防山洪应急预案

访问次数： 781 来源：应急管理局莫力达瓦达斡尔族自治旗 [ 字体大小：大中小 ]

2.1.2区域内气象、水文条件、暴雨洪水特性

莫旗属中温带大陆性半湿润气候，年平均气温1.4℃，最高气温38℃，最低气温-40.2℃，年降雨是470mm~500mm，春季多风少雨，冬季严寒少雪，降水主要集中在6～8月份，全旗水资源地表水总量144.53亿m3，其中自治旗自产地表水28.57亿m3，过境流量115.96亿m3，旗内自产地下水总量5.7亿m3。

暴雨洪水多发生在主汛期，降水特点是历时短，山洪水流急，冲刷严重。特别是中北部乡镇山洪对人民生命财产构成严重威胁。

2.1.3区域内的地形地貌、地质构造与地层岩性、水土流失情况

莫旗属于大兴安岒与松辽平原之间过度带。大兴安岒从分水岒起向东的高度呈阶梯状降低，从中低山丘陵，逐渐降到旗南部松辽平原的西边缘。众多的河流形成的一条条带状河谷平原，分布在山丘陵之中，河谷宽一般在1—3公里，有的更宽。地势趋向西北高，东南低。

地质构造为古生界变质岩、大山岩、中生界火山岩、大山碎屑岩及燕山期花岗岩组成。水文地质分为松辽沉降带水文地质区和大兴安岒隆起带水文地质区。其中：松辽沉降带水文地质区含水层为第四系上更新统，全新统的冲积砂砾石层潜水，主要接受河水补给；大兴安岒隆起带水文地质区，为山间河谷平原潜水区、第四系残坡积碎石或亚砂土夹碎石隙潜水区和低山丘陵基岩裂隙水。

水土保持工作“98大水”之后加大了封山育林和水流域治理力度，特别是莫旗旗委、政府提出“青山绿水”工程，极大地促进水土保持工作的开展，掀起了全旗性水土保持工作新局面。通过植树、种草、砌谷坊、挖水平坑、坡耕地改造治理，封育等措施，目前以达1996.7平方公里。

2.2经济社会情况

2.2.1区域内行政区划情况，人口数量及分布情况

旗辖15个乡镇。境内驻有4个国营农场和1个中储粮基地公司。全旗人口319569人，其中：农村人口232664人，城镇人口86905人。全旗行政村220个，自然屯860个。

2.2.2区域内耕地面积、产业结构、国内生产总值及人均收入

全旗耕地800万亩，进一步调整种植结构，粮食产量再创新高，2018年粮食作物播种面积达795万亩，粮食总产2116322吨，2018年牧业年度牲畜存栏总数797031头(只)。

2.2.3区域经济社会发展预测

根据我旗“十三五”规划，我旗今后五年经济将有大幅度增长，社会发展步伐将会加快，人民生活水平逐年提高。“十三五”期间，国民生产总值年预计递增18%。

山洪沟村屯区域经济社会基本情况统计表

表2—1

县、乡、镇名称	村、组名称	土地面积(km2)	人口(人)			国内生产总值 (万元)	固定资产 (万元)	人均年收入 (万元)
县、乡、镇名称	村、组名称	土地面积(km2)	总人口	城镇人口	农村人口	国内生产总值 (万元)	固定资产 (万元)	人均年收入 (万元)
塔温敖宝镇	顺斯堤	37.05	949		949	3169	12359	0.8
	奇安哈德	34	1410		1410	3731	14061	0.75
	霍日其坎	61	1091		1091	3924	11698	0.64
	富民	45.98	1364		1364	2721	7125	0.62
	楚万山	46.3	1449		1449	3213	15670	0.63
	民兴	41.9	988		988	3902	13261	0.7
	大门庄	101.6	320		320	1923	925	0.9
	霍日里绰罗	46.8	1336		1336	3161	11790	0.65
	金鑫	64.5	1436		1436	2589	12645	0.55
	新肯西拉金	93	1290		1220	3569	10651	0.65
	塔北	38	748		748	3732	10026	65
	福盛	13.96	432		432	1897	7915	9
	双青	25	563		563	3298	11453	0.65
	塔温敖宝	80.5	2018	445	2018	7379	58563	0.61
	万山庄	25	290		290	3212	14527	0.5
	达也扎德	26.5	1311		1311	3108	16755	0.7
	居委会	24.5	2560	1360	1200	2489	9981	78
哈达阳镇	哈达阳	64.33	2028	405	1623	5156	34976	37
	小黑山	63.2	1063		1063	3021	11054	35

