莫旗移民服务中心2020年上半年工作总结

莫旗移民服务中心2020年上半年工作总结

2020年上半年，按照旗委、旗政府的工作部署和安排，在工作中认真贯彻落实党的十九大及十九届三中、四中全会精神，紧紧围绕旗委、旗政府的中心工作，全面做好扶贫攻坚和乡村振兴工作,重点稳步推进移民后期扶持直补资金和项目的推进工作，以及引嫩工程我旗项目资金管理等工作。

一、工作目标完成情况

（一）扶贫工作

今年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，上半年我中心深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面贯彻落实旗委、旗政府和乡镇党委有关扶贫攻坚工作的安排和部署，落实好帮扶政策，抓好志智双扶，加大了扶贫政策宣传力度和贫困户的知晓率，其中我中心帮扶的腾克镇提古拉村接受了国家扶贫成效的检查，扶贫户与一般户的满意度和知晓率都比较高，也如期完成了“八种八养”和扶贫项目的初验工作，发展村集体产业，努力帮助包扶户拓展增收渠道，全力为百姓提供收益和便利条件。

（二）退耕工作和乡村振兴工作

1、2020年上半年，在退耕工作中，老百姓退耕意识较差，还存在严重的侥幸心理，依然有部分人员存在抢种心理，因此加大了退耕工作的难度。按照旗、镇两级任务指标，和有关退耕工作任务要求，我中心协助腾克镇提古拉村和宜斯坎村完成了退耕任务总数的75%，

2、按照旗委政府安排部署，结合扶贫工作和移民后期扶持项目工作，把乡村振兴战略工作落实到位。截止2020年6月30日建设美丽家园项目7个，总投资807.5万元。其中：在建美丽家园项目总投资737.5万元（登特科镇登特科村街巷道路改造项目3个，投资428.5万元；多西浅村街巷道路改造项目2个，投资229万元；长发村街巷道路改造项目1个，投资80万元）。待批复美丽家园项目1个，莫旗尼尔基镇宜卧奇村巷道边沟治理项目，投资70万元，该项目正在评审中，待评审通过后上报呼伦贝尔市移民办。乡村振兴需要继续把扶持农业农村优先发展的政策落到实处，依托移民后期扶持项目的实施，加大相关资源配置投入向农村倾斜，为乡村振兴工作奠定了前提和基础。

（三）重点业务工作

1、移民后期扶持项目工作

截止2020年6月30日，在建移民后期扶持项目9个，总投资1084万元(其中：2017年度在建移民后期扶持项目1个，投资160万元；2018年度在建移民后期扶持项目4个，投资465万元；2019年度在建移民后期扶持项目4个，投资459万元；)。

还有14个后期扶持项目已经编制完实施方案，正在进行二次专家复审，待评审后上报呼伦贝尔市发展和改革委员会批复（待批复项目2019年度7个，投资1047万元；2020年度7个，投资960万元）。

2、移民后期扶持人口管理工作

根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发2006）17号文件要求，进一步做好我旗大中型水库移民后期扶持政策实施工作，规范移民后期扶持人口管理，切实维护水库移民群众的切身利益，保证移民人口动态管理工作精准、严谨、及时准确的发放移民补助资金，定于每年3月份对莫旗享受移民后期扶持直补资金的移民人口动态核查，今年由于疫情原因，人口动态管理工作决定于7月中旬开始，8月中旬结束，并把人口动态核查后的数据上报市发改委移民办备案。

截止目前核定后期扶持人口数22178人（核定尼尔基水库移民后期扶持人口20194人，核定跨省区移民后期扶持人口1984人）。2020年的移民后期扶持直补资金尚未到位，资金预计10月份下达，移民后期扶持直补资金每年年底发放至移民一卡通账户中。2020年度预计下达直补资金1330.57万元（其中：中央资金1211.64万元、自治区下达73.4万元、呼伦贝尔市下达18.21万元，旗里匹配跨省区移民资金27.32万元）。我中心后期扶持股已做好2020年的直补资金发放明细，等待资金到位后开展工作。

3、移民后期扶持监测评估工作

2020年5月，自治区聘请第三方评估单位（江河水利水电咨询中心）对我旗2019年的移民后期扶持工作做全面检测评估，监测人员进行了集中技术培训，培训内容包含后期扶持政策及其配套文件、移民规划、年度计划等；监测人员赴现场进行实地调查，选取3个乡镇10个移民村150户样本户，同时抽查了近年实施的移民后期扶持项目；外业调查结束后监测人员对收集的资料进行整理、统计、分析，较好的完成了2019年的监评工作。

4、移民后期扶持绩效评价工作

2020年5月完成了2019年莫旗移民服务中心转移支付区域(项目)绩效目标评价工作；6月完成了莫旗2019年度中央水库移民扶持基金绩效评价工作，绩效评价工作由我中心后期扶持股牵头开展评价，相关业务科室参与，为评价提供工作指导和具体安排，评价工作开展顺利。

5、移民信访工作。上半年信访总量与去年同期对比呈下降趋势，共接到旗信访局转来信访件1件，主要反映移民征用耕地补偿问题。为做好信访工作，在重要时间节点，协调配合移民乡镇做好重点信访人口的排查和库区的维稳工作。同时将继续耐心细致地做好群众政策解释和疏导工作，把矛盾化解在基层，消除来访群众的疑惑。

6、引嫩工程项目和资金的后期管理工作。

引嫩工程项目涉及概算资金共6546万元，还有177万元资金未到位(管理费用和库底清理费用)，虽然多次协调联系，但是受新冠病毒疫情影响，同时涉及两省区，引嫩工程库底清理和财务决算等相关工作推进较慢，鉴于以上情况我中心将进一步加大协调沟通力度，尽快督促黑龙江省引嫩工程管理局派员来我旗对接各项工作，争取在年底前完成库底清理和财务决算工作。

