2020年度巴彦乡集体经济发展实施方案

巴彦乡党委、政府在旗委、政府的正确领导下，认真贯彻落实旗委、政府的各项决策部署，巴彦乡始终把发展壮大村级集体经济作为促进农民增收、推动农村党建工作上水平的一项重要措施，狠抓不放。按照市、旗委组织部要求，认真总结本地村集体经济发展工作典型经验，现制定如下具体实施方案：

一、指导思想

2020年是全面建成小康社会的决胜阶段，全乡工作的指导思想是深入学习贯彻党的十九大精神，按照十九届四中全会精神，夯实发展基础，党建带动村集体经济发展，培育壮大产业，决战脱贫攻坚、努力改善民生，促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展。

二、目标任务

按照旗委组织部统一要求，计划2020年在全乡17个村主要以发展产业经营型村集体经济收入为主，到2020年底全乡17个村全部实现经营型村集体经济收入达到5万元以上。

三、主要内容

（一）发展优势

    一是稳固的地企共建优势。辖区内驻有巴彦、甘河、东方红三个国有农场及81036部队等团级单位，形成了合作双赢、共同发展优良传统。二是优越的区位优势。G111线穿越全境，距红彦火车站、大杨树火车站仅40公里。三是特色的农业资源优势。属于半丘陵浅山区，耕地面积51万亩，以黑壤土为主，土地肥沃，地上地下水源丰富，玉米、大豆、小麦等万亩种植示范区已经初具规模，特色种植思路逐惭清晰。四是丰富的“林、草、水” 生态优势。我乡资源类型齐全，草宜牧、水宜鱼、地宜粮、人宜居，为群众多业致富提供条件，属资源既可富民型。五是充足的人力资源优势。辖区内现有人口5万左右，丰富的劳动力资源，适宜发展劳动密集型产业。  

（二）立足资源优势，强力推进产业发展。

深化农牧业供给侧结构性改革，按着“优豆、减米、扩稻、稳薯、强杂粮、推牧草”的工作思路，要深化农牧业供给侧结构性改革，按照“优豆、减米、扩稻、稳薯、强杂粮推牧草”工作思路，以“生猪、肉牛、肉马”等产业基地委依托，调整产业结构，大力推进农田集约化经营，扩大流转面积，大力实施农机社会化服务。把发展现代农牧业和旅游业做为农牧业增产、农民增收、农村发展的突破口，坚持“质量兴农、绿色兴农”，要加快优势特色产业。结合乡村振兴，真正把农村按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、有效治理、生活富裕”的总要求走乡村绿色发展之路。

    四、具体措施

（一）整体规划

一是调优种植业结构。按着“优豆、减米、扩稻、稳薯、推牧草、强杂粮”的结构调整目标，紧紧围绕现代农业建设，引导村级种植水稻、小麦、牧草、中草药、杂粮杂豆等特色农作物。二是继续扩大原有村集体养殖业规模。坚持牛马羊同步，走标准化、规模化和产业化发展之路，着力打造绿色有机农畜产品生产加工输出基地。坚持牛马同步，走标准化、规模化和产业化发展之路，发展呼伦贝尔马产业园、达拉滨生态养殖、葛根台秸秆再利用、兴农电商及气温调节库的投产经营。三是发展经合组织。增强培育意识，坚持边发展、边规范，鼓励种养殖大户、乡村能人、返乡成功人士等带头创办各类专业合作社和家庭农场，为各类专业合作组织和家庭农场的发展提供支持。四是完善乡村电商服务体系。依托鑫鑫源国家级示范社和年年丰收电子商务平台，推进电子商务示范基地建设，带动特色农畜林产品发展。五是通过培育和引进新型经营主体和发展农畜林产品加工企业，推动生产要素跨界配置和农畜林产品生产、加工、销售及休闲等相关服务业的有机整合，延长产业链、提升价值链、拓宽增收链，促进农村一二三产业融合发展。

（二）实施步骤

2020年村集体经济发展主要在提高产业经营型村集体收益递增上下大工夫，结合旗委组织部、民事局、扶贫办（京蒙帮扶）等项目资金支持寻找资源优势，大力发展巴彦鄂温克民族乡“大农业”、“大畜牧业”优势，鼓励有条件的各村进行土地的集约流转、改良牲畜品种，增加村集体收益，增加农民收入。一是大力推进土地规模经营。充分发挥我乡土地资源丰富、适宜集中耕作等优势，鼓励土地流转，增加村集体收入（巴彦街、三合发等土地流转项目发展）； 二是推动集体经济发展多种经营方式，推行“村两委+合作社”模式，大力发展种殖合作社（鑫鑫源合作社、军达豆类种植专业合作社、胡兰格恩堤合作社等），通过成立专业合作社带动各村集体经济发展；三是整合项目资金大力发展大中型产业，收益全乡各村统筹分配（满都村马业产业园京蒙帮扶、京蒙帮扶内蒙古莫旗特色农产品产业示范项目、100吨智能气调保鲜库项目等）；四是加强村集体资产和资金管理，建立健全村集体经济资金和收益管理制度，保证各项项目资金本金安全、收益有保障。