山洪沟村屯区域经济社会基本情况统计表

县、乡、镇名称	村、组名称	土地面积(km2)	人口(人)			国内生产总值 (万元)	固定资产 (万元)	人均年收入 (万元)
县、乡、镇名称	村、组名称	土地面积(km2)	总人口	城镇人口	农村人口	国内生产总值 (万元)	固定资产 (万元)	人均年收入 (万元)
尼尔基镇	哈力浅	25.71	1321		1307	2863	12431	0.81
	兴隆泉	27.68	2584		1854	4297	16790	0.84
	万宝山	27.77	2145		2121	2891	11087	0.85
	永合发	37.4	1971		1938	3576	11265	0.85
	乌尔科	28.6	1941		1916	3461	12996	0.84
	七家子	16.53	1391		1359	3279	10065	0.83
	双龙泉	86.89	1067		1067	3583	9398	0.9
杜拉尔乡	吾都海拉松	115.52	628		628	2633	7720	45
	瓦西格奇	37.03	846	1	845	2721	8587	45
	特温浅	37.33	438		438	1969	5679	55
	后沃尔奇	65.17	938		938	2798	9128	0.35
	尼西空海拉松	21.96	1000	9	991	2856	5229	55
	杜克塔尔	26.38	347	20	327	1740	4769	35
	查哈阳	118.42	1085	290	795	5205	47167	9
	达哈浅	2.3	176		161	1347	2929	0.85
	西沃尔奇	33.3	804		804	2790	9076	0.33
	前沃尔奇	25.56	510		510	2597	7678	38
	初鲁格奇	76.25	1459	5	1454	2589	12098	55
阿尔拉镇	阿尔拉	32.39	1277	357	920	5679	42069	0.84
	阿尔哈浅	30.1	443		421	2989	4265	0.85
	马克勒	10.68	623		623	2513	6301	4
	奎力浅	31.69	326		326	2508	4578	4
	拉力浅	11.8	306		279	2145	5751	0.83
	马当浅	53.52	915		905	2379	7303	0.84
	喀牙	52.42	956		954	3023	9869	0.82
巴彦乡	三合发	65.07	1167		1148	3407	13807	0.86
	良田	5.28	892		864	2587	10050	0.85
	石头沟	48.22	1286		1254	2906	11250	0.84
	清泉沟	55.02	1700	6	11694	3279	14530	41
	龙泉	19.95	661		669	2198	7479	0.85
	巴彦街	53.51	685		689	2002	8589	0.84
	萨玛街	138.2	360		366	1421	5323	0.83
	达拉滨村	45.22	1270		1270	2198	7479	0.39

山洪沟村屯区域经济社会基本情况统计表

县、乡、镇名称	村、组名称	土地面积(km2)	人口(人)			国内生产总值 (万元)	固定资产 (万元)	人均年收入 (万元)
县、乡、镇名称	村、组名称	土地面积(km2)	总人口	城镇人口	农村人口	国内生产总值 (万元)	固定资产 (万元)	人均年收入 (万元)
腾克镇	塔兴	16	637		637	3101	7996	45
	卡布楚	50	643		643	2698	5971	45
	扎罗梅	56	853		853	3569	10256	45
	伊兰台	111.95	1024		1024	2741	7878	5
	特莫呼珠	169.47	597		597	2632	6543	0.8
	郭恩其坎	103.39	1067	2	1065	3056	10290	45
	宜斯坎	210.5	380		380	1779	4896	47
	东也必奇	59	1260	4	1256	2821	16534	47
	西也必奇	14.43	367		367	1536	12105	8
红彦镇	新多金	25	1095		1095	3231	10238	91
	松木哨	45	755		755	2799	9351	0.81
	欧富	350	899		899	3067	12067	1.21
	山口	35	899		899	2732	9473	93
	团结	56	379		379	1656	4039	73
	水磨沟	25	865		865	2831	8947	1.11
额尔和乡	双河	32.9	732		732	2712	9006	0.85
	伊哈里	45.73	324		324	2803	7576	55
	蒋屯	38.62	491		491	1541	5067	46
	额尔和	37.96	756	12	755	6978	47881	46
	苇塘沟	27.46	1053		992	3021	10012	0.85
	平阳	90.19	573		573	3005	9877	38
	双胜	44.62	1187		1156	3613	10375	0.85
	全胜	18.7	1021		901	2697	10905	0.84
	新胜	38.33	848		848	3197	13690	4
	东胜	14.24	623		605	1808	8250	0.84
	柳屯	17.47	480		480	2912	10545	33
	宜和德	171.09	936		915	3721	11546	0.85
	李屯	47.34	485		485	3121	9925	0.43
	团山子	17.41	125		125	1456	5852	0.51
西瓦尔图镇	卓罗尼	18.4	768	4	764	3021	14321	6
	中心村	20.2	1421		1219	3139	13690	0.83
	西瓦尔图	25.2	1920	205	1715	6975	60623	0.84