7、移民缺口资金申报批复工作。

关于移民安置缺口资金问题已经国家水利部水规总院评审，涉及送审资金9207万元。按照2019年11月19日，自治区政府主持召开了关于尼尔基水利枢纽工程竣工验收有关情况的会议精神，移民安置投资超概算（缺口资金）问题，主要是民生方面的，可以补偿一部分，将呼伦贝尔市水投公司8000余万元用于超概算问题上。为落实好此次会议精神，旗政府已将缺口资金问题报告报送呼伦贝尔市政府，待上级有明确意见后，将进行移民安置投资超概算（缺口资金）报告的编制和上报工作。

（四）党的建设和廉政建设工作

始终用党的最新理论成果武装党员干部，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话和重要指示批示精神作为常态化制度化，形成了“不忘初心、牢记使命”和落实意识形态工作的长效机制，以党的政治建设和廉政建设为统领，把理论联系工作实际，通盘考虑、统筹安排，做到了业务工作和党务工作两手抓、两促进、两相宜。今年4月，我中心接受了旗委第八轮巡查，下一步将对巡查问题做好整改落实，并以此为契机，促进移民工作顺利开展。

二、工作中存在的问题和困难

（一）在扶贫工作中，入户大力宣传扶贫政策时，由于大部分老百姓都是年龄偏大文化程度较低，记忆力较差，所以对于扶贫政策的掌握能力还是存在很大差距，知晓率始终很难提高上来。

（二）移民后期扶持工作

1、人口直补资金发放不及时，2019年直补资金由于各乡镇财政所业务人员更换，造成移民直补资金录入困难，错误多，延缓资金发放。

2、后期扶持项目实施进度滞后，资金结存量大，2019年在建的项目均已完工，但由于旗财政局工程款拨付迟缓，造成项目资金部分未支付，财政局对结存资金也进行了收缴。

3、部分生产开发项目发挥效益较差，部分生产开发项目修建时间较早，后期因无资金支持和人员管控，造成废弃或者闲置，无法发挥出应有的经济效益，造成资源浪费。

4、后期扶持资金产生的利息未继续用于移民，通过2019年监测评估工作反应移民后期扶持资金产生利息未单独核算，由旗财政统筹使用，根据移民后期扶持管理办法规定，移民后期扶持资金所产生的利息应继续用于移民。

5、关于移民村修建机耕路项目的问题，因村级申报手续不及时，2019年的机耕路所使用的石头料场至今都无法继续开采，致使部分项目无法实施。

6、关于移民户籍迁出的扶持问题，近几年出现了移民户籍迁出区外（旗外），无法落实相应人口直补资金，经开具移民身份证明，但对方（迁入地）以“一次核定不再调整”为由不予接收，如果迁出地继续发放补助资金，又无相关政策依据可询，需经自治区移民管理机构出台相应政策予以解决，否则存在重大信访隐患。

三、对下半年工作的安排和部署

（一）将继续加强扶贫入户宣传工作，提高百姓的帮扶满意度和扶贫政策的知晓率，有针对性的入户宣传，加强产业指导与帮扶工作，做好扶贫攻坚收官之年的各项工作。

（二）按照旗、镇两级任务指标，和有关退耕工作任务要求，继续积极配合腾克镇提古拉村和宜斯坎村完成退耕任务总数剩余的25%。

（三）乡村振兴工作

按照旗委政府安排部署，我中心将结合扶贫工作和移民后期扶持项目工作，充分发挥领导核心作用，实施好乡村振兴战略，配合好乡镇工作使农业强大、农村美丽、农民富裕，坚持把解决好“三农”问题作为乡村振兴工作的重点，全面落实强农惠农富农政策。

（四）移民后期扶持工作

1、进一步完善移民后期扶持人口数据信息审核工作，强化扶持补助人口动态管理，并准确核定人口变化情况，重点关注因死亡、注销、农转非、迁出等原因发生的人口变化。严格把握和落实政策规定，及时足额拨付移民后期扶持人口直补资金，根据呼伦贝尔市财政厅下达资金时间，每年度移民后期扶持直补资金下达后及时足额发放，不滞留。

2、加强项目管理工作力度，进一步促进项目建设进度，严格把握项目建设质量，做好移民后期扶持项目验收管理等工作，使项目尽早发挥效益。

3、做好2020年度的移民后期扶持统计报表、2020年度移民后期扶持绩效评价工作及2020年度监测评估工作。

（五）移民信访工作。将协调好移民乡镇对重点信访人和重要时间节点，做好隐患的排查工作。

（六）引嫩工程项目涉及我旗资金的实施和管理工作。做好与项目业主的对接工作，争取在下半年完成库底清理和财务决算工作，在此基础上具备主体工程的验收条件。

（七）移民缺口资金的申请报批工作。待区、市两级有明确意见后，有序推进移民安置投资超概算（缺口资金）报告的编制和上报工作。

（八）树立“发展有所呼、党建有所应”的工作理念，立足发展实际，着眼新时期脱贫决战决胜新要求，坚持围绕“全面抓好党建工作和党风廉政建设工作，促进脱贫决战决胜”的工作思路，落实好意识形态工作的长效机制，牢牢把握正确的政治方向，始终把党的建设工作和廉政建设工作作为核心指导性工作，充分发挥在脱贫决战中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，就一定能够促脱贫决战决胜！促移民工作成效！

莫旗移民服务中心

2020年7月10日