腾克镇发展壮大产业经营型村集体经济工作方案

腾党发[2020]21号

关于报送《腾克镇发展壮大产业经营型村集体经济工作方案》的报告

旗委组织部：

    根据《莫旗分类扶持发展产业经营型村集体经济行动方案》，我镇结合实际，召开党委专题会议审议镇级方案和村级计划，现将《腾克镇发展壮大产业经营型村集体经济工作方案》和各行政村计划，现随文报送，请审阅。

中共腾克镇委员会

2020年5月22日

腾克镇发展壮大产业经营型村集体经济工作方案

    为进一步壮大村集体经济，提高农村基层组织执政能力，增加农民收入，根据《莫旗分类扶持发展产业经营型村集体经济行动方案》精神，现结合腾克镇村级集体经济发展实际，就发展壮大产业经营型村集体经济工作工作制定本方案。

一、强化组织领导机构。

成立以镇党委书记敖峰林为组长的发展壮大产业经营型村集体经济工作领导组，从相关部门抽调专人负责发展壮大产业经营型村集体经济工作的组织协调和业务指导工作，同时建立帮联制度，切实发挥各驻村“第一书记”职能，帮助各村细化发展方案并指导发展工作，对发展壮大产业经营型村集体经济工作工作包保负责。

二、目标任务

坚持农村基层党组织领导地位不动摇，充分发挥政治功能和组织优势，因地制宜发展壮大产业经营型村集体经济，全面实现“两全面，三确保”。具体目标是2020年底,11个村集体经济年经营性收入达到10万元以上，2个村集体经济年经营性收入达到18万元以上，3个村集体经济年经营性收入达到30万元以上。

三、拟发展项目及投资状况

（一）流转土地项目

经各村组织召开党员代表代会、村民代表大会，村两委会研究商讨村集体发展规划，认为各村发展集体经济应以不易损毁的资产型为主，鉴于原村集体经济基础和交通运输、常驻人口等原因，一致认为流转土地作为村集体机动地为较好的发展项目；

1. 扎罗梅村项目总投资预计100万元，流转机动地300亩，发包给村民以取得收益，每年预期收益10万元；2.伊兰台村项目总投资预计50万元，该资金用于流转土地150亩，作为村集体机动地，发包每年预期收益3.5万元。3.库木尔肯村项目总投资预计60万元，资金用于流转土地150亩，作为村集体机动地，发包每年预期收益5万元。4.东也比奇村项目总投资预计20万元，该资金用于流转土地46亩，作为村集体机动地，发包每年预期收益1.6万元。5.塔兴村项目总投资预计50万元，该资金用于流转土地150亩，作为村集体机动地，发包每年预期收益4万元。6.卡布楚村项目总投资预计30万元。该资金用于流转土地70亩，作为村集体机动地，发包每年预期收益2.4万元。7.巴卡哈里村项目总投资预计30万元，该资金用于流转土地75亩，作为村集体机动地，发包每年预期收益2万元。8.霍日里村项目总投资预计150万元，该资金用于流转土地150亩，作为村集体机动地，发包每年预期收益5万元作为村集体财产。9.西也必齐村项目总投资预计10万元，该资金用于流转土地25亩，作为村集体机动地，发包每年预期收益0.6万元。10.提古拉村项目总投资预计50万元，该资金用于流转土地150亩，作为村集体机动地，发包每年预期收益4万元。

以上10个村发包土地收入用于村扶贫产业发展、壮大村集体经济、加强基础设施建设和公共服务。项目由村党支部牵头实施，由村党组成员共同担保，确保村级资产不流失。经营收益经党员大会或村民代表大会讨论通过后公开进行分配。收益分配主要包括三部分。一是将可分配收益资金50%用于做好困难党员群众扶贫帮困、改善人居环境、建设美丽乡村等公益事业。二是将可分配收益资金20%用于正常生产运营维护、扩大再生产等，特别是对党员群众广泛参与、辐射带动作用强的项目优先列支，保证村级集体经济不断发展壮大。三是将可分配收益资金20%用于补充村级组织和合作社运转经费。四是将可分配收益资金10%用于给贫困户分红。