山洪沟村屯区域经济社会基本情况统计表

县、乡、镇名称	村、组名称	土地面积(km2)	人口(人)			国内生产总值 (万元)	固定资产 (万元)	人均年收入 (万元)
县、乡、镇名称	村、组名称	土地面积(km2)	总人口	城镇人口	农村人口	国内生产总值 (万元)	固定资产 (万元)	人均年收入 (万元)
西瓦尔图镇	长新	24.18	1575	4	1571	3398	13250	5
	托尔苏	106.35	585	30	555	1656	6948	0.86
	农场	8.1	597		564	1512	4168	0.85
	兴隆	35.65	1920	314	1604	3822	12650	0.7
	新发	14.76	820	50	770	1687	5561	0.62
	民巨川	18.53	1480		1480	3015	10206	1.4
	小库木尔	40.93	347		376	1689	7064	0.84
	大库木尔	43.8	370		370	2702	9842	5
	巨龙泉	44.01	686		659	2819	9132	0.85
宝山镇	福德	33.70	829		829	2761	9499	96
	小泉子	21.9	1128		1128	3061	12453	79
	西宝山	15.23	714		714	2723	1200	69
	福兴	14.24	690		690	2819	1080	0.81
	福民	22	1067		1067	2799	605	65
	后福民	22.78	1245		1245	3021	718	0.63
	宝山	26	1723	241	1482	6923	980	76
	五马架	27.55	1589		1589	3012	1171	6
	兴安	38	1872		1872	3289	984	78
	太平川	32.8	1456	529	927	3091	1080	64
	巨泉山	10.65	608		605	1961	7500	94
	太平桥	38.96	1574		1574	3121	760	0.83
	太裕	32.1	1292		1292	3086	298	0.85
	贾气口子	21.7	630		630	2662	790	78
	太平岗	12.98	467		467	2436	186	0.88
	五家子	13.05	1397		1397	3123	320	70
	宝龙泉	27.34	1228	15	1213	3006	856	75
	万发	24.56	1068		1068	3198	760	0.83
登特科镇	登特科	23.55	4494		4494	8532	69576	0.85
	北石场	54.81	1679		1679	3207	19260	0.85
	安民	43.78	1873		1873	3078	19209	0.86
	郭尼	43.48	2552		2552	3134	20281	0.85
	阿彦浅	78.81	3600		3600	4937	27561	0.85
	钢铁	40.78	1162		1162	3299	10291	0.83

