莫旗抓党建促决战决胜脱贫攻坚

莫旗抓党建促决战决胜脱贫攻坚

   集中踏查暗访行动实施方案 为进一步贯彻落实全区和全市抓党建促决战决胜脱贫攻坚 电视电话会议精神，做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国 家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作，切实加强脱贫攻坚旗委 抓落实，乡镇、村抓实施的要求，压实乡镇、村干部和各级帮扶 干部、驻村工作队职能职责，按照区、市两级脱贫攻坚挂牌督战 工作部署，现就开展集中踏查暗访行动制定如下方案： 一、踏查暗访主体、对象和时限 （一）踏查暗访主体。在旗委的统一领导下，自治区派驻莫 旗脱贫攻坚工作总队、旗委组织部和旗扶贫办联合开展集中踏查 暗访行动。 （二）踏查暗访对象。全旗 5339 户享受政策建档立卡贫困 人口所在的乡镇、村（重点关注 191 户 462 人未脱贫人口所在的 村），以及建档立卡贫困人口所在村的市、旗、乡、村四级帮扶 干部，驻村第一书记、驻村工作队成员。 （三）踏查暗访时间。自 4 月初开始，6 月末结束，每月开 展 4 次集中踏查暗访行动，确保在 3 个月时间内做到踏查暗访全 覆盖。7-8 月份，旗委根据实际情况适当延伸。 二、踏查暗访内容 （一）乡镇干部 - 2 -1.学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述情况和新 任职乡镇党员干部脱贫攻坚学习培训情况； 2.脱贫攻坚基本政策、基本要求掌握情况（是否掌握基本概 念、标准、方法、程序）； 3.中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考 核反馈问题整改情况及历次督查检查反馈问题涉及基层组织问 题整改情况； 4.乡镇党委书记抓脱贫攻坚工作职责履职情况； 5.乡镇党政领导班子成员和党员干部脱贫攻坚工作职责履 职情况；6.本乡镇脱贫攻坚工作基本情况； 7.乡镇党委书记遍访贫困户情况（是否存在搞形式、走过场 现象）；8.乡镇班子成员包联贫困村情况； 9.党员干部包联贫困户情况（是否存在对贫困村走访不实、 对群众困难了解不深、实际困难解决不到位的问题）。 10.乡镇对管辖内行政村村集体经济支持引领、谋划发展情况； 11.乡镇落实所包联软弱涣散村村级党组织整顿转化情况； 12.乡镇落实脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接工作情况（是否 有总体规划、明确的工作思路）； 13.乡镇指导所辖村制定落实村规民约、整治村容村貌、提 升村屯整体面貌情况。 （二）村“两委”成员 - 3 -1.学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述情况和新 任职村“两委”成员脱贫攻坚学习培训情况； 2.脱贫攻坚基本政策、基本要求掌握情况（是否掌握基本概 念、标准、方法、程序）； 3.中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考 核反馈问题整改情况及历次督查检查反馈问题涉及基层组织问 题整改情况； 4.村党组织书记脱贫攻坚工作职责履职情况； 5.村“两委”班子成员对本村贫困户基本信息掌握情况； 6.村“两委”干部结对帮扶贫困户情况； 7.村党组织书记遍访贫困户情况（是否存在搞形式、走过场 现象）；8.村“两委”班子运行情况，领导班子是否具有凝聚力和战 斗力、是否存在软弱涣散村风险隐患； 9.村“两委”班子是否积极谋划发展村级产业，壮大村集体 经济；10.是否制定落实有效的村规民约，集中开展村容村貌、村 屯环境卫生整治工作，提升村屯整体面貌。 （三）第一书记和驻村工作队 1.学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述情况和新 选派驻村工作队员脱贫攻坚学习培训情况； 2.