莫旗市场监督管理局2019年工作总结及2020年工作安排

    莫旗市场监督管理局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、中央决策部署、自治区党委、呼伦贝尔市委和旗委工作要求，结合旗委旗政府决策部署，扎实开展各项工作，特别是对当前重点工作精准发力，努力推动各项工作取得新进展，现将2019年工作总结如下。

    一、2019年工作开展情况

1. 常规工作情况

   一是顺利完成机构合并，人员转隶，合署办公等机构改革任务。二是已完成“多证合一”，“证照分离”改革工作，已实现企业开办时间压缩至3个工作日的目标。并将持续推进商事制度改革。三是进一步加强市场监管，强化食品药品监督，维护好消费者合法权益。四是加强了行政执法管理工作，开展系统执法监督检查，深入基层实地指导。五是加强价格监督检查，规范价格诚信建设工作。

2. 安全监管情况

   一是强化旅游景点监管。加大景区市场检查力度，有组织地开展旅游景点的日常检查、重点检查和专项检查，确保景区市场检查全覆盖。二是加强餐饮、流通领域及学校周边监管。加大对校园周边食品经营户的日常巡查力度，对校园及周边“五毛食品”的食品进行大力整治，开展乳制品、食用油、季节性食品市场加大检查力度。加强非洲猪瘟疫情防控工作，重点检查猪肉食品经营单位采购猪肉持有的“两证两章”。深入开展“放心肉菜示范超市”创建工程及“示范农贸市场”创建活动，不断推进本地区食品流通行业的提档升级。截至目前，共检查餐饮单位570家，出动执法人员1860人次，出动执法车辆570车次，共检查学校食堂35家，出动执法人员105人次，执法车辆35车次；流通领域在日常和专项食品安全巡查中共出动执法人员920人次，出动车辆410车次，共检查流通食品经营户470余户，共下责令整改通知书8份。检查食品批发经营户60户次，大型商场超市40户次。三是强化药品监管。截至目前开展了年度培训和药品、化妆品宣传工作，签订了药品、医疗器械、特殊食品经营安全承诺书，向广大群众发放宣传手册和宣传单等1000余份。开展103家企业提出变更申请，我局在指导变更材料的同时开展现场核查工作，共出动310余人次。持续开展中药饮片专项整治工作。截至目前，莫旗辖区参加检查工作的执法人员达219人次，检查药品经营企业38家，医疗机构28家,完成整改5家。开展执业药师“挂证”行为专项整治工作，我辖区药品零售经营企业在自查阶段主动上报注销挂证执业药师32名。开展化妆品“线上净网线下清源”风险排查处置工作和2019年药品抽检工作，完成自治区级抽取药品14批次、化妆品10批次，呼伦贝尔市级抽检药品20批次，旗本级自治区抽检药品5批次。开展“十四冬”兴奋剂药品专项整治工作。要求各药店设立“兴奋剂药品专柜”及建立相应药品可追溯全过程的各项相关制度及记录。开展家庭过期药品回收管理工作。新增设回收点23家，进一步建立健全回收处置等管理工作。四是做好特种设备日常巡查工作。发现存在重大隐患及时上报特种设备安全监察工作领导小组进行处置。莫旗境内现有承压锅炉46台，压力容器81台，电梯160部，场内机动车18部，起重机械3台。在用特种设备均在检验有效期内，作业人员均按要求持有效证件，开展特种设备重点安全检查，节假日燃气、公共场所电梯锅炉安全检查。五是开展 “衣食住行”领域市场整治工作。围绕四大领域做好专项检查，定期上报检查情况。共出动执法人员3380人次，检查经营主体2955家，处理案件134件。六是初步做好12315热线整合。截止到目前，12315共受理和完成处理投诉106件，全国12315互联网投诉9件。

   （三）市场监管领域扫黑除恶工作情况

   一是强化组织领导，落实责任。成立莫旗市场监督管理局扫黑除恶专项斗争领导小组，主要领导承担本单位扫黑除恶专项斗争的主要责任，建立扫黑除恶专项斗争工作推进情况定期总结和汇报制度。二是创新工作方法，做好扫黑除恶专项斗争宣传工作。利用多种形式，持续深入开展宣传活动，已经印制发放宣传画1000张，宣传单2000份，宣传条幅55条。每周向市局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室报送扫黑除恶专项斗争宣传信息不少于一篇。三是加强传销保健品行业和食品药品领域治乱工作。开展全旗保健市场乱象整治百日行宣传活动；注销各类涉及“保健”类市场主体8户。对莫旗境内中小学校园及周边的各类经营网点进行了摸底排查；餐饮领域共出动执法人员1200人次，流通领域共出动执法人员102人次，药品监管领域共出动执法人员282人次。四是聚焦“衣食住行”领域，深挖涉黑涉恶线索，对尼尔基镇移交的一起涉嫌黑案件已经调查完毕，并及时上报相关材料到旗扫黑办公室。

