巴彦乡政府2020工作报告

政  府  工  作  报  告

敖晓丽

(2020年6月23日）

各位代表：

   现在，我代表巴彦鄂温克民族乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

过去的一年，是巴彦鄂温克民族乡任务重、困难多的一年，一年来我们紧紧围绕“1115”发展思路开展各项工作，打好“三大攻坚战”， 以建国70周年为契机，夯实发展基础，培育壮大产业，决战脱贫攻坚、努力改善民生，促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展。

一年来，我们聚焦农业产业发展，深化农村改革促调整，农牧业发展方式明显转变。结合种植业结构调整和发展农区畜牧业，积极转变村民传统种植观念，引导村民在增加大豆种植面积的基础上，适当种植玉米，扩大小麦、杂粮、中草药等高效特色产业种植面积。继续优化养殖业结构和规模。坚持走标准化、规模化和产业化发展之路，以呼伦贝尔马产业园、达拉滨生猪养殖合作社、扶持农机合作社发展农机社会化服务、加大黑土地项目支持等为依托，充分发挥我乡地域资源优势。按照舍饲圈养的模式，逐步推进人蓄分离和人草分离，加大扶持规模养殖户力度，推进农村专业合作组织快速发展，全乡各类专业合作组织达到265家以上。依托农垦企业、合作组织、种养植大户整村整组推进土地流转、适度规模经营，让土地、草场、大型农机具等要素资源向种养植能手等规模户或专业合作组织集中，进一步夯实农牧业发展基础。继续完善乡村电子商务服务体系，推进“电子商务示范乡”建设。

一年来，我们始终牢牢把握脱贫攻坚这条主线，做大精准识别、精准帮扶，加大产业扶贫脱贫力度。经过2019年动态调整，目前我乡未脱贫贫困户5户10人，正常脱贫378户807人，稳定脱贫户260户684人。 贫困发生率降至0.08%， 贫困群众对扶贫政策落实和帮扶成效认可度达到90%以上；贫困村退出4个，贫困村退出达到100%。全乡“八种八养”共计326户，补助资金1,536,990.00元；2019年危草房改造政策16户；全乡享受易地扶贫搬迁104户、小搬迁工程137户均已入住；保障贫困人口基本医疗需求，乡镇村级卫生院（室）设备、人员、药物等基本医疗服务达标:2019年农村建档立卡贫困人口签约服务563人，签约率100%；辖区共有16所卫生室16名村医，村卫生室配备符合常见病、多发病需求的基本药物80种以上和5种以上的急救药品；义务教育阶段子女控辍保学达标。

一年来我们致力于生态建设工作，采取“宣传、退耕、监督、管理”等举措。广泛宣传，充分利用微信、互联网平台向群众宣传生态建设的重要性及相关政策法规，出重拳守底线保护生态，强力推进退耕还林还草工程。2019年度完成还林任务7815亩、还草11023亩,清退18838亩。一年中，违法毁林毁草开荒、私挖滥采石料沙料、农药罐瓶随意扔掉、生活垃圾乱堆乱倒等破坏生态、污染环境的势头得到有效遏制。加强森林草原防火，加大禁止秸秆焚烧宣传力度。

一年来，通过项目建设促进全乡各项工作，实现以项目建设为抓手，富民强乡有保障。巴彦乡资产收益类扶持项目2014-2019年以来共计实施项目36个涉及项目金额2877万元，带动全乡建档立卡贫困户794人，每人年均增收2318元。2019年度全乡完成集体经济清零递增工作，全年落实4个扶贫产业项目，投入资金700万元。积极加大农村基础设施建设，完成厕所革命“十县百乡千村”示范村2个。

一年来，始终将民生工作放在首位，千方百计惠民生，社会事业稳步发展。完善城乡社会救助体系，各类救助救济资金管理规范，发放及时。配合上级民政部门清理低保各项工作，将切实贫困的百姓纳入最低生活保障，实现贫困百姓住房安全、衣食有保障、生病治得起。文体活动各项事业发展迅速，村村实现活动广场、健身路径，各种娱乐活动丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动进入百姓农家，为农民发展经济、改善生活质量搭建了平台。全面开展第四次经济普查的各项工作。切实加强平安校园及校园周边环境整治工作，新建幼儿园投入使用，小学办学条件逐年改善。公共卫生事业全面发展，群众看病难、看病贵的问题正在逐步得到解决，社会保障制度日趋完善。在新冠疫情防控工作中，全乡上下集合各方力量共同抗疫，卫生院、派出所、17个行政村和四个社区工作人员始终奋战在第一线，任劳任怨为确保全乡百姓和居民的安全做出了极大的贡献。在接下来的时间，我们还应持续高度重视疫情防止疫情再次回峰，外出佩戴口罩，保证不串不聚。人口计生服务工作建立长效机制，按要求完成全年目标任务检查验收。成立了乡级、村（社区）级退役军人服务站，并已完成退役军人和其他优抚对象210人信息采集和录入工作。各类补贴及时发放，惠农各项政策不打折扣，让群众切实享受政策福利。