脱贫攻坚基本政策、基本要求掌握情况（是否掌握基本概 念、标准、方法、程序）； - 4 -3.中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考 核反馈问题整改情况及历次督查检查反馈问题涉及基层组织问 题整改情况； 4.驻村工作队人员配备情况（是否按照相关规定进行配备）； 5.第一书记和驻村工作队开展脱贫攻坚工作职责履职情况 （职责任务是否明确，履职是否到位，是否存在工作只停留在整 理档案资料、填写数据表格等方面的现象）； 6.第一书记和驻村工作队员对本村贫困户基本信息掌握情况； 7.驻村纪律执行情况（是否存在未与原单位脱产、“走读” “两头挂”等现象）； 8.落实具体帮扶措施情况（是否存在帮扶上的形式主义现象， 是否深入了解群众困难，并帮助其解决）； 9.关心关爱措施落实情况（乡镇、村是否协助驻村工作队建 设好驻地，帮助解决基本生活困难，派出单位是否落实为驻村干 部体检、报销往返路费和通信费等保障措施）。 （四）帮扶干部 1.学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述情况和新 调整帮扶干部脱贫攻坚学习培训情况； 2.脱贫攻坚基本政策、基本要求掌握情况（是否掌握基本概 念、标准、方法、程序）； 3.帮扶干部对帮扶贫困户的家庭情况、致贫原因、享受政策 等基本情况是否能够做到“一口清”； 4.明白卡填写是否清楚、准确，是否存在帮扶人对“明白卡 - 5 -不明白”的问题；帮扶人所帮扶的贫困户是否能够知道自己的致 贫原因、帮扶人基本情况、享受政策情况等； 5.是否按照旗决战决胜脱贫攻坚指挥部的要求，入村入户开 展帮扶工作（查看帮扶干部民情日记、签到签退册等）； 6.入户了解贫困户对帮扶干部的满意度和知晓率； 7.开展“志智”双扶情况，入户了解贫困户精神面貌是否有 所改变，勤劳致富意识是否有所提高； 8.因户施策、帮扶措施落实情况，入户了解帮扶人是否针对 贫困户的实际情况制定有针对性的帮扶措施； 9.排查整改情况，重点了解贫困户在“两不愁三保障”饮水 安全方面是否还存在相关问题，是否存在“一兜了之、一保了之” 现象；10.扶贫摸底排查系统相关数据核对录入情况。帮扶人是否 按照旗委统一安排部署，认真核对所帮扶贫困户的相关数据信息， 并按要求录入扶贫摸底排查系统； 11.结合美丽乡村建设，引领贫困户建设美丽庭院工作落实 情况。三、踏查暗访方式 踏查暗访工作以“四不两直”即不发通知、不打招呼、不听 汇报、不用陪同、真奔基层、直插现场的方式进行踏查暗访，踏 查暗访主要采取“考、查、访”的形式进行。 （一）考试考勤。在乡镇、村随机组织考试，考查市、旗、 乡、村四级帮扶干部学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论 - 6 -述情况、脱贫攻坚基本政策掌握情况；随机开展第一书记、驻村 干部查岗考勤。 （二）实地查看。重点对照乡镇、村中央脱贫攻坚专项巡视 “回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改台账印证措施 落实情况，对历次督察检查反馈问题整改完成情况进行查验核实。 （三）入户走访。旗委将成立 4 个集中踏查暗访行动组，利 用 3 个月时间，随机从帮扶 5339 户享受政策户贫困户的帮扶人 中，按照每个帮扶人抽查不少于 1 户贫困户的比例，深入贫困户 家中了解帮扶人入户情况、驻村工作队开展工作情况、印证帮扶 措施落实到位情况。 四、工作要求 （一）切实强化责任。各乡镇党委、各村级党组织要切实履 行好主体责任，严格落实好内蒙古自治区《五级书记抓脱贫攻坚 工作职责》，统筹安排部署好工作任务，层层传导工作压力。旗 直各相关单位，驻村及帮扶干部要履行好帮扶责任，按照旗委统 一安排部署，严格把中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱 贫攻坚成效考核反馈的问题进行再排查、再梳理、再整改。 （二）切实严明纪律。各集中踏查暗访行动组要严明集中踏 查暗访行动工作纪律，确保不跑风漏气，客观公正开展集中踏查 暗访行动工作，防止出现形式主义、教条主义的现象，确保集中 踏查暗访行动能够正真发挥“以查促改”的良好作用。各集中踏 查暗访行动组要及时形成踏查暗访工作台帐，对发现的问题及时 督办，提出整改要求，确保发现一件改一件，把问题查到实处、 - 7 -改到深处。各乡镇、村，各帮扶单位，各驻村及帮扶干部，要本 着有则改之无则加勉的工作态度，认真对待集中踏查暗访行动组 反馈的问题，坚决杜绝不作为、慢作为、懒作为，推诿扯皮等现 象的发生。 （三）切实整改到位。各乡镇党委、各村要坚持问题导向， 采取强有力措施，对集中踏查暗访行动反馈的问题逐条逐项梳理 分析，拿出有针对性举措，逐一查缺补漏。对点上发现的问题要 立行立改，一项一项去整改，对面上发现的问题要举一反三，做 到一体整改、一次解决，以整改工作的实际成效确保工作务实、 过程扎实、成果真实。 五、强化结果运用 对集中踏查暗访行动中发现的各级存在的问题要立即进行 整改，对推进工作不力，同类问题反复出现等工作中存在形式主 义倾向的要依据有关规定对问题责任人和所在单位负责人进行 严肃追责问责。 附件：1.莫旗抓党建促决战决胜脱贫攻坚集中踏查暗访行动 领导小组成员名单 2.莫旗抓党建促决战决胜脱贫攻坚集中踏查暗访行动 组分组情况及成员名单 3.莫旗抓党建促决战决胜脱贫攻坚集中踏查暗访行动 工作台账 - 8 -- 9 - 附件 1 莫旗抓党建促决战决胜脱贫攻坚 集中踏查暗访行动工作领导小组成员名单 组 长：田晓川 市政协党组成员、旗委书记 副组长：闫 波 旗委副书记 施李明 自治区派驻莫旗脱贫攻坚工作总队总队长、 挂职旗委副书记 程冠鹏 旗委常委、纪委书记、监委主任 王春艳 自治区派驻莫旗脱贫攻坚工作总队副总队长 王洪洲 旗委常委、旗委办公室主任 刘 强 旗委常委、组织部部长 郭 琰 旗政府副旗长 乌兰巴根 自治区派驻莫旗脱贫攻坚工作总队联络员 成 员：范景鑫 旗委办公室副主任 杜青岩 旗政府办公室副主任 胡晓影 旗纪委副书记、监委副主任 施 挺 旗委组织部常务副部长 李晓东 旗扶贫办主任 李 岩 自治区派驻莫旗脱贫攻坚工作总队成员 王 华 自治区派驻莫旗脱贫攻坚工作总队成员、 挂职旗扶贫办副主任 领导小组下设办公室，办公室设在旗委组织部，办公室主任 由刘强兼任。- 10 - 附件 2 莫旗抓党建促决战决胜脱贫攻坚 集中踏查暗访行动组分组情况及成员名单 为进一步提升工作实效，全旗抓党建促决战决胜脱贫攻坚集 中踏查暗访工作与旗委决战决胜脱贫攻坚督查工作统筹开展，在 旗委决战决胜脱贫攻坚督查组的基础上增加旗委组织部工作人 员和扶贫办工作人员。集中踏查暗访范围与旗决战决胜脱贫攻坚 指挥部督查组督查范围一致。 第一集中踏查暗访行动组 负责对宝山镇、阿尔拉镇、杜拉尔鄂温克民族乡、库如奇乡 开展集中踏查暗访。 组 长：胡晓影 旗纪委副书记、监委副主任 成 员：董召龙 旗委组织部党建办秘书室主任 杨大地 旗政府督查室科员 玛 莲 旗委组织部组织二室干部 敖崇晓 旗扶贫办工作人员 第二集中踏查暗访行动组 负责对西瓦尔图镇、塔温敖宝镇开展集中踏查暗访。 组 长：刘玉祥 旗委组织部副部长- 11 - 成 员：范 杰 旗纪委干部 杜翔宇 旗委督查室科员 李景超 旗委组织部电教中心干部 邹 君 旗扶贫办工作人员 第三集中踏查暗访行动组 负责尼尔基镇、腾克镇、汉古尔河镇、登特科镇开展集中踏 查暗访。 组 长：房延富 旗纪委副书记、监委副主任 成 员：孟智勇 旗委组织部干部监督室主任 安延东 旗政府督查室科员 孟 亮 旗委组织部组织一室干部 郭展宏 旗扶贫办工作人员 第四集中踏查暗访行动组 负责对红彦镇、巴彦乡、哈达阳镇、奎勒河镇、额尔和乡的 踏查暗访。 组 长：朱学光 旗委组织部副部长 成 员：鄂楠楠 旗纪委干部 沃东哲 旗委督查室科员 刘玉生 旗委组织部党建办秘书室干部 沃子健 旗扶贫办工作人员