尼尔基镇城区防洪防汛预案

（一）尼尔基镇城区防洪预案

1 . 总则

1.1 编制目的

尼尔基镇是全旗政治、经济、文化中心，做好尼尔基镇洪涝、山洪灾害事件的防范与处置工作，保证镇区抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障镇区经济社会安全稳定和可持续发展。

1.2 编制依据

根据尼尔基镇防洪实际情况；依据《防洪法》、《水法》、《防汛条例》、《内蒙古实施<防洪法>办法》和国家及地方有关法律法规；国家有关方针政策；国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》；流域规划及城市防洪规划等专业规划；地方人民政府制定的防洪预案等。

1.3 适用范围

适用尼尔基镇镇区自然或人为因素导致的我镇镇区内洪水（含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等）、排洪沟出槽等灾害事件的防御和处置。

1.4 工作原则

贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主，防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施结合等原则。

2. 城市概况

2.1自然地理

莫旗尼尔基镇位于旗内中南部，地理坐标东经124º32´18〞，48 º29´12〞，地势东北高，西南低。城区高程197.3—201.6米。城区东西长8公里，南北长3公里，24平方公里。

尼尔基镇地处大