，调动党员的学习积极性。二是认真完成年初制定的学习计划。

   整改成效：党员教育管理工作方法的逐步改变，调动了党员学习积极性。按照年初制定的学习计划，有计划，有步骤地组织党员进行学习。

   2、意识形态工作责任制落实不到位。

   整改措施：一是要重视意识形态工作，局党组要定期专题研究和部署意识形态工作，真正把意识形态工作纳入党建工作的重要内容，纳入目标考核和干部培训内容。二是要以局党组会议、全局干部职工会议等形式，加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神的学习，并及时研究贯彻落实意见。三是要进一步承担好意识形态工作的责任，做到意识形态工作有专人抓，不断提升全局干部职工，特别是领导班子成员对意识形态工作重要性的认识。

整改成效：人社局中心组认真学习中央和自治区党委关于意识形态工作文件内容，领会文件精神。及时更新宣传资料内容。 对分管领导和下属单位意识形态工作安排部署，提升了党员干部对意识形态的工作重要性的认识。

（三）党的组织建设方面

1、党的组织生活会和党员发展程序不规范。

整改措施：一是社保局党支部2018年11月7日-2019年11月7日发展2名预备党员考察表，已经按要求在11月7日前填写完成，材料未能及时上报给巡查组。二是转正会议记录因年底精准扶贫验收，党支部书记，组宣委员等5名党员驻村，会议延迟到11月19日，参会人员全部签字。

整改成效：严格把关组织生活会会议程序，严格按照程序组织会议并留好相关过程性文件，认真撰写对照检查材料，提升会议质量。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，坚持发展党员标准、履行发展党员程序，切实抓好发展党员工作。一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和党支部建设标准化，坚持发展党员标准、履行发展党员程序。二是加强党务工作者的培训，提高党务工作者的业务素质，使其熟悉掌握发展党员的业务，严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求，规范发展。三是健全完善推优制、测评制、培养考察制、公示制、预审制、预备党员考察制、票决制、责任追究制等工作制度，进一步健全完善发展党员工作机制，不断规范发展党员工作程序，确保发展党员工作逐步制度化、规范化。

2、选人用人工作不规范。

整改措施：事业单位股级干部的任职工作，由人社局人事股负责，成立以分管领导为组长，人社局干部职工为成员的考核领导小组，专门负责全旗事业单位股级干部考核任职工作。将下发《关于进一步规范事业单位选拔股级干部的通知》规范事业单位股级干部的任免程序。乡镇社保所人员已于2019年12月转隶至各乡镇。

整改成效：股级干部任职程序，由用人单位主管部门党委(党组)负责人向旗人社局就拟任免情况提出申请。旗人社局审核拟任人选的任职资格。旗人社局派出考察组或委托行政主管部门对拟任人选进行考察，严格执行干部考察预告、民主测评、个别谈话等考察程序。事业单位负责人任职由旗人社局党组提交政府党组通过后，经批准后方可任用。事业单位内设机构正、副股级干部任免，由用人单位主管部门党组（党委）履行任免程序，报人社局备案。

（四）党的作风建设方面

1、存在材料造假嫌疑。

整改措施：一是按照旗直机关工委年初制定工作计划的要求，结合本单位和党支部实际工作情况，制定工作计划，在工作中及时传达上级部门会议指示精神。二是参照年初党支部必学科目和选学科目，认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党问责条例》等相关条例。

整改成效：做到结合本单位工作实际制定工作计划，并及时学习传达上级部门会议指示精神，组织全体党员认真学习《中国共产党问责条例》等相关条例。

1. 党的纪律建设

   1、大额资金支出管理不规范。

整改措施：2019年单位账目由财政核算中心归回本单位管理，财务制度没有完善。制定完善人社局财务规章制度，按照财务规章制度，大额资金支付已经履行集体审议程序，有会议记录。

整改成效：现已制定完善财务规章制度，大额资金支出按照集体审议程序严格执行。

2、借用单位资金长期挂账未清理。

整改措施：自治区第三巡视组对人社局挂账资金已处理完毕，今后单位资金按照制度规范使用，对挂账资金及时清理。

整改成效：人社局挂账资金已处理完毕。

3、出入境管理不到位。

整改措施：一是加强监督和管理，对局机关和下设事业单位进行逐一排查护照持有情况，护照统一收缴由局办公室管理，做好登记备案工作。二是建立健全人社局出入境管理制度，人社局办公室建立健全出入境管理制度，对出入境审批手续严格审查，做好审批手续留存工作，以备查阅。