山洪沟村屯区域经济社会基本情况统计表

县、乡、镇名称	村、组名称	土地面积(km2)	人口(人)			国内生产总值 (万元)	固定资产 (万元)	人均年收入 (万元)
县、乡、镇名称	村、组名称	土地面积(km2)	总人口	城镇人口	农村人口	国内生产总值 (万元)	固定资产 (万元)	人均年收入 (万元)
登特科镇	长发	37.67	1337		1337	2869	9591	0.85
	民族	7.9	252		252	1565	3668	0.85
	多西浅	13.79	1463		1463	3053	12067	0.84
塔温敖宝镇卧罗河片区	卧罗河	21.16	936		936	968	1000	6
	丰收	37.28	829		829	1000	340	1.1
	龙河	65.05	1428		1428	928.2	12600	65
	小斡	34.1	1034	2	1034	50000	20000	5
	甘椤	55.62	1360	6	1354	921	8000	6
	前进	65.9	520		520	2804	9863	0.85
	德日斯克	52.1	962		962	481	6000	5
	大斡	57.15	1208		1208	1210	11000	6
奎勒河镇	利民	8.7	675		657	1861	8489	0.84
	北兴	13.3	621		616	2089	8158	0.85
	北方	7.6	576		562	2601	7379	0.85
	合力	12.3	705		651	2806	7863	0.85
	振兴	20.9	1321		1267	3098	12770	0.85
	龙山	31.7	2067		2012	3186	18219	0.86
	奎勒河	30	2799	589	2210	6706	54491	0.84
	兴北	29.43	1406		1376	3089	10375	0.83
	双丰	10.8	657		601	1907	8710	0.83
	友谊	13.44	1056		1020	2902	9899	0.83
库如奇乡	黑山	27.36	523	2	521	2431	5757	5
	巴音布拉尔	35.1	287	14	273	1705	3785	4
	伊伟	46.18	783		783	2903	8236	0.85
	双桥	25.57	1081		1081	2789	9190	45
	库如奇河	32.74	503	3	500	2663	7498	48
	呼兰韶热	55.49	352		352	1927	5198	4
	曙光	39.52	621		576	2724	7898	0.85
	库如奇	84.48	1208	488	720	5659	59912	45
	新肯	46.16	500	8	492	2896	9994	55
西瓦尔图镇坤密尔堤片区	九龙泉	11.7	339		319	1721	6906	0.85
	北林泉	12.4	782		782	2698	9989	36
	古山子	15.8	987	2	985	2679	8929	5

山洪沟村屯区域经济社会基本情况统计表

县、乡、镇名称	村、组名称	土地面积(km2)	人口(人)			国内生产总值 (万元)	固定资产 (万元)	人均年收入 (万元)
县、乡、镇名称	村、组名称	土地面积(km2)	总人口	城镇人口	农村人口	国内生产总值 (万元)	固定资产 (万元)	人均年收入 (万元)
西瓦尔图镇坤密尔提片区	坤密尔堤	22.2	2469	280	2189	5952	46819	6
	兴泉	20	864		864	3103	9980	4
	新农	13.7	1230		1230	3021	9569	4
	青背	16.3	1124		1124	3126	12023	35
	二龙山	11.9	726		726	2709	9839	62
合计		4252.49	176973	5348	171625	475513	2012709

2.3历史山洪灾害损失及原因

2.3.1区域内历史山洪灾害情况

我旗1998年发生了历史罕见的特大洪灾，本年度6月19日开始集中降雨，特别是6月27日嫩江流域发生第一次大洪水，8月11日诺敏河流域发生第二次大洪水。由于山洪急流而下导致区域内河水泛滥。造成大量房屋和农田被毁；2005年7月16日，因短历时，强降雨，导致中北部乡镇发生山洪灾害，冲毁部分房屋和农田。以上均造成很大经济损失。其它年限山洪详见山洪灾害统计表。

历史山洪灾害损失情况表

表3

时间 (年)	灾害类型	受灾人数（人）	受灾耕地（亩）	死亡人数（人）	倒房（间）	经济损失（万元）	日最大降雨量（mm）	时段降雨（mm）
1953	山洪	25000	2250000		257	1635	147	101
1955	山洪	32100	2620000		379	2426	193	131
1969	山洪	36750	3500000		1260	3739.3	132	86
1988	山洪	38910	2900000		1895	3579.6	165	121
1989	山洪	24675	2600000		385	1565.00	123	97
1998	山洪	153000	5630000		5670	10600.00	201	175
2003	山洪	93460	3630000		560	24000.00	156	95
2005	山洪	87636	3470000	4	1210	8750.77	130	117
2013	山洪	70200	832900		1412	30514	174	110

2.3.2山洪灾害的特点

山洪灾害的特点是突发快，来水急，毁坏力强、预防需及时，措施需科学、到位、得力。

2.4山洪灾害防御现状

2.4.1防灾非工程现状

汛前旗、乡(镇)、村成立相应的防汛组织机构，落实防汛江河责任人，建立健全各项防汛工作制度。加强防汛知识的宣传，手机、电话等通讯工具全部开通，进行上传下达信息。旗防汛办与旗气象局和各乡镇经常保持联系，实行零报告制度。对防汛进行经常性大检查，与水库签定安全责任状。及时预测预报汛情、统计上报灾情。编制修订预案，选择危急时刻群众安全转移路线，危险区群众进行注册管理，保证及时搬迁避灾。

