莫旗积极开展第七次全国人口普查 前期准备工作

为贯彻落实国家、自治区、市政府关于第七次全国人口普查工作文件精神，有效推进第七次全国人口普查工作顺利开展，莫旗人民政府高度重视，积极响应，在做好疫情常态化防控工作的同时，认真开展第七次全国人口普查前期准备工作。

一、组织落实情况。我旗于今年2月25日印发《莫旗人民政府关于成立莫旗第七次全国人口普查领导小组的通知》（莫政字〔2020〕4号），对普查目的和意义、普查对象、内容和时间、组织实施、经费保障及工作要求、成员单位职责分工等内容提出明确要求。成立了旗级领导小组及办公室，召开了莫旗第七次人口普查领导小组会议，从相关部门抽调了6名素质高、业务强的工作人员到旗人普办工作。按照工作要求，我旗乡镇、国营农场、村（居）委会先后组建了普查机构。旗普查办制定了《莫旗第七次全国人口普查工作进度方案》，进度表已上墙，实行挂图作战。

二、普查经费落实情况。莫旗政府高度重视普查经费落实情况，及时召开旗政府党组会议研究解决经费空缺问题。按照整改要求，普查经费及电子采集设备数量必须达到自治区平均水平。我旗普查工作需经费合计257.86万元，已列入财政预算30万元，通过政府党组会议审议决定追加普查经费227.86万元以补充资金缺口，目前已拨付到位75万元。需采购电子采集设备（PAD）400台,已完成招标程序，实施采购中。

三、普查区绘制工作情况。莫旗人口数量较多，户籍人口近32万，现有户籍户数13万多，全旗普查区247个、普查小区1147个、建筑物70212个。建筑物标绘和区域划分绘图工作量大、技术要求高。考虑我旗实际情况，为保证我旗建筑物标绘和区域划分的质量，旗普查办组织5名专业人员和临时聘用的6名在校大学生深入到全旗15个乡镇、4个农场进行建筑物标绘和区域划分工作。在乡镇、农场工作期间，由对本村情况熟知的村干部或组长对照本村房屋平面图，在业务人员的指导下进行指认、标注各户具体信息，最后由旗普查办专业人员具体操作电子采集设备（PAD）进行建筑物标绘。经过一个多月时间的辛勤工作，于8月15日前高质量完成了全旗建筑物标绘和区域划分工作任务，为下一步普查摸底、入户登记工作打下了坚实的基础。

四、两员选聘和培训工作。按照国家人口普查方案规定，我旗统一布置普查员和普查指导员的选聘工作。要求由对行政村情况比较熟悉的村会计、扶贫专干、网格员担任，文化程度要求为初中以上，年龄在40周岁以下，经过专业培训能够熟练操作智能手机、PAD等设备，目前我旗已经选聘普查指导员和普查员1542人。按照要求每个普查区至少配备1名普查指导员，负责安排、指导、督促和检查普查员的工作，每个普查小区至少配备1名普查员，负责摸底、入户登记和比对复查等各项普查工作。为稳定普查工作队伍，确保普查工作顺利开展，我旗将按照规定支付招聘人员相应的劳动报酬，保证借调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，并保留其原有工作岗位。招聘的普查指导员和普查员的劳动报酬，在人口普查经费中予以安排，由聘用单位支付。目前，我旗两员选聘工作已经完成。

“两员”培训工作是人口普查工作的重要环节，只有做好对两员的培训工作，才能更高效率、质量更好地完成普查摸底和登记工作。因此，结合莫旗普查区较多，两员人数庞大的特点，经旗普查办认真研究决定，按照分片、分批的方式对全旗所有普查指导员和普查员进行系统培训，预计分5片8批次进行综合培训，由经过自治区统一培训的旗普查办4名业务人员进行授课，每批次学习班利用两天时间对两员必须掌握的人口普查方案、四种普查表、PAD操作等综合知识进行认真讲解，让所有参加培训的两员熟知普查业务，达到熟练操作PAD。培训结束后对两员进行考试，考试合格者授予证书后才能上岗。只有两员业务素质达到工作要求，才能保证后期摸底、入户登记的数据质量。

五、摸底和入户登记工作。人口普查的摸底和入户登记工作是最关键的核心环节，一切准备工作都是为此项工作做准备。我旗将按照相关要求，由旗人口普查办公室统一安排部署，由乡镇普查办公室具体组织村级人口普查小组、普查指导员和普查员，在当地派出所、基层组织协助下开展入户摸底和登记工作。将于10月11日至10月31日开展入户摸底，摸底完成后于11月1日至11月15日进行入户登记工作，要求每位普查员必须入户进行摸底和登记工作，严格按照摸底和登记工作细则要求，认真开展询问、登记、填表等工作，保证普查数据的准确无误。

六、宣传动员情况。按照《呼伦贝尔市第七次全国人口普查宣传工作方案》（呼人普办字〔2020〕10号）文件要求，我旗制定了《莫旗第七次全国人口普查宣传方案》，在各级宣传部门组织协调下，通过报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，利用微博、微信、短视频等新媒体传播手段，宣传人口普查工作的重大意义、政策规定和工作要求，积极营造良好的普查氛围和社会共识。

七、强化部门协作。旗普查领导小组各成员单位严格按照职能分工开展协作。旗公安部门预计于9月15日前将户口整顿电子版资料移交给旗普查办；旗卫健部门将一年来人口出生、死亡等关于普查方面的行政记录进行提交；旗教育部门负责协调对在校学生的普查宣传工作以及职教中心、中小学校在校学生的普查登记工作;旗民政部门负责行政区划方面的协调配合工作，协助提供死亡人口殡葬相关行政记录。通过全旗各职能部门的通力协作、各尽其责、密切配合，共同研究解决发现的问题，建立良好的沟通协调机制，必将顺利完成莫旗第七次全国人口普查各项工作任务。