莫旗新农村建设工作按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设和党的建设。在新农村建设实践中，始终以生产发 展为先导，以农民增产增收为根本、以加强和改进农村公益事业为重点，以不断深化农村经营体制改革为目标，按照新农村建设工作任务和部署，全面扎实推进新农村建设工作。

一、新农村建设工作基本情况

2006年成立了以旗委、政府主要领导担任组长的社会主义新农村建设领导小组，并下设各各推进组，由推进组负责起草相应的实施细则，确保了社会主义新农村建设工作步入了科学规划、分 步实施、突出重点、分类指导的正确轨道。 从2007年起我旗已开始高起点、高标准规划新农村建设工作，现已完成 71 个行政村的建设规划工作，占全旗总行政村数的近30%，截止目前，我 旗现有旗级新农村建设试点村63个，自治区级新农村示范点10个。以龙河村、顺斯堤村、特莫呼珠村、宜和德村为代表的试点村的示范带动作用日益凸显。2008年莫旗被呼伦贝尔市委、市政 府评为新农村新牧区建设（农村改革与发展）二等奖、2009年被评为三等奖、2010年被评为三等奖、2011年被评为二等奖。

二、新农村建设工作成效显著

通过几年来新农村建设实践和探索成果斐然，人民生活明显改善，社会事业全面进步。以积极培育主导产业为依托，建立促进农民增收的长效机制，以推进农业种植业结构调整及加快发展农 区畜牧业的两大主线与试点村的生产发展紧密结合，各新农村建设成员单位把相关的优惠政策和项目予以倾斜，使主导产业强村富民的格局正在形成。农民人均纯收入持续稳定增长；农村公 路建设成效斐然；农村饮用水条件进一步改善，试点村农村饮水安全工程覆盖率达100%；改造危草房累计7000多栋；建成沼气池1176个，这些民生工程的实施，使农村的人居环境得到了极大 的改善，提高了农民的幸福指数。农村养老保综合参保率达100%；农村合作医疗参合率达99%；扩大了农村低保覆盖面；农村义务教育普及率达 100 ％。

仅仅2014年通过整合各类涉农项目，社会主义新农村建设领导小组各成员单位引领投入涉农资金103254万元。其中：大农口16个项目，投资12000万元；财政“一事一议”项目投资近8000万元 ；发改局投资5500万元；民族事务局投资2600万元；水利局节水增粮等4个项目投资23561万元；农工部生态移民搬迁项目投资1350万元；住建局农村危房改造项目投资2900万元；扶贫办的金 融扶贫、整村推进两个项目投资3800万元；交通局的通村公路、桥涵、街巷硬化3个项目投资35157万元；开发办的节水增粮、高标准农田、产业化3个项目投资7180万元；林业局退耕还林、村 屯绿化两个项目投资1206万元。这些资金的注入使我旗呈现出农村基础设施日臻完善，农村固定资产投资连年攀升的良好态势。

三、新农村建设工作措施得力

1、加强组织领导，牢固树立上下“一盘棋”思想。 一是旗四大班子领导经常深入到所包乡镇、村屯开展调研和现场办公，督促和解决新农村建设中存在的问题，形成了新农村建设的整体合 力。同时进一步对全旗乡镇、办事处、村屯干部进行培训学习，进一步提高了乡、村干部执政能力与为民办实事、带头致富的能力。二是统一思想，整合项目资金，充分发挥项目的带动作用 ，加大对示范村政策、资金等的倾斜力度。

2、明确各级组织职责，为新农村建设提拱组织保障。 建立了旗、乡、村三级新农村建设领导小组，各级领导高度重视新农村建设工作，通过各种媒体大力宣传新农村建设的好典型、好经验、好做法。新农村建设工作有计划、措施、有总结，已 形成了长效的工作机制。同时，结合我旗的新农村建设工作实际，制定了《莫旗新农村建设领导小组成员单位工作考核计分细则》；《乡镇、办事处新农村建设工作考核计分细则》；《新农 村建设试点村工作考核计分细则》，使新农村工作有了针对性和可操作性，并将各乡镇年初新农村建设考核指标和工作任务纳入到农村整体工作责任状的大盘子中。