（二）秸秆颗粒饲料加工厂项目

宜斯坎村秸秆颗粒饲料加工厂项目预计总投资260万元：主要是建加工厂房400平方米，投资20万元；办公室120平方米，投资24万元；仓库700平方米，投资35万元；原料储存库房1500平方米，投资5万元；硬化地面2000平方米，投资40万元；围墙500延长米，投资15万元；占地面积1万平方米，加工设备30万元；附加打捆机投资70万元；四轮配套20万元。建成后，可将周边耕地农作物秸秆进行回收，增加农民收入，经调查每年所需大量的饲料及草料都是从外地购进，如产出秸秆饲料可解决养殖户的越冬问题。工厂雇工可解决大量贫困户就业问题，预计收益40万元。收入将用于扶贫产业发展、壮大村集体经济、加强基础设施建设和公共服务。

（三）燃料颗粒加工项目

特莫呼珠村拟发展燃料颗粒加工项目，项目总投资预计220万元。需要建立厂房1000平方米，50万元购买颗粒燃料制作设备2套60万，需要项目资金100万元；垃圾集中处理场地1处，需要项目资金20万元。回收村民农作物秸秆，加工成颗粒出售，预计年收益15万元匹配到村集体发挥带贫减贫，用于老弱病残困难户生活补助和设立公益岗的补贴。村民售卖农作物秸秆也能增收。

（四）中草药初加工项目

郭恩奇坎村中草药初加工项目总投资预计120万元，该资金投入已成型中草药合作社，资金用于给中草药合作社种植赤芍苗基地流转土地50亩，基地能为村药材发展提供苗木和技术支持，其余资金用于合作社建立厂房加工车间和配套设施，预计每年为村创收10万元。因郭恩奇坎村及周边村屯已发展中草药种植多年，有很好的基础。通过中草药初加工产业发展，可带动村民就业12人 ，增加中草药种植户收入，推动村集体经济可持续发展。

（五）大型农机具项目

1.腾克村大型农机具项目；项目总投资预计300万元，该资金用于购买大型农机具，主要采取与老六专业农机合作社合作的经营管理方式。每年预期收益24万元；带动贫困户5户、户均增收约3000元。2.郭恩河大型农机具项目；2020年拟实施成立郭恩河村集体为主导贫困户设岗的方式，成立郭恩河村农机合作社，建设农机具库房一座960平米x450元/平米=432000元，通过建设农机合作社大型农机具库房项目的实施，可以有效的节约农机具的维修和保养成本，降低支出，增加农机具的使用周期。2、购置农机具配套设施，凯斯2104大马力拖拉机一台约75万元，马斯奇奥播种机一台51万，230联合收割机一台约52万元。预计购买成本为178万元。通过增加大型农机具在原有的农机服务项目的基础上增加农机服务的多样性，实现从种到收一体化服务。为本村贫困人口免费进行代耕的同时可以为一般户进行有偿代耕作业从而增加收入预计20万元，项目可以为本村贫困户代耕作业节约成本约6万元，预计可以为贫困人口提供就业岗位6个增加收入总计3万元，签订雇佣合同设立工资性岗位，可长期持续性增加贫困户的收入。

（六）拦江养鱼（三期）项目

怪勒村拦江养鱼（三期）项目，计划继续与莫旗丰羽新能源科技有限公司合作发展壮大村集体经济，项目总投资预计100万元，该资金主要建设拦鱼网一张，拉网船2艘，拉网1套，迷魂阵2套，3千瓦光伏离网发电系统1套，仓库及看护房80平方米。具体工作中，村党组织负责监督申请项目，结合本村实际确定发展项目和推进步骤，明确村“两委”成员任务分工，每年预期收益8万元。

三、实施步骤

（一）前期公示（6月10日—6月19日）

按照上级相关要求，在村“三务公开”栏和微信公众号进行公示。村党支部结合村情实际牵头编制各村发展壮大产业经营型村集体经济工作计划，组织召开党员大会和村民代表大会，广泛征求党员群众对发展壮大村集体经济项目的意愿和意见。

（二）制定具体方案（6月20日—6月30日）

工作组指导各村制定具体实施方案，村党支部围绕党员群众提出的发展意愿和意见，组织到周边村组、乡镇考察学习先进经验，按照就地取材、统一规划、节约成本的原则，研究制定具体实施方案，方案明确发展项目、可行性分析、投资预算、预期收益、收益分配、入股方式、施工计划、施工步骤等内容，并报送至镇党委审核。

（三）组织实施（7月1日—11月1日）

经镇党委审核审核通过后，按照规划设计，逐项推进建设，安排专人监督工程进展、资金使用及安全生产等工作。公开监督举报渠道，全程接受群众监督，扎实完成项目建设，保障及时投入生产、取得收益。

四、拟安排资金来源

资金来源为各级发展集体经济项目扶持资金。