哈达阳镇集体经济“清零递增”实施方案

 为进一步加快村级集体经济发展，确保哈达阳镇各村集体经济逐步“清零递增”，着力提高农村基层党组织领导和农村经济社会发展的能力，增强凝聚力和服务群众的物质基础，推进社会主义新农村建设，根据旗委旗政府统一安排，结合我镇实际，特制定本方案。　　

一、指导思想　　

以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“1115发展思路”和“四地八区”产业发展规划，把发展壮大村集体经济作为全镇基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，创新发展思路，转变村集体经济的增长方式，探索村集体经济发展模式，拓宽村集体经济实现途径，不断增加村集体经济收入，为村级组织更好地服务群众提供坚实的保障。

二、 发展现状

1、哈达阳村有机动地630亩，2018年产生租金23.1万元，另外哈达阳村利用14、15年的三到项目资金购置肉羊，现在已经发展到1300余只，打算近期销售一部分肉羊，还有正在建中的三到村三到户项目（民俗旅游项目），计划今年建设完毕。

2、哈列图村，机动地联片租金46800元，另外有三到村三到户项目建设的光伏发电项目，因没有并网，暂时没有产生效益，并网后预计每年收入9万元左右。

3、哈布奇村，草场出租2万元，另外有三到村三到户项目资金建设的圈舍，目前正在闲置，镇、村两级正在积极对接养殖大户，将闲置圈舍出租，哈布奇村利用三到村三到户项目资金建设的光伏项目目前没有并网，镇政府正在积极协调。                           

4、双哈村，组织部下拨清缴党费5万元用于发展壮大村集体经济，目前已经注入合作社作为本金，每年产生分红5000元。

五，黑山村，目前没有村集体经济收入，哈达阳镇正在积极协调扶贫项目资金予以解决。

三、主要目标

通过三年的努力，使全镇村级集体经济发展实现“四有”目标，即：有科学的发展规划，有稳定的收入来源，有一定的经济实力，有健全的监管机制。力争2018年底村级集体经济年收入5万元以上的村达到2个，2019年达到4个，2020年底基本实现目标，基本消除集体经济“空壳村”，实现哈达阳镇各村集体经济清零递增目标。

四、 基本原则

针对全镇村级集体经济发展基础薄、底子差、政策缺乏、启动资金不足、机会性增收和持续性增收不平衡等问题，必须严格坚持市场主导、政策引导原则，按市场运作，以效益为中心，用政策引导健康有序发展；坚持因地制宜，因村施策，深挖各村的优势和潜力，科学确定发展模式，宜农则农、宜牧则牧、宜商则商，推动一二三产业融合协调发展；坚持解放思想，积极探索将机会性收入转化为持续性收入的不同实现形式，走出适应不同经济资源和市场条件的新型集体经济发展道路；坚持集体所有，不改变村集体产权性质、不损害村集体利益、不损害农民利益“三条底线”，促进集体资产保值增值，把村集体增收和群众脱贫致富有机结合起来，让发展成果惠及更多群众。

五、发展模式

（一）产业带动型。哈达阳镇发展畜牧业村屯占比2/3，谋划引入资金创建与之相关联的下游配套产业，兴办交易市场、流通公司、专业合作社，开展产、购、销、加工一条龙服务，拉长产业链条，将产业优势转型为经济优势，增加集体收入。

（二）资源开发型。对具有水面、林地、滩涂以及荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒”资源的村，村集体通过自主创业、合作开发、公开发包、对外出租等方式，开发利用，产生效益，增加集体收入。

（三）资产盘活型。对集体资产、资金闲置的村，通过承包、转租、入股等多种灵活方式，提高闲置资产利用率和资金的周转率，增加集体收入。

（四）股份经营型。对集体资产、资金、土地、技术和信息等要素相对集中的村，村集体选择项目参与入股经营、获得股份利润，增加集体收入。

（五）民俗旅游型。对具有民俗民间文化、山水自然条件、历史人文资源、农特产品优势的村，由村集体经济组织统一组织和服务，进一步深挖文化内涵，打造特色村落，开发农家乐、采摘园、度假村、民俗旅游、文化旅游、生态旅游等项目，增加集体收入。

（六）联合发展型。对资源丰富、交通不便、居住分散的边远山区村，实行产业集聚、人口集中、集约开发，鼓励村与村联合发展，形成以强带弱、优势互补、资源共享的发展模式，共同发展，增加集体收入。

六、组织领导

（一）加强组织领导。镇村集体经济清零递增领导组指导协调督促全镇发展村级集体经济工作。主要负责人要牵头抓总、综合协调，带领班子成员和包村干部帮助村干部分析资源优势，找准发展路径，着力解决项目、技术、人才、资金等方面困难。指导各村组建以村集体为主的农村经营实体，发挥村集体创办的经营实体对农村经济发展的带动作用，吸收村民积极参与发展村级集体经济，并从中得到实惠。

（二）形成工作合力。发展集体经济工作涉及多个部门，必须齐抓共管，上下联动。在发展壮大村集体经济工作中，充分发挥各部门的职能作用，形成密切配合，齐抓共管的工作机制。

（三）强化考核督查。要把发展村级集体经济纳入年度目标责任考核的重要内容。考核结果要作为衡量农村党组织书记工作实绩的重要依据。对发展壮大村级集体经济工作重视不到位、支持不积极、措施不得力的，将对其主要负责人和有关责任人进行约谈，督促推进。

（四）营造浓厚氛围。对发展壮大村级集体经济工作中的好经验、好做法要及时总结推广，大力宣传发展成效明显的村、开展帮扶工作有力的单位，凝聚加快发展，努力开创全镇村级集体经济发展的新局面。

  后附：哈达阳镇村集体经济清零递增工作领导小组                               

中共哈达阳镇委员会

                                  2018年8月2日

哈达阳镇村集体经济“清零递增”领导小组

组  长：孟丽英（哈达阳镇党委书记）

副组长：王晗（哈达阳镇党委副书记、镇长）

成  员：关俊峰（哈达阳镇党委副书记）

          曹明德（哈达阳镇纪委书记）

          敖宝峰（哈达阳镇宣传委员）

          敖  刚（哈达阳镇武装部长、副镇长）

                            中共哈达阳镇委员会

                              2018年8月2日