3、深入基层，积极调研。为进一步探索新农村建设的有效途径和举措，了解新农村建设现状和制约当今农村发展的突出困难和关键问题，帮助农民探索生产发展之路，掌握新农村建设的第一 手资料。依据新农村建设规划，针对各村的资源优势，做好新农村建设生产发展项目的储备工作，同时对急需解决的问题和相关部门对接，帮助农民解决生产生活中的实际问题，为农民朋友 “送观念、送服务、送技术、送项目”。

4、加强新农村试点村典型创建工作。我旗本着因地制宜，整合各方资源的原则，合力推进新农村建设，通过加大技术支持和项目落实力度等方式，将惠农政策、资金、项目等向试点村倾斜， 帮助示点村在硬件设施及综合实力等方面在较短的时间内得到跨越式发展，形成“典型引领、比学赶帮、整体推进”的良好格局。

5、发挥典型示范作用，引导农民积极参加新农村建设。以组织召开全旗新农村建设现场会的形式，构建各乡镇在新农村工作中相互学习借鉴的一个很好的平台，同时也是推进我旗新农村工作 的成功实践和有益探索。开展了乡镇和乡镇之间互相参观学习等活动，使得在新农村建设方面取长补短，相互促进。还分批组织了相关单位和部分乡镇干部、村干部到阿荣旗、扎兰屯、甘南 兴十四等地参观学习新农村建设的先进经验，增强了建设新农村的责任感，打开了工作思路。

6、着力培育现代新型农民 在培训过程中整合各类培训资源，充分发挥农民培训中心的主阵地作用。以生产发展，生活宽裕为主题，深入开展“点菜式”的入村培训活动。2014年全旗新农村 建设方面共培训农民10万人次以上，发放各类宣资料20万份，举办村级培训班130期。通过各类培训，提高了文化素质和创新致富能力。

四、新农村建设工作思路清晰

1、高起点、高标准搞好新农村建设规划，打牢新农村建设工作基础，遵循先规划后建设的原则，实施“统筹规划”工程，即全面科学统筹村屯布局、产业发展和村庄建设规划。在原有新农村 建设规划基础上，进一步完善示范村村屯布局规划，科学安排生产区、生活区、休闲区、服务区和景观区空间布局。按照“生态化、高效化、市场化”的要求，着力规划发展好产业，积极推 进产业结构调整，大力发展具有村级优势和特色的农业产业。抓好村庄基础设施建设规划，在规划布局、单体设计、基础建设和整体风貌上，突出乡村田园特色，融入现代气息，做到规划有 特色，建设有层次，村庄有新貌。一是选定的新农村示范区，要在原有行政村整体编制规划的基础上，广泛征求乡村两级意见建议，进一步完善村庄建设编制规划工作。今后，凡是纳入新农 村总体规划范围内的行政村，农民一律在新村规划点建房，严格控制单家独户建房，鼓励建设联排住宅和多层公寓。对单户宅基地和新村规划点人均居民用地面积实行双控制，确保新村居民 点用地面积比老居民点用地面积明显减少。二是加大整治合并零散自然屯力度。

