2019年库如奇乡人民政府工作报告

库如奇乡人民政府工作报告

(2019年1月25日在库如奇乡第十五届人民代表大会第四次会议上)

库如奇乡人民政府乡长  郭浩顺

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，是学习宣传贯彻党的十九大精神开局之年，也是决胜全面建成小康社会至关重要的一年。一年来，库如奇乡在旗委、旗政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕旗委“1115”发展思路，主动作为、攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了全年各项目标任务。

（一）经济运行稳中有进。2018年,全乡地区生产总值预计完成1.50亿元，增速保持在7%以上；农村常住居民人均可支配收入达到9689元。三产比重持续优化，各项指标处于合理区间，保持了经济持续增长、社会和谐稳定的良好局面。

（二）扎实推进脱贫攻坚进程。2018年初，全乡共有享受政策建档立卡贫困户123户327人，其中未脱贫71户183人；未出列贫困村2个，分别为库如奇村、巴音布拉尔村。通过创新产业扶贫项目建设、实施帮带工程、落实精准扶贫各项举措，到年底全乡实现贫困户39户104人脱贫、贫困村全部退出目标。一是扎实推进贫困户危房改造项目，居住危房的11户建档立卡贫困户全部新建房屋并已完成入住；二是扎实推进“菜单式”扶贫项目，全乡96户贫困户实施“八种八养”项目，享受政策补助资金52.257万元；三是扎实推进产业扶贫、京蒙帮扶项目建设，巴格达瓦村、伊威达瓦村、黑山村、双桥村、新肯布拉尔村等5个集体经济薄弱村屯争取项目资金160万元，村集体购买耕地500.6亩；四是创新帮扶模式，采取“党支部+合作社或种养大户+贫困户”帮扶方式，将贫困户与各类产业形式联结起来，全乡10个合作社（种养大户）认领带动贫困户128户，实现了享受政策建档立卡贫困户产业扶贫全覆盖，贫困户享受产业扶持受益分红户均达3000元以上。五是积极推进光伏发电站项目，双桥村183KW光伏发电站项目，黑山村、库如奇河村、呼兰韶热村各50KW光伏发电站项目稳步推进，并网发电后即可受益。

通过争取上级扶持资金发展壮大村集体经济,全力消除村集体经济“空壳村”问题；通过培育新型经营主体扩大生产经营规模认领带动贫困户，帮助贫困户解决在发展种养殖业方面存在的缺土地、缺资金、不懂技术等问题，降低贫困户自身发展种养殖业风险，又可为有劳动能力贫困户创造就业岗位，达到了扶智与扶志的目的，增加了贫困户内生发展动力，让他们通过自身努力，改善生活条件，以实实在在的获得感摘掉贫困帽子。

（三）生态建设步入新常态。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，深入实施“生态立乡”战略。一是森林草原防火工作从严管控，一年来未发生特大火灾和人员伤亡事件；二是河长制工作进一步落实，各河段河长强化河道巡查监管，定期清理河流沿岸堆放杂物、农药、化肥等污染物，定期对水源地周围环境进行巡查，扎实开展水源地保护工作；三是严厉打击违法毁林毁草开荒行为，破坏生态环境行为得到有效遏制，退耕还林还草（还湿）工作完成当年清退任务的84.85%、还湿任务的120.95%，辖区生态环境得到有效保护，生态建设成果不断巩固。

（四）农业现代化稳步推进。一是创建青饲玉米、高蛋白大豆、土地轮作示范田，实现传统农业向现代农业的加速转型。二是生态畜牧业养殖规模不断扩大，肉牛、肉羊、生猪、禽类等规模化养殖水平显著提高，年度牲畜存量逐年提升；三是库如奇乡“达瓦山”黑山猪养殖项目稳步推进，生态畜牧主导产业引领作用逐步凸显。四是特色产业加速发展，沙棘、食用菌、中草药、榛子、蓝莓等特色产业发展成效显著，规模化经营持续推进。

（五）民生保障不断增强。一是积极推进社会养老保险、城乡居民医疗保险工作，社会保障更加有力；二是成立库如奇社区居委会，保障辖区非农业人口在社保、医疗、就学、住房等方面享受政策权益。三是积极开展村屯卫生整治工作，各村参与清理卫生人数累计达1500人次以上。四是大力推进民族团结进步事业，民族团结进步创建成果不断巩固。五是群众文体娱乐活动蓬勃开展，夏季成功举办迎知青返乡庆祝活动、第一届达斡尔文化艺术季——库如奇专场演出，两次活动社会反响强烈，极大地提升了我乡干部群众的凝聚力，为全乡打好“三大攻坚战”奠定了坚实基础。六是坚决落实安全生产责任制，定期开展安全生产联合检查，全乡未发生重大安全生产责任事故。

（六）全面提升自身效能建设。乡政府始终坚持党对一切工作的领导，把政治作风建设摆在首位。一是开展了多个领域、多种形式的专项整治行动，进一步规范公务用车、办公用房等管理；二是综合服务水平和办事效率显著提高，政务服务实现集中办公、一站式服务；三是深入推进“平安库如奇”创建工作，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，“为民、务实、清廉”型政府建设进一步增强；四是深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域和关键环节监管，确保权力始终在阳光下运行。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些差距和不足。主要是：一是全乡缺少能够支撑带动产业发展的大项目，农民持续增收难度大；二是少数群众生活困难，脱贫难度依然较大；三是道路交通、人居环境、公共配套等基础设施不够完善；四是环境保护任务繁重，生态修复形势严峻；五是一些干部担当精神、服务意识和苦干实干精神仍需进一步提高。对于这些问题和不足，我们必须采取有力措施加以解决。

