哈达阳镇发展壮大集体经济实施方案

为进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织领导和农村经济社会发展的能力，增强凝聚力和服务群众的物质基础，推进社会主义新农村建设，根据旗委旗政府统一安排，结合我镇实际，特制定本方案。　　

一、指导思想　　

以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“1115发展思路”和“四地八区”产业发展规划，把发展壮大村集体经济作为全镇基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，创新发展思路，转变村集体经济的增长方式，探索村集体经济发展模式，拓宽村集体经济实现途径，不断增加村集体经济收入，为村级组织更好地服务群众提供坚实的保障。

一、主要目标

通过三年的努力，使全镇村级集体经济发展实现“四有”目标，即：有科学的发展规划，有稳定的收入来源，有一定的经济实力，有健全的监管机制。力争2018年底村级集体经济年收入5万元以上的村达到1个，2019年达到3个，2020年底基本实现目标，基本消除集体经济“空壳村”。

二、基本原则

针对全镇村级集体经济发展基础薄、底子差、政策缺乏、启动资金不足、机会性增收和持续性增收不平衡等问题，必须严格坚持市场主导、政策引导原则，按市场运作，以效益为中心，用政策引导健康有序发展；坚持因地制宜，因村施策，深挖各村的优势和潜力，科学确定发展模式，宜农则农、宜牧则牧、宜商则商，推动一二三产业融合协调发展；坚持解放思想，积极探索将机会性收入转化为持续性收入的不同实现形式，走出适应不同经济资源和市场条件的新型集体经济发展道路；坚持集体所有，不改变村集体产权性质、不损害村集体利益、不损害农民利益“三条底线”，促进集体资产保值增值，把村集体增收和群众脱贫致富有机结合起来，让发展成果惠及更多群众。

三、发展模式

（一）产业带动型。哈达阳镇发展畜牧业村屯占比2/3，谋划引入资金创建与之相关联的下游配套产业，兴办交易市场、流通公司、专业合作社，开展产、购、销、加工一条龙服务，拉长产业链条，将产业优势转型为经济优势，增加集体收入。

（二）资源开发型。对具有水面、林地、滩涂以及荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒”资源的村，村集体通过自主创业、合作开发、公开发包、对外出租等方式，开发利用，产生效益，增加集体收入。

（三）资产盘活型。对集体资产、资金闲置的村，通过承包、转租、入股等多种灵活方式，提高闲置资产利用率和资金的周转率，增加集体收入。

（四）股份经营型。对集体资产、资金、土地、技术和信息等要素相对集中的村，村集体选择项目参与入股经营、获得股份利润，增加集体收入。

（五）民俗旅游型。对具有民俗民间文化、山水自然条件、历史人文资源、农特产品优势的村，由村集体经济组织统一组织和服务，进一步深挖文化内涵，打造特色村落，开发农家乐、采摘园、度假村、民俗旅游、文化旅游、生态旅游等项目，增加集体收入。

（六）联合发展型。对资源丰富、交通不便、居住分散的边远山区村，实行产业集聚、人口集中、集约开发，鼓励村与村联合发展，形成以强带弱、优势互补、资源共享的发展模式，共同发展，增加集体收入。

四、组织领导

（一）加强组织领导。镇发展村集体经济领导组指导协调督促全镇发展村级集体经济工作。主要负责人要牵头抓总、综合协调，带领班子成员和包村干部帮助村干部分析资源优势，找准发展路径，着力解决项目、技术、人才、资金等方面困难。指导各村组建以村集体为主的农村经营实体，发挥村集体创办的经营实体对农村经济发展的带动作用，吸收村民积极参与发展村级集体经济，并从中得到实惠。

（二）形成工作合力。发展集体经济工作涉及多个部门，必须齐抓共管，上下联动。在发展壮大村集体经济工作中，充分发挥各部门的职能作用，形成密切配合，齐抓共管的工作机制。

（三）强化考核督查。要把发展村级集体经济纳入年度目标责任考核的重要内容。考核结果要作为衡量农村党组织书记工作实绩的重要依据。对发展壮大村级集体经济工作重视不到位、支持不积极、措施不得力的，将对其主要负责人和有关责任人进行约谈，督促推进。

（四）营造浓厚氛围。对发展壮大村级集体经济工作中的好经验、好做法要及时总结推广，大力宣传发展成效明显的村、开展帮扶工作有力的单位，凝聚加快发展，努力开创全镇村级集体经济发展的新局面。

  后附：哈达阳镇发展壮大村集体经济工作领导小组                               

中共哈达阳镇委员会

                                  2018年3月22日

哈达阳镇发展壮大村集体经济领导小组

组  长：孟丽英（哈达阳镇党委书记）

副组长：王晗（哈达阳镇党委副书记、镇长）

成  员：关俊峰（哈达阳镇党委副书记）

          曹明德（哈达阳镇纪委书记）

          敖宝峰（哈达阳镇宣传委员）

          敖  刚（哈达阳镇武装部长、副镇长）

                            中共哈达阳镇委员会

                             2018年3月22日