雅克萨社区第十届居委会换届选举工作实施方案

雅克萨社区第十届居委会换届选举工作实施方案

根据《中华人民共和国社区民委员会组织法》(以下简称社区民委员会组织法)、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》(以下简称居委会组织法)等有关法律法规,雅克萨社区第九届居委会到2018年任期届满,需依法进行换届选举。为高质量完成第十届雅克萨社区居民委员会换届选举工作,按照内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于认真做好全区嘎查社区“两委”换届选举工作的指导意见》(内党办发[20187号)《呼伦贝尔市嘎查社区“两委”换届选举工作实施意见》(呼党办发〔2018〕3号)和《莫旗社区、社区“两委”换届选举工作实施方案》(莫党办发〔2018]10号)等文件要求,结合雅克萨社区实际,特制定本实施方案：    一、指导思想    高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话和参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神,坚持党的领导、发扬民主依法办事相统一,按照公开、民主、竟争、择优的原则,优选配强居委会班子队伍,充分发挥居委员会组织推动发展、服务群众凝聚人心、促进和谐的作用。为打赢脱贫攻坚战、实施乡社区振兴战略、推动乡社区治理体系和治理能力现代化、实现美丽文明富裕平安、和谐幸福莫力达瓦提供坚强组织保证。

1. 基本原则    1.坚持党的领导。把坚持和加强党的全面领导贯穿居委会换届选举工作的全过程,要压实社区党总支在换届工作中的主体责任,强化党组织对居委会班子成员候选人资格条件的把关作用,树立正确选人用人导向,确保换届选举工作有序开展。

1. 突出政治标准。把政治标准放在首位,坚持德才兼备、以德为先,注重选拔政治素质过硬、发展本领过硬、协调能力过硬服务水平过硬、作风品行过硬的人员进入居委员会班子,进一步优化班子结构、提高成员素质、提升整体功能

2. 充分发扬民主。坚持党的群众路线,尊重群众、相信群众、依靠群众,切实保障广大党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权,把充分发扬民主贯穿换届选举工作全过程,切实调动党员和群众行使民主权利的积极性和主动性,做到民主、公开、竞争、择优。    4.严格依法办事。严格遵守有关法律法规和党内法规,坚持公平公正不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通,严明换届纪律,严惩违纪违法行为,营造风清气正的换届环境和政治生态。    三、组织领导及职责    根据尼尔基社区党委的安排部署,成立尼尔基雅克萨社区第十届居委会换届选举居民选举委员会。    居民选举委员会主要职责是    1.组织居民学习换届法律、法规和政策,开展宣传动员工作,解答居民提出的有关选举的问题；    2.依法制定本社区选举工作实施方案,经居民会议或者居民代表会议通过,报办事处备案后公告；    3.培训监票人、计票人、唱票人、公共代写人等工作人员；

3. 组织登记参加选举的村居民,审查登记参加选举的居民资格,公布登记参加选举的居民名单,发放参选证,处理居民对登记参加选举的村民名单有异议的申诉；    5.组织登记参加选举的居民提名推荐、协商候选人,审查确定并公布正式候选人名单；    6.确定并公布选举日期、投票时间、投票地点、投票方式；

1. 准备居民委员会正式候选人预选票、选票、委托书和票箱；

2. 审查居民委员会成员候选人资格,依法确定、公布侯选人名单；    9.主持召开选举大会,组织投票选举,公布选举结果,并报办事处备案,处理选举中出现的问题；    10.总结和上报选举工作情况,建立选举工作档案；