二、2019年工作安排

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的各项工作意义重大、影响深远。

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，深入落实自治区十届八次全会暨全区经济工作会议、市委四届九次全会暨全市经济工作会议和旗委十四届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以深化改革为动力，推动经济、社会高质量发展，继续打好三大攻坚战，坚决守好民生、稳定、安全三条底线，着力强化项目管理和问题整改两项举措，全力落实全旗“四地八区”建设任务。以“生态立乡、产业富乡、文化活乡、旅游兴乡”为目标，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；限额以上固定资产投资增长9%；公共财政预算收入保持稳定增长；社会消费品零售总额保持全旗平均水平；农村常住居民人均可支配收入分别增8%;其他约束性指标完成旗政府确定的目标。

完成全年目标任务，重点抓好以下几个方面工作：

（一）加快建成小康社会步伐，全力打好三大攻坚战。

坚决打赢脱贫攻坚战。一是坚持“六个精准”“五个一批”基本方略，着力解决“两不愁、三保障”面临的突出问题。注重发展长效扶贫产业，继续推行“菜单式”产业扶贫，提高贫困人口参与度和直接受益水平。二是全面落实基本医疗保险、商业保险、医疗救助等保障措施；加强控辍保学，避免因贫失学辍学，切实提升贫困群众基本生活保障水平。三是坚持扶贫先扶智，深入开展帮扶工作，激发贫困户脱贫内生动力，进一步落实好贫困户危房改造、金融扶贫、兜底保障等各项工作。四是加强扶贫资金管理使用及项目建设，充分发挥产业扶贫成效。

扎实推进生态建设。一是把生态作为立乡之本，强化“底线”思维、“红线”意识，持之以恒建设“天蓝、地绿、水清”的美丽库如奇。认真落实上级有关生态建设要求，稳步推进封山育林、村屯绿化、草场围封和公益林保护等生态工程，保护好绿色生态屏障。二是严厉打击违法毁林毁草开荒行为，完成全年退耕还林还草（还湿）任务，巩固和提高生态建设成果。三是进一步加强生态治理，落实“河长制”，着力解决河流治理存在的突出问题；严把项目审批关，杜绝非法征占耕地、林地、草地；深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动，全面排查整治农地非农化问题。

坚决防范化解重大风险。强化政府债务管理，建立债务资金绩效管理机制，严格控制债务增量，有序化解债务存量，全面做好“十个全覆盖”工程债务化解工作。

（二）推进现代农牧业发展，不断提升经济发展质量。

一是坚持“稳粮优经扩饲”，持续优化种植业结构，推进耕地轮作试点，扩大高产高油高蛋白大豆种植面积。二是扩大优势经济作物规模，鼓励有条件的农户从事沙棘、食用菌、中草药等特色经济作物种植。三是积极争取土地整理项目，提升土地利用率和收益率，推动现代种植业发展。四是贯彻“种养结合、农牧结合”发展思路，持续优化养殖业结构。扶持培育生态畜牧业发展，创建肉牛、肉羊、生猪标准化养殖小区，鼓励农户扩大笨鸡、大鹅等家禽养殖规模。五是大力推进“一村一品、一村一产业”发展模式，引入或建立绿色农畜产品加工企业，逐步实现“产、储、加、运、销”链条式发展。六是健全土地流转规范管理制度，引导农业适度规模经营，加大力度培育新型经营主体。

（三）坚持抓统筹、促均衡，进一步夯实乡村振兴基础。

一是抓好基础设施建设。深入推进新农村建设，依托“一事一议”、“三到村三到户”、扶持少数民族发展等项目资金，加快村级公益性事业良性发展。进一步完善村内基础设施建设，加快落实双桥村、新肯布拉尔村、库如奇村小流域治理工程。二是持续加强村屯绿化、环境卫生整治等工作，让生活环境更加美丽宜居。三是抓好民族旅游项目建设。深入推进“农业观光游”，加快莫力达瓦山景区项目规划实施步伐，持续完善景区整体功能，着力丰富景区内涵，提升旅游档次，打造休闲民族乡镇品牌，激发库如奇乡经济发展新活力。

（四）深入实施民生工程，持续推进公共服务均等化

一是扎实保障民生，进一步完善农村低保、五保和临时救助制度,确保动态管理下的“应保尽保”。做好困难家庭大学生就学等补助性资金认定发放工作，稳步扩大医保、社保等各项保险覆盖面。二是创新社会治理，深化“平安库如奇”建设，持续推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各种违法犯罪行为，增强人民群众的安全感。加大信访工作力度，推进阳光信访、法治信访，解决联系服务群众“最后一公里”问题。三是抓好生产安全、市场监管等工作，切实保障人民群众生命财产安全，维护好消费者合法权益。四是大力发展文化体育事业，充分挖掘和保护民族传统文化，加大非物质文化遗产的普查、申报、保护力度。统筹抓好档案史志、人防、残疾人、红十字、关心下一代等事业。

（五）推进担当作为，加强政府自身建设。

一是坚持忠诚为政。切实提高政治站位，增强“ 四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，不折不扣地贯彻落实中央、自治区党委、市委和旗委旗政府的决策部署，全面落实好自治区党委巡视反馈意见整改工作。二是坚持依法行政。大力推行政务公开，提高工作透明度，不断提升政府公信力。三是坚持为民执政，牢固树立以人民为中心的发展思想，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。四是坚持廉洁从政。深入贯彻中央八项规定精神及实施细则，持续整治“四风”问题。强化程序意识，注重环节管理，强化细节管理，确保规范运作。同时，严查“微腐败”，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！时代赋予重任，人民寄予重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在旗委、旗政府的正确领导下，解放思想、开拓创新、苦干实干，高质量、高标准完成今年各项任务，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！