关于对莫力达瓦达斡尔族自治旗十二届政协第二次会议第046号提案的答复

莫农牧发【2013】101号

李正琦委员：

    您在旗政协第十二届第一次会议上的第046号提案，我局已经收悉，感谢您长期以来对我旗畜牧业生产发展工作的关心。我局对您的提案进行了认真研究，认为您的提案非常好。提案中，实事求是地提出了畜牧业生产中存在的问题，分析了问题的危害。正向您所说的一样，畜牧业的快速发展，是要有量足质优的牧草作保障的。没有量足质优的牧草作保障，畜产品质量无从提高；没有量足质优的牧草作保障，畜牧业的快速发展那也只能是空谈而已。

    您在提案中提到的毁草开荒的事情，这是客观存在的一个事实，我们对今年开垦草原势头也十分担心。近几年来，旗委、旗政府特别重视打击毁草开荒工作，成立了专门的办公室，并制定了一些办法进行管理。旗草原监理所动用全部人员，在加大草原法律法规宣传力度的同时，对违法毁草开荒事件进行严厉查处。在旗委、旗政府的正确领导下，在打击毁林毁草办公室的共同努力下，我旗毁草开荒得到了有效的遏制。

    然而在2013年，由于利益的驱使和老百姓对旗委、旗政府在政策上的误读，导致大范围圈地、大面积开垦事件不断发生。我们工作人员下乡时了解到，多数老百姓和部分干部认为：“开完地一亩交300元就能种地了，这个价格比买地便宜的多，甚至比租地还便宜”，正是这种误读导致了今年开荒事件的频频发生。

    针对这种局面，我局采取了积极的措施，组织草原监理所、执法大队、草原站全部工作人员。积极配合打击毁林毁草办公室开展打击毁草开荒工作。利用宣传车广播、发送传单等形式，在进一步加大《草原法》宣传力度的同时加大了对破坏草原案件的执法力度，对违法开垦、破坏草原的行为给予了严格处理，对违法开垦的地块坚决予以退耕处理，有效地遏制了违法开垦的势头。

    但优质草场一但破坏，特别是灭生性农药的使用，在几年甚至是几十年时间内是很难恢复原来植被的。这对全旗生态影响、畜牧业生产影响将是致命的。生态失去平衡，水土流失加剧，一但遇到暴雨天气，将给人民的生命和财产造成严重损失。牛羊没有了放牧场，没有了“吃饭”的地方，维持生命都有困难，更不用说发展壮大了。

    大力发展畜牧业生产是县域经济发展的重要内容，加强天然草场保护、加大人工草地建设是畜牧业快速发展的前提各保障，根据我旗的实际情况，从畜牧业生产发展的角度出发，对近期违法破坏草原案件加大打击力度，按照《草原法》坚决退耕还草。对2010年以前开垦的地块进行彻底清查，登记造册，先不予以发包，以免广大干部群众对现有政策产生误解和歧义。待全旗清查结束后，对清查出来的地块作为人工草地统一管理，坚决实施退耕还草。这样，能逐步打消老百姓开垦草原种地的想法，既可恢复草原生态建设，又能为畜牧业发展提供优良牧草，促进畜牧业提质提效。既符合国家和自治区对土地、草原保护利用的相关惠农政策，又可为国家、自治区下达的生态项目、畜牧业、草原建设等等方面的项目创造申报的有利条件。从国家项目支持的角度实现农牧民的增收。

    生态好起来了，畜牧业发展起来了，草原绿起来了，牛羊肥壮了，农民兄弟腰包鼓了。生态效益、经济效益、社会效益全面丰收，对县域经济的发展必将产生重大推动作用。这一切是您的愿望，也是我们全体农牧人的奋斗目标。我们相信，在旗委、旗政府的正确领导下，举全旗之力，上下齐动，充分发挥全旗人民的智慧，这样的目标很快就会实现。

    欢迎您对我们以后的工作多提宝贵意见，十分感谢您对畜牧业发展工作的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

莫旗农牧业局 

2013年7月2日

签发人：田源山

承办人：郑国君

电  话：3977773