一年来，我们始终抓好平安建设工作，全力以赴保稳定，平安建设成效显著。强化基层基础，加强维护稳定工作机制，调整充实信访维稳工作领导小组，制订工作方案，建立信访台帐，落实了乡、村、组三级包案领导，做到全面排查、及早预防、加快处理，全年没有发生非正常上访案件，严厉打击邪教和非法宗教活动。认真落实各项安全生产责任制和监管措施，将安全生产工作与各项工作有效结合，狠抓防汛、防灾、道路交通、校园和重点采矿业的安全生产。全乡积极投入扫黑除恶各项摸排工作中，将各项工作与扫黑除恶相结合，充分保障经费，确保扫黑除恶宣传、摸排线索等各项工作顺利进展。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中仍然存在不少困难和问题。一是农业基础设施依然薄弱，乡村振兴工作任务还很繁重。二是以土地纠纷为主的农村信访问题化解难度较大。三是村集体经济发展依旧滞后，经济发展动力不足。四是农村基层组织管理制度薄弱，一些群众关心的热点、难点问题需要进一步解决。五是思想作风建设不够扎实，发展经济执政为民的能力和水平需进一步提高。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会的决胜阶段，是实现全旗脱贫攻坚决战决胜的关键之年，做好全乡各项工作意义重大、任务艰巨。

全乡工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按着旗委十四届六次全委会、自治旗第十三届人民代表大会第三次会议提出统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决守好民生、稳定、安全三条底线，夯实产业发展基础，培育壮大特色产业，坚决打赢脱贫攻坚战、努力改善民生，促进社会和谐。在防控新型冠状病毒肺炎疫情工作中，积极贯彻落实好“六保”和“六稳”总体要求，坚决打赢疫情防控站。

按照各项工作要求，今年经济发展的目标是：保证粮食生产，保证全乡经济收入稳定，保证商业在疫情期间不萎缩。 完成5户10人的脱贫任务，形成产业脱贫总体格局，保证脱贫后续成效。按照上述目标任务，突出抓好七个方面工作。

（一）立足产业扶贫，强力推进产业化发展。

2020年是脱贫攻坚决战决胜的最后之年，一是将继续壮大产业发展，依托产业带动贫困户脱贫并巩固脱贫成效，在集体经济清零的基础上，强化扶贫产业成效管理，带动贫困户及广大人民群众发展新的致富产业项目。二是充分发挥“项目+贫困户”、“企业+贫困户”、“合作社+贫困户”模式成果，夯实乡级主体责任，村级直接责任，包扶单位、驻村工作队、驻村第一书记、帮扶干部的帮扶责任，因村因户制定产业脱贫计划、有针对性的实施帮扶措施，逐户逐人落实帮扶政策、配置帮扶资源，形成“多个产业帮扶、扶智与扶志相结合”的产业脱贫格局，确保脱贫后期扶持力度。 三是在稳定脱贫成果上下功夫。充分依据“五个一批”相关政策，确保各类政策覆盖贫困人口，实现贫困户有增收计划、有脱贫致富目标、有保障项目，贫困群众实现稳定脱贫，切实提高“三率一度”，坚决巩固好脱贫攻坚成效。

（二）建立长效机制，保证生态建设实现常态化、巩固生态建设成果。

继续加大生态建设力度，强化生态建设工作手段，坚持建管并重，认真实施退耕还林还草工程，加快宜林荒山荒地造林绿化，加大水土保持建设力度。依托新一轮退耕还林还草政策、资金和项目，重点打造牧草基地，林药兼作生态产业等。完成全年退耕还林、还草任务。结合乡村振兴战略，加强农村环境治理，合理使用农药、化肥，防治农用薄膜对耕地的面源污染、防止农药瓶对水源的污染。全面完成春秋防工作任务，坚决禁止秸秆焚烧，防止火灾及大气污染。认真开展违法开荒地块清查，依法严厉打击乱砍盗伐和毁林毁草开荒行为。落实河长制工作制度，严格执行生态功能区规划，实现巡护常态化。