2020年预期目标：

1、满都胡浅村集体耕地3594亩，收益110万元左右；三到项目预计收益2.4万元；满都村马业产业园京蒙帮扶项目预计收益12万元，总计收入124.4万元。

2、巴彦街村集体耕地1381亩，收益38万元；土地流转项目预计收益4万元；满都村马业产业园京蒙帮扶项目预计收益4万元，总计收入46万元。

3、萨玛街村集体耕地2729亩，收益80万元；萨玛街村农机合作社项目预计收益11.3万元，总计收入91.3万元。

4、葛根台村集体耕地1949亩，收益60万元；胡兰格恩堤合作社民族事务局肉牛养殖项目、长波家庭农场京蒙帮扶项目预计收益5.6万元；葛根台村废弃农作物综合利用项目预计收益2万元，总计收入67.6万元。

    5、兴农村村集体耕地500亩，收益16.6万元；兴农村三到村三到户项目预计收益3万元；京蒙帮扶内蒙古莫旗特色农产品产业示范项目（2018年实施）预计收益16万元，总计收入35.6万元。

6、达尔滨村军达豆类种植专业合作社紫花苜蓿颇见草扶贫办产业扶贫项目、三到村三到户军达豆类种植合作社（扶贫办）项目预计收益7.36万元。

7、达拉滨村三到村三到户惠农大豆种养殖合作社（扶贫办）项目、惠农大豆种植合作社生猪养殖项目预计收益7.2万元

8、石头沟村鑫鑫源合作社中草药种植民族事务局项目、三到村三到户友林合作社项目预计收益4.8万元；鑫鑫源合作社现代农业品牌销售项目（2019年项目）预计收益3万元，总计收入7.8万元。

9、讷莫日浅村崇志合作社民事局肉牛养殖项目预计收益3.2万元；葛根台村废弃农作物综合利用项目预计收益8.8万元，总计收入12万元。

10、乌如根塔拉村民事局肉牛养殖项目预计收益3.2万元；组织部人家养殖项目预计收益0.5万元；鑫鑫源合作社现代农业品牌销售项目（2019年项目）预计收益5万元，总计收入8.7万元。

11、三合发村土地流转项目预计收益4万元；组织部农作物种植项目预计收益0.5万元；萨玛街村农机合作社项目预计收益0.5万元，总计收入5万元。

12、平安村发展中草药种植项目预计收益0.8万元；萨玛街村农机合作社项目预计收益4.2万元，总计收入5万元。

13、友良村发展中草药种植项目预计收益0.8万元；葛根台村废弃农作物综合利用项目预计收益4.2万元，土地流转项目预计收益0.8万元，总计收入5.8万元。

14、良田村发展中草药种植项目预计收益0.8万元；谊丰大豆种养殖合作社扶贫办肉牛养殖项目预计收益10.4万元，总计收入11.2万元。

15、同心村发展中草药种植项目预计收益0.8万元；葛根台村废弃农作物综合利用项目预计收益4.2万元，土地流转项目预计收益0.8万元，总计收入5.8万元。

16、龙泉村发展中草药种植项目预计收益0.8万元；莫旗嫩水森林蔬菜有限公司产业扶贫项目预计收益4万元；100吨智能气调保鲜库项目（扶贫办产业扶贫）预计收益16万元，总计收益20.8万元。

17、清泉村相军大豆种养殖合作社（肉牛养殖扶贫办）项目预计收益3.2万元；葛根台村废弃农作物综合利用项目预计收益12.8万元资收益16万元。

    五、组织领导

（一）落实责任主体。认真执行“一包到底、一抓到底、责任到底”工作机制，各村党组织书记作为第一责任主体负总责，包村领导为具体责任人，包村部门重点配合，落实村级集体经济发展任务，明确年度和阶段性目标，整合资源，抓好落实。

（二）强化部门职责。乡项目办要积极争取项目及资金用于发展村级集体经济；巴彦乡综合保障和技术推广中心要积极给予政策、技术支持，加强科技进村入户培训，提高农民种养水平，加快良种引进和新技术推广应用，大幅度提升产业优势和产品市场竞争力。

（三）强化党建引领。全面实现农村带头人队伍整体优化提升，不断发展壮大村级集体经济，通过选优与培优两结合两促进，加强村“两委”班子建设，充分发挥基层党组织示范带动作用，采取“党支部+”的形式，带动村级集体经济发展。

（四）强化考核激励。把发展村级集体经济情况纳入各党组织书记抓基层党建工作述职的重要内容，作为村班子年度目标考核主要指标。