2、按照“抓点示范、以点带面、纵深推进”的工作思路，加强引导，社会共助，稳步推进社会主义新农村示范区建设。我们将在自治区级示范点和全旗规划村中选取具有村容村貌和基础设施 条件较好，农民的主体作用发挥的好，新农村建设观念意识强，示范带动作用明显，群众建设新农村的热情高涨等优势的村屯，按照建设特点及兼顾地域分布分为五类示范区：新村城镇化建 设型示范区以西瓦尔图村、塔温敖宝村、龙河村、红彦村为重点集中打造。其中西瓦尔图村、塔温敖宝村、红彦村均为镇政府所在地结合小城镇建设已经初见规模，龙河村近两年以各种项目 为依托的龙河新村建设如火如荼，尤其是两年来实施的幸福安居小区、移民新区建设都将使龙河村在城镇化建设的道路上迈出崭新的一步。产业带动型示范区以顺斯堤村、胜利村、双龙泉村 、西宝山村、兴农村、友谊村、青背村为重点集中打造。顺斯堤村和青背村土地资源丰富是优质大豆、杂粮主产区；胜利村现为全旗玉米种植示范区；双龙泉村多年来以一直引领全旗的农村 庭院经济而闻名；西宝山村是莫旗的西大门、比邻111线，是绿色食品原料标准化生产示范基地（大豆），扩大玉米种植面积逐渐兴起；兴农村是我旗农民大豆种植专业合作社最早规范运营之 一的村屯，有一定的产业化基础；友谊村近年来一直以特色养殖为增收突破口，所以在以上7村具备培育主导产业的基础和优势。民族特色型以拉力浅村、特莫呼珠村、萨玛街村、宜和德村、 哈布奇村、杜克塔尔村、库如奇村重点集中打造。以上7村主要以发展达斡尔特色、和鄂温克特色的种、养业和民族风情旅游为主。其中将宜和德村打造成“达斡尔族第一村”， 萨玛街村打 造成“鄂温克族”第一村为目标。旅游休闲型示范区以登特科村、郭尼村、腾克村等一批移民村为重点集中打造，以上为代表的3个村比邻尼尔基湖有着得天独厚的旅游、渔业资源、同时郭尼 村还有抗联红色旅游主题，着重打造民族风情、嫩江名胜、自然生态、乡村度假类型的乡村农业、观光体验游。城乡统筹互动发展型示范区以尼尔基镇尼尔基村、向阳村、宝山镇宝山村等具 备围绕第二产业发展而重点发展城郊经济和以社会服务业为主的第三产业发展类型，该类村围绕“莫力达瓦工业园区”、“呼伦贝尔工业园区宝山产业基地”两大工业园区，在一产侧重打造 以设施农业为代表的蔬菜产业，抓好“菜篮子”、“米袋子”工程；繁荣包括以“打工经济”为主的为园区服务的商贸物流业。

3、继续加强对示范村的项目支持。加大社会资源资金整合力度，对涉及农村的建设项目，旗委、政府将优先向示范村倾斜。同时，各单位、各部门和各乡镇在申报农村建设项目时要优先考虑 示范村的建设项目，对示范村申报的项目要优先申报、优先实施。农村沼气、危房改造、饮水安全、乡村道路、村庄绿化、村级组织活动场所、卫生室、文体设施、有线电视、宽带网络、电 网改造等有关涉农项目和资金安排，重点向示范村进行倾斜，切实加强示范村基础设施和公共服务设施配套建设。

4、整合资源，加大金融支持。整合各类支农、惠农资金等可控资源和上级扶持资金，统筹安排、捆绑使用，合理确定投放项目和范围，优先投向示范村建设，提高资金的聚合效应和使用效益 。积极鼓励和支持企事业单位、社会团体、个人等社会力量，通过投资、捐助等多种方式参与示范村建设，引导金融机构在政府统一组织下，大胆创新担保形式，在产业发展、房屋建设等方 面加大信贷投放力度。

5、营造新农村建设氛围，鼓励引导广大农民积极参与到新农村建设中来。把目前新农村建设中的“为我建设”、“要我建设”变为“我要建设”。加强舆论宣传，今后将继续以《莫力达瓦报 》和达斡尔电视台为媒介以印发及滚动字幕的形式，宣传新农村建设方针、政策、标语、口号等，定期制作新农村建设专题片，同时鼓励各种社会力量参与到新农村建设中，集中全社会的力 量深入持久的共同推进我旗的新农村建设。

6、建立新农村建设长效投入机制，切实加大对新农村建设的投入，实行项目资金到旗一级的统筹使用和统一管理，变分散式投入为捆绑式投入；坚持因地制宜，分类指导的原则，通过整合资 金，集中投放到试点村，建议自治区财政、市财政、旗财政拿出一部分资金以 “以奖代补"等方式对新农村建设有实效有成果的乡镇、村屯给予鼓励。