关于对莫力达瓦达斡尔族自治旗十二届政协第二次会议第048号提案的答复

莫农牧发【2013】95号

张军委员：

    关于您提出的《关于给予莫旗境内农垦企业（农场）草原（场）使用权、管理权的建议》的草原权属提案，《草原法》及《内蒙古自治区查阅管理条例》已经有具体规定，我们将法律法规涉及草原权属的条款摘录，作为答复：

    一、《中华人民共和国草原法》相关规定

    第九条 草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。

    二、《内蒙古自治区草原管理条例》

    第五条 自治区境内的草原，属于社会主义全民所有和社会主义劳动群众集体所有。   

    （一）旗县及以上人民政府批准拨给国营企业、事业单位使用的草原，没有开发利用的草原和其他不属于集体所有的草原，都属于全民所有。   

    （二）牧区、农村集体经济组织使用的草原，都属于劳动群众集体所有。   

    （三）草原上的小片林木、灌木、芦苇、药材等野生植物，除经旗县及以上人民政府批准划拨给国营企业、事业单位单独经营的，属于全民所有以外，均属拥有草原所有权的单位所有。  

    第十条 草原的权属发生争议时，有关各方应本着有利于民族团结、有利于发展生产和互谅互让的精神，通过协商，合理解决；达不成协议的，由各级人民政府进行调解或者仲裁。 

    （一）集体经济组织之间和集体经济组织与旗县所属单位之间的争议，由旗县级人民政府进行调解或者仲裁。   

    （二）旗县之间和旗县与盟市所属单位之间的争议，由盟行政公署、市人民政府进行调解或者仲裁。   

    （三）盟市之间和盟市与自治区所属单位之间的争议，由自治区人民政府进行调解或者仲裁。 

    （四）自治区与毗邻省、区之间，自治区与国务院各部门所属单位之间的争议，由自治区人民政府出面协商，或者报请国务院处理。 

     第十一条 对草原权属争议的裁决，当事人不服的，可以在接到仲裁决定书之日起十五天内，向作出仲裁决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五天内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行仲裁决定的，由作出仲裁决定的机关申请人民法院强制执行。   

    第十二条 在调解或者仲裁草原权属纠纷时，对于界线不清发生的争议，应按下列原则处理：   

    （一）自治区与毗邻省、区之间的界线，以当地解放时为准。   

    （二）旗县之间和集体经济组织之间的界线，以合作化时为准。   

    （三）场（厂）与集体经济组织之间的界线，以批准建场（厂）规模和界线的文件为准。   

    （四）上述（一）（二）项规定时间后发生的争议，经旗县级以上人民政府重新划定或者裁决的，以划定或者裁决的文件为准。 

     第十三条 在草原权属争议未解决前，有关各方都必须保持边界现状，不得以任何借口挑起事端，激化矛盾，不得在有争议地区兴建久永性建筑，不得破坏有争议地区已经建成的生产设施。

    根据《草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》相关条款规定，全旗草原1996年按照行政界线确权给当时的302个行政村（现合并为220个行政村）集体所有，（1996年双权确定时限是1996—2011年），下一轮确权时，是否重新划分草原权属，需要旗政府或者旗人民代表大会做出决定。

莫旗农牧业局 

2013年7月2日

签发人：田源山

承办人：郑国君

电  话：3977773