整改成效：对局机关及下设事业单位人员护照持有情况已完成全面排查，由局办公室统一管理、备案，同时严格审查局机关及下设事业单位人员出入境审批手续，并做好审批手续留存工作。

（六）反腐败斗争方面

1、党组落实主体责任不到位。

整改措施：加强学习，强化责任意识。要通过学习及时掌握了解上级关于党风廉政建设责任制的具体内容和对领导干部的相关要求，把从严治党工作摆在重要位置，并把抓从严治党的情况，作为干部年度考核的重要依据，不断履行好党组抓从严治党的主体责任，增强责任主体意识。局党组要切实履行从严治党的主体责任，牢固树立不抓从严治党工作就是失职，抓不好从严治党工作就是不称职的理念，时刻把从严治党工作记在心上、抓在手上，落实在实际的工作之中。

整改成效：一是增强责任意识，组织开展学习党风廉政建设责任制，严抓从严治党；二是深化“主角”意识，党组书记要带头抓党建。不仅要抓部署，而且要抓检查、抓落实，切实做到思想到位、措施到位、工作到位；三是提高“能动”意识，将局党组全面从严治党主体责任逐级传导延伸、逐级分解，明确规定主体责任、监督责任，并定期开展交叉督查。

2、“一岗双责”落实不到位。

整改措施：一是明确任务分工，落实“一岗双责”。对年度党风廉政建设和反腐败工作任务，要进行细化分解，逐一明确责任领导、责任股室和考核方式，切实将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实，将党风廉政建设工作列入干部年终考核的重要内容，与年终目标绩效实行挂勾。二是强化监督管理，规范权利运行，加强对重要岗位和关键环节的监管，努力把“风险点”变成“安全点”，切实做到将权力关进制度的“笼子”。

整改成效：贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，从严加强作风建设，推动局机关各股室、下属各事业单位切实承担起“一岗双责”责任，抓好业务工作和党风廉政建设。

3、党组对派驻纪检监察组提出的整改问题重视程度不够。

整改措施：人社局党组对纪检监察组提出的整改问题，制作整改台账与整改方案，明确责任人与责任股室，对派驻纪检监察组提出的问题立行立改。

整改成效：全力支持驻局纪检组依法履职，整理归纳纪检监察组所提出的整改问题，并根据整改问题责任人及时下达任务，按时完成整改。

4、纪检监察组工作有待加强。

整改措施：一是对现有档案进行整理，分类归档，今后工作中注重材料留存。二是加强对人社局各下级单位的监督，2020年重点对社保局、就业局涉及扶贫项目和“十项清零”落实情况开展监督。三是对监督过程中发现问题提出整改意见后跟踪、监督、落实整改成效了。四是旗纪委正在加强纪检组建设，增建纪检组。

整改成效：一是落实纪检监察组的监督责任，对人社局及下设事业单位进行全面监督，对监督过程中发现的问题及时提出书面整改意见，并跟踪监督落实整改成效。5月18日，在对社保局的监督检查中发现，扶贫平台中显示个别16岁贫困人口未动态及时缴纳城镇居民养老保险问题，纪检监察组向人社局党组提出建议，并跟踪整改成果，目前已查明原因，此问题得到解决。二是对现有档案进行分类归档，2020年对各管单位的监督检查保留工作痕迹，以备查阅。

1. 巡视巡察整改情况

   1、意识形态工作责任制整改落实不到位

   整改措施：一是中心组及支部党员学习中认真重点学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和自治区《党委（党组）意识形态工作责任制细则》的内容。二是在中心组学习中，学习意识形态方面的内容，每半年至学习少两次。

   整改成效：认真制定全年学习计划，增加中心组对意识形态相关材料的学习的次数，在支部学习增加意识形态材料的学习内容，提高党员干部职工对意识形态工作的重要性的认知，调动了党员学习积极性。

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话46896194；电子邮箱mqrsj2018@163.com。

    

    

                                                                                                                              莫旗人社局党组

                                                                                                                               2020年9月7日