   11.主持居民委员会的工作移交12.办理选举工作中的其他事项四、方法和步骤

   从2018年5月9日开始至9月15日结束,共分为四个阶段。(一)宣传准备阶段(5月9日—6月25日)根据《尼尔基社区“两委”换届选举工作实施方案》,制定雅克萨社区第十届居委会换届选举工作实施方案利用有线电视、广播、黑板报、社区务公开栏、标语、宣传车等形式,组织居民深入学习《中华人民共和国社区民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》,搞好宣传动员工作,使居民明确换届选举的目的、意义、方法和步骤,了解选举的有关规定,发动群众踊跃参加社区居民委员会的换届选举。    (二)正式选举阶段(6月26日-8月25日)1.在6月26日至7月6日期间,完成雅克萨社区居民选举委员会的推选工作,居民选举委员会产生后及时在社区范围内张榜公布选举日期及选民登记日期。    2.登记参加选举的居民(7月13日--7月23日)按照《居民委员会组织法》第十三条规定,对有选举权和被选举权的居民进行登记确认,选民年龄的计算以选举日为截止日期。要求不错登、不重登、不漏登。登记办法:以居民小组为单位设登记站或上门登记。    3.公布登记选民名单(7月24日-8月13日)和选举日期居民选举委员会应当对登记参加选举的居民名单进行审核确认,并在选举日的二十日前,按居民小组,以姓氏笔画为序，在社区醒目位置张榜公布。    确定预选日(8月16日)和正式选举日(8月21日),并提前20天向选民公布。    4.委托投票    所谓委托投票就是受托人严格按照委托人的意思写票和投票,它不同于代为行使选举权。    5.发放参选证    在选举日前,居民选举委员会应当根据确定无异议的选民名单填写、发放参选证,并由居民签收。投票选举时,社区居民凭参选证领取选票。  6.实施民主选举

   组织选民提名候选人(8月16日预选日)。候选人依照“等额提名、差额原则、多数确定”的办法,由居民采用无记名投票方式直接提名。

   根据《村民委员会组织法》、《实施办法》和《莫旗村、社区两委”换届选举工作实施方案》等法律、文件的要求,居民委员会候选人应当具备下列条件：

   ①政治素质过硬,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,严守党的政治纪律和政治规矩,认真贯彻执行党的路线方针政策;②发展本领过硬,有见识、有头脑、有闯劲,能够适应实施乡村振兴战略需要,适应城乡社区治理需要,带领群众共创美好生活;③协调能力过硬,作风民主,善于做群众工作和处理复杂矛盾;④服务水平过硬,有较强的宗旨意识和奉献精神,对群众有感情,热心为群众办实事办好事;③作风品行过硬,为人正派、办事公道,严于律己、遵纪守法,勇于负责敢于担当,品行端正、自身形象好。

   有下列情形之一的人员不能推选为居委员会班子成员候选人:①曾被判处过刑罚、现实表现不好的;②欺压群众、横行霸道、群众反映强烈,涉及“村霸”、宗族恶势力、黑恶势力的;③参加邪教组织,从事地下宗教活动,组织封建迷信活动的;④受到党纪政纪处分依据有关规定不宜提名,以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的;③参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗贿赂等违法手段参选的;⑥长期无理上访或组织、煽动群众上访,影响社会稳定的;⑦有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的;⑧道德品行低劣,在群众中影响较坏的;⑨原村干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的;⑩由于身体健康原因不能正常工作等其他不宜提名的情形。

   居民委员会主任正式候选人的任职条件,应具有高中、中专及以上学历,特别优秀的,学历条件可适当放宽。要进一步优化居委会班子成员年龄、学历等结构,建设一支以45岁左右为主体,35岁左右占一定比例,整体文化水平比上届提升的居委会班子    (2)正式投票选举(8月21日)    做好投票前的各项准备工作,居民选举委员会组织召开选举工作预备会议,确定投票办法;公布投票的时间、地点、截止时间;办理委托投票手续;准备选票和票箱;布置选举会场和设立秘密划票处;培训投票选举工作人员    (三)健全组织、建章立制阶段(8月26日-9月5日)换届选举组成新的居民委员会班子后,要在10日内进行工作交接,并依法组织选民推选产生居务监督委员会、妇联、共青团、居民小组长、居民代表等,同时,依法依规建立健全雅克萨社区居委员会下设的各类组织    (四)总结验收阶段(9月6日-9月15日)做好换届选举的档案管理和材料上报工作,根据换届验收标准,对雅克萨社区的选举工作进行自查验收,并形成书面报告,连同其它相关材料上报尼尔基办事处。