（三）立足民族乡资源优势，强力推进农牧业、旅游产业发展。

把发展现代农牧业和旅游业做为农牧业增产、农民增收、农村发展的突破口，坚持“产业兴农、绿色兴农”，根据“基础设施争项目、现代农业抓示范建设、规模养殖靠龙头行业、旅游产业现民族特色”的思路，进一步优化农业产业结构。一是继续调优种植业结构。大力争取农业标准化项目，利用好黑土地等项目，不断优化粮经饲比例，引导农户扩大经济作物种植。二是继续优化养殖业。坚持养殖走标准化、规模化和产业化发展之路。加大检疫监管力度，坚持“内防外堵”，确保内疫不发生、外疫不流入。三是有效开展劳动力转移。充分发挥农民培训等优势，积极对接劳务输出基地，实现农村富余劳动有效转移，并积极发展本土产业，消化吸收农村现有剩余劳动力。四是大力发展农村合作组织。培育合作社经营现代化经营意识，坚持依托本地资源优势发展当地特色产业、实现合作社规范经营，鼓励种养殖大户、乡村能人等带头创办各类专业合作社和家庭农场，为各类专业合作组织和家庭农场的发展提供支持。五是完善乡村电商服务体系 ，推进电子商务示范乡建设，实现“庭院经济+合作社+电子商务”的模式，带动特色农畜林产品发展。 

（四）合理规划乡村振兴战略，加大项目争跑力度，强化项目管理。

依托乡村振兴战略，利用乡域资源优势，多渠道搜集信息，积极向上对接，力促项目早落地、多落地。依靠扶贫攻坚、扶持人口较少民族发展等政策机遇，做好十三五最后一年的各项项目实施，并做好“十四五”规划各项工作。争取实施项目库中适宜乡村发展的基础设施项目，并积极发展适合巴彦鄂温克民族乡的大型农机具合作服务，大力发展农机社会化服务，加大对清泉村、龙泉村等基础设施薄弱村的项目争取工作，通过财政“一事一议”实现上述村路灯等基础设施项目零的突破。积极组织各村因地制宜发展项目壮大集体经济，补齐短板，带动全乡经济又好又快发展，为建设乡村振兴新农村打下坚实基础。

（五）立足民生改善，强力推进社会事业发展。

深入开展平安和谐校园创建活动，提高教育教学水平和学生综合素质。组织开展群众性文化体育活动，切实满足群众精神文化需求。加快公共卫生事业发展，全力做好各类传染病防控工作，积极推进新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险和新型农村养老保险制度改革，不断提高困难群众的保障水平。强化人口与计划生育目标管理责任制，提高人口综合素质。

（六）立足治理创新，强力推进平安建设。

扎实开展平安创建活动，确保社会稳定。强化基层基础，创新便民载体，坚持把民调工作落实到村组，充分发挥群防群治的优势，乡每周集中组织一次矛盾纠纷排查与调处，村每天组织一次，及时消除不稳定因素。不断健全规范信访工作机制，建立信访台帐，落实了乡、村、组三级包案领导，畅通民情民意沟通渠道。严厉打击邪教和非法宗教活动，认真落实安全生产责任制和监管措施，做到有安排、有部署、有检查，确保无重特大事故发生。认真落实各项安全生产责任制和监管措施，狠抓防汛、防灾、道路交通和重点采矿业安全生产工作。坚持开展国防教育活动，完成年度征兵任务。

（七）立足依法行政，强力推进政府自身建设。

     一是以农村“三务”公开为重点，打造阳光村两委。认真受理来自人民代表的批评、意见和建议，自觉接受社会各界的监督，切实改进政府工作。二是以为民办事为平台，打通为群众服务的最后“一公里”。认真履行对人民群众的各项承诺，以讲信重诺的实际行动赢得群众的信赖支持，保持政策的有效衔接，保障人民群众的合法权益。三是加强政府职能转变，充分发挥三个中心的职能，深入打造服务型政府。深入推进四议两公开工作法，充分保证村民依法参与民主管理，加大对村账进行监督审计的力度，对发现的问题及时进行纠正处理，使村务管理更加规范，同时要切实加强对村"三资"、扶贫项目等集体资产进行有效监督管理。注重拓宽联系群众的渠道，切实为群众解忧难、谋利益，让百姓共享经济发展的成果。

各位代表！2020年，让我们在旗委、旗政府和乡党委的正确领导下，以解放思想的新境界、开拓创新的新举措、狠抓落实的新作风，不断谱写巴彦鄂温克民族乡经济社会发展的新篇章！