库如奇乡发展壮大村集体经济工作方案

库党发〔2020〕14号

库如奇乡发展壮大村集体经济工作方案

莫旗委组织部：

根据工作需要，库如奇乡党委召开专题会议研究2020年村集体经济规划，研究制定并通过《库如奇乡发展壮大村集体经济工作方案》，现予以上报,望予查收审核。

附件：库如奇乡各行政村集体经济规划

中共库如奇乡委员会

2020年5月18日

库如奇乡发展壮大村集体经济工作方案

为进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织领导和农村经济社会发展的能力，增强凝聚力和服务群众的物质基础，推进社会主义新农村建设，根据《莫旗分类扶持发展产业经营型村集体经济行动方案》和《关于制定上报乡镇发展壮大产业经营型村集体经济工作方案的通知》要求，结合我乡实际，特制定本方案。

一、加强组织领导

建立乡级统筹指导，村具体实施的工作机制。乡级成立村集体经济发展领导小组，由乡农服中心、乡经管站、乡财政所、乡国土所、乡林业站、乡畜牧站、乡扶贫办组成并分工协作，定期召开会议研究部署相关工作。各村是发展村级集体经济的责任主体，要统筹规划，因地制宜制定切实可行的实施方案，明确年度和阶段目标，整合资源，抓好落实，把任务分解落实到具体责任人。乡、村两级要建立发展村级集体经济工作台账，实行一村一策、一村一账。村级要将发展壮大村级集体经济提上重要日程，制定切实可行的发展实施方案。

二、目标任务

发展壮大村级集体经济，必须站在统筹城乡经济社会发展的高度，坚持“村级主导、市场主体，因地制宜、分类指导，培植典型、示范带动，整体联动、部门配合”的原则，创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，不断加快新农村建设。2020年年底，要全面消除所有“空壳村”，力争9个村今年村集体经济在保持5万元以上的情况下，持续增收.

三、主要内容

（一）因村施策发展村级集体经济。一是积极盘活村集体资产。进一步加强对无偿占用、低价发包的村级集体耕地等集体资源进行认真核查，通过自主经营或公开竞标的方式转让、出租集体资源，确实规范村集体经济项目合同签订。对村级集体所有的闲置房屋和机械设备、场（土）地等集体资产，通过发包、租赁、合作等方式加以开发利用，充分发挥资源效益，不断增加集体收入。二是因村施策发展村级集体经济。进一步做好村级集体经济排查，积极挖掘各村资产资源，做到因村施策、一村一策。

（二）坚持村级主体，突出市场主导。充分发挥村级组织主体作用，增强村级组织发展集体经济的内生动力和造血功能。适应社会主义市场经济发展的要求，遵循市场经济规律，发挥村级集体经济组织的作用，不搞行政命令，防止因发展集体经济而增加村级债务和农民负担，防止在发展集体经济过程中侵害农民利益的现象发生。

（三）坚持因地制宜，实施分类指导。从本地经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，因村制宜，面向市场，选准产业、项目和载体，实行一村一策，宜农则农、宜工则工、宜旅则旅。

（四）坚持资源整合，实现整体推进。整合利用农业、扶贫开发、水利、民政、林业和交通等部门帮扶项目和资金，广泛动员社会力量参与，形成推动村级集体经济发展的整体合力，提高村级集体经济发展的整体水平。

四、实施步骤

（一）培植农业主导产业，发展资源开发型集体经济，壮大特色农业经济。鼓励村级组织结合农业综合开发，创办高效农业、设施农业，带动农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业，形成“一村一品”，推进农业结构战略性调整，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村级集体经济实力。

（二）盘活农村土地资源,发展资产经营型集体经济，壮大物业经济。大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营农户自愿转让的土地，实现土地规模化、集约化经营。村集体所有建设用地可采取自主经营、租赁、抵押、承包方式流转，增加集体资产收益。

（三）发展村级合作组织，发展服务型集体经济。适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势，构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，鼓励村级组织牵头成立各种专业合作社。

五、发展途径

（一）双桥村购买集体耕地项目。该项目计划利用项目资金60万元预计可流转土地12公顷；通过出租的方式预计可年收益在4.8万元，年收益率达到项目总投资的8%。预计收益资金4.8万元。该项目将增加村集体收入，有效提高村级公共服务能力，有力支持农村公益、扶贫济困等事业发展，具有较好的经济效益和社会效益。

（二）巴音布拉尔村基础母牛养殖项目。畜牧业是人类的衣食之源、生存之本，是国民经济发展的基础性产业。发展现代畜牧业是社会主义新农村建设的首要任务，是促进农民增收的基本途径，是提高畜牧业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。莫旗库如奇乡巴音布拉尔村基础母牛养殖项目的建设不仅能够带动住户增收致富，同时可进一步夯实壮大巴音布拉尔村的村集体经济基础，为下一步落实乡村振兴战略提供坚实的经济保障。2020年，库如奇乡巴音布拉尔村为进一步巩固壮大村集体经济实力，结合本村产业发展基础和实际，向旗民委争取扶持少数民族发展项目资金50万元，实施基础母牛养殖项目。

六、工作措施

（一）注重结对帮扶。继续争取帮扶单位支持，拓宽资金帮扶和政策扶持渠道。积极利用基层党组织结对共建单位资源优势，鼓励社会资本参与集体经济开发，帮助引进一些项目、资金，创造发展条件，增强造血功能。要管好用好对薄弱村的帮扶资金和各类扶持资金，坚持严格管理、规范使用，确保资金安全并产生效益。

（二）严格资产管理。加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，建立“三资”台账。村级集体资产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益的最大化；村级集体资金项目投资要严格进行风险评估，防范村级集体经常流失。

（三）规范财务管理。严格落实农村财务管理制度、村务财务公开制度和村集体经济民主决策机制，坚持做到“四议两公开”，强化收支审批和信息公开，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用，规范民主理财行为，对财务收支活动实行民主监督和管理，确保村集体经济健康发展。

（四）强化监督检查。发展壮大村集体经济工作领导小组要定期开展村集体经济发展工作检查，推动各村集体经济发展项目顺利推进，及时解决各村遇到的问题和困难，强化村两委抓集体经济发展的责任压力，确保责任落实到位。