   （四）稳步推进脱贫攻坚工作

   今年，我局包扶奎勒河镇6个村，派驻村人员7名，帮扶干部23名，帮扶贫困户71户，2019年截至目前累计投入7.5万元。

   （五）其他工作情况

   一是完成创建全国卫生城复审和创建自治区文明城测评工作中所承担的任务，开展入户宣传、发放调查问卷，多次同综合执法局、交警大队开展联合检查整治农贸市场。二是完成自治区组织的煤炭抽检工作，共抽取6家6个批次。三是超额完成全年1080（其中食用农产品312批次）批次抽检任务。

   （六）特色工作和亮点

    一是加强业务培训。结合每周参加自治区市场监督管理局举办的“每周一课”培训工作，组织各业务股室对全体职工开展专项业务理论和现场实地培训，力争在最短时间内帮助干部职工尽快熟悉和掌握相关法律法规、市场监管各项技能，提升干部队伍整体素质。二是进一步完善食品安全保障工作。通过民族节日、中高考期间食品安全各项措施和派出食品安全保障小组实行驻点监督，圆满完成了食品安全保障工作，行成了一套完整的保障系统。三是执行行政执法全过程记录制度。要求行政执法人员在执法检查中用执法记录仪全程记录。四是推进基层所“软硬件”升级。对宝山镇市场监管所和西瓦尔图镇市场监管所房屋建筑、外观标识、设备设施进行改造升级。制作并张贴了党风廉政建设教育图版和市场主体登记等相关政策解读图版，推动基层牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，提升服务水平。五是在知识产权发展保护工作方面，经过自治区市场监管局专家评审与认定，并经公示，莫旗确定为自治区传统知识产权保护试点县。六是在全区“衣食住行”领域集中整治工作中，查办案件等整治工作得到了明显成效。

     二、存在问题和不足

    一是人员不足。局机关和基层所普遍人员老化，执法人员不足，而市场监管任务多，工作量大，导致监管力量单薄；二是监管难度大。监管面广量大，执法难度大大增加，难以保障全面监管。三是全旗生猪、牛羊屠宰检疫情况严峻。检查中发现尼尔基、红彦、宝山镇内有资质生猪屠宰检疫企业（宝山生猪屠宰检疫企业一直没有投入使用），其他乡镇没有生猪屠宰检疫企业，农村猪肉经营户销售未经检验检疫的猪肉，所销售猪肉无“两证两章”。旗内无有资质的牛羊屠宰定点，对全旗牛羊肉市场的监管存在难度。经营者未严格执行进货检查验收、索证索票（动检检疫合格证和定点屠宰票）和购销台账制度以及肉品贮存条件等，会对食用者的身体健康造成严重威胁。四是餐厨废弃物回收问题。全旗乡镇学校、餐饮单位餐厨废物没有政府指定有资质的单位回收。五是农村集体聚餐容易出现食源性疾患事件。农村集体聚餐大篷车，卫生条件差，设施设备简陋，大部分从业人员没有取得健康证，流动性大，地点不固定，人数不确定，经营者食品安全意识淡薄，采购不合格食品，没有台账，监管难度大。

    三、2020年工作安排

2020年，全旗市场监督管理工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、自治区、呼伦贝尔市、旗委、旗政府各项决策部署，以深化改革为主线，以贯彻食品安全战略为重点，以实施质量强国、知识产权战略为要务，切实抓好市场监管各项工作任务，不断开创市场监管新局面。

    （一）突出脱贫攻坚

坚决贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和自治区、市、旗脱贫攻坚工作会议精神，坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第--民生工程牢牢抓在手上，坚持不折不扣贯彻落实旗委政府脱贫攻坚工作各项安排部署，坚持按旗委政府要求做好2020年脱贫攻坚工作。

1. （二）找准方向干事业

   市场监管局将持续深入贯彻上级市场监督管理局相关会议精神，贯彻落实旗委、旗政府的决策部署，坚定信念，推动“第一责任”和“一岗双责”履行到位，加强党风廉政建设，抓好意识形态工作，结合全旗重点工作精准发力，积极创新监管举措，切实提高工作效能，同时做好机构改革后续工作，全力开创全旗市场监督管理工作新局面。

   （三）攻坚克难干事业

   一是抓住风险管控的关键，守住食品药品安全底线。抓住隐患排查关键，守住特种设备安全底线。二是进一步优化营商环境，助推企业发展。围绕高质量发展，进一步提升产品和服务水平。三是构建立体监管格局，营造公平竞争环境。四是实施知识产权战略，营造创新发展环境。五是推进标准化提升行动，营造转型升级环境。六是围绕消费环境，不断加强和改善民生，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

   （四）提起精神干事业

   一要提升廉洁自律意识；二要提升干部业务素质；三要提升法治建设水平；四要提升技术保障水平；五要提升内部管理水平；六要提升信息化监管能力。在改革的进程中，不放松“精气神儿”，不断强化自我完善、自我革新、自我提高的能力，为促进全旗经济持续健康发展和社会大局稳定作出新的贡献。

1. （五）突出联动协作推进各项工作

   认真贯彻落实旗委、旗政府各项安排部署，切实抓好机构改革涉及市场监管各项工作，认真抓好精神文明建设、宣传与意识形态、统战、信访维稳和安全生产等工作。

    

   莫旗市场监督管理局

   2019年12月9日