2.4.2防灾工程措施现状及存在问题

防灾工程措施，部分乡镇村屯修建了截流沟，开挖排涝沟和建设护屯堤，对病险水库进行除险加固处理，封山育林，修复植被，并对小流域进行治理。

3.危险区、安全区的划分

3.1划分原则

在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，结合气候和地形地质条件、人员分布等。

根据各乡镇调查易受山洪灾害村情况如下表

易受山洪灾害行政村统计表

乡、镇	村称	山洪沟名称	山洪沟长度(公里)
塔温敖宝镇	青山	西北沟	27.6
	青松	村后沟	19
	霍日其坎	北山沟	10.6
	富民	西北沟	8.7
	楚万山	西北沟	18.7
	民兴	西北沟	13
	大门庄	西北沟	10.5
	霍日里绰罗	霍日里绰罗沟	12
	金鑫	北山沟	11.6
	新肯西拉金	西拉金沟	7
	塔北	北沟	1.7
	福盛	西北沟	10.5
	双青	北山沟	14
	塔温敖宝	西北沟	23.3
	万山庄	西北沟	15.6
	二道沟	北山沟	19.7
	居委会	北山沟	14.6
哈达阳镇	哈达阳	许家沟	15
	哈力图	哈力图河	9
	小黑山	04河	6

易受山洪灾害行政村统计表

乡镇	村名	山洪沟名称	山洪沟长度(公里)
乡镇	村名	山洪沟名称	山洪沟长度(公里)	尼尔基镇	哈力浅	哈力浅	8
兴隆泉	段家沟	8
万宝山	段家沟	8
永合发	段家沟	8
乌尔科	金边壕沟	6
七家子	西山沟	4
双龙泉	111线东西沟	9
杜拉尔乡	吾都海拉松	杀牛沟	35
	瓦西格奇	老莱西沟	2
	特温浅	三间房沟	15
	后沃尔奇	达哈浅沟	15
	尼西空海拉松	小海尔堤沟	13
	杜克塔尔	杜塔沟	7
	查哈阳	甘楼沟	25
	达哈浅	楚鲁库奇阿拉罕沟	15
	西沃尔奇	西沃尔奇东沟	15
	前沃尔奇	前沃尔奇西沟	15
	初鲁格奇	初鲁格奇沟	10
阿尔拉镇	阿尔拉	村中沟	4
	阿尔哈浅	村东沟	2
	马克勒	村中沟	3
	奎力浅	喀牙都尔本沟	12.5
	拉力浅	牙图花尔嘎沟	19
	马当浅	村东沟	8
	喀牙	村中沟	8
巴彦乡	三合发	三合发沟	1
	良田	哈力图河	2
	石头沟	石头沟	1
	清泉沟	清泉沟	10
	龙泉	龙泉河	6.5
	巴彦街	巴彦街河	5
	萨玛街	萨玛街河	5

易受山洪灾害行政村统计表

表4—3

乡镇	村名	山洪沟名称	山洪沟长度(公里)
腾克镇	塔兴	塔兴河	2
	卡布楚	卡布楚花日格河	4
	扎罗梅	扎罗梅河	4
	伊兰台	小图日楞河	3.1
	特莫呼珠	霍日里河	6
	郭恩其坎	郭恩河	6.3
	宜斯坎	宜斯坎哈力河	3.2
	东也必奇	伊必奇河	3
	西也必奇	西也必奇河	3
红彦镇	新多金	水磨石沟	2
	松木哨	松木哨后沟	6
	欧富	欧肯河	13
	山口	水磨石沟	8.5
	团结	拉抛北沟	5
	水磨沟	水磨石沟	8.5
额尔和乡	双河	双合后沟	7
	伊哈里	北山沟	0.5
	蒋屯	大草甸沟	0.8
	额尔和	西地营子沟	0.9
	苇塘沟	白石沟	0.5
	平阳	黄布雅沟	0.2
	双胜	哈图沟	0.3
	全胜	西小沟	0.9
	新胜	新胜村雨打沟	0.8
	东胜	东大山沟	0.5
	柳屯	秧子山沟	1
	宜和德	羊鼻子沟	2
	李屯	荡子山沟	1.5
	团山子	北梁沟	1.8
西瓦尔图镇	卓罗尼	卓罗尼道沟	5
	中心村	坤密尔堤河	10
	西瓦尔图	西瓦尔图河	8

易受山洪灾害行政村统计表

表4—4

乡镇	村名	山洪沟名称	山洪沟长度(公里)
乡镇	村名	山洪沟名称	山洪沟长度(公里)	西瓦尔图镇	长新	西瓦尔图河	6
托尔苏	卓罗尼道河	8
农场	卓罗尼道河	7
兴隆	兴隆沟	1
新发	诺敏河	2
民巨川	牙图花尔嘎沟	19
小库木尔	小库木尔沟	2.5
大库木尔	大库木尔沟	3.6
巨龙泉	巨龙泉沟	3.4
宝山镇	福德	桦树沟	5
	小泉子	桦树沟	2
	西宝山	桦树沟	4
	福兴	桦树沟	3
	福民	福民沟	2
	后福民	后福民	1.5
	宝山	宝山河	0.3
	五马架	五马架河	0.6
	兴安	兴安沟	0.5
	太平川	太平川沟	8
	巨泉山	巨泉山沟	5
	太平桥	扎格达奇沟	8
	太裕	太裕沟	6
	贾气口子	扎格达奇沟	5
	太平岗	太平岗河	1.5
	五家子	格尼河	7
	宝龙泉	宝龙泉河	4
	万发	万发沟	5
登特科镇	登特科	登特科沟	8
	北石场	北石场沟	3
	安民	安民沟	7
	郭尼	郭尼沟	5
	阿彦浅	阿彦浅沟	7
	钢铁	门前沟	13

易受山洪灾害行政村统计表

表4—5

乡镇	村名	山洪沟名称	山洪沟长度(公里)
乡镇	村名	山洪沟名称	山洪沟长度(公里)	登特科镇	长发	长发后沟	9
民族	水打沟	4
多西浅	水泉打水沟	3.5
塔温敖宝镇卧罗河片区	卧罗河	卧罗河	7.5
	丰收	南沟	12
	龙河	屯头沟	5
	小斡	西头沟	1.5
	甘椤	北山沟	64
	前进	西头到中沟	7.5
	德日斯克	中间沟	17.5
	大斡	东山沟	5.7
奎勒河镇	利民	利民河	0.5
	北兴	北兴河	1
	北方	库鲁其沟	12
	合力	合力沟	1.5
	振兴	振兴沟	5
	龙山	喀博特那河	15
	奎勒河	奎勒河	10
	兴北	兴北沟	4
	双丰	双丰沟	2
	友谊	友谊河	4
库如奇乡	黑山	黑山沟	4
	巴音布拉尔	黑山沟	3.5
	宜伟	库如奇河	11
	双桥	双桥河	16
	库如奇河	库如奇河	15
	呼兰韶热	呼兰韶热河	16.5
	曙光	曙光沟	6
	库如奇	大、小绰红沟	9
	新肯	双桥沟	4
西瓦尔图镇坤密尔提片区	九龙泉	石头山沟	5
	北林泉	北林泉沟	34.5
	古山子	古山子沟	10

易受山洪灾害行政村统计表

表4—6

乡镇	村名	山洪沟名称	山洪沟长度(公里)
乡镇	村名	山洪沟名称	山洪沟长度(公里)	西瓦尔图镇坤密尔提片区	坤密尔堤	坤密尔堤河	8
兴泉	前山水沟	34
新农	南山水打沟	2
青背	青背沟	7
二龙山	二龙山沟	7

3.2危险区、安全区的基本情况

危险区涉及15个乡镇的155个村，占全旗70%的村，涉及人口17.69万人，其中：处在危险区或计划转移人口8.05万人，危险区房屋3.27万间，耕地487.12万亩，区域国内生产总值47.6亿元。固定资产201.27亿元，其中危险区固定资产99.28亿元。

安全区是指危险区以外的区域，山洪对其基本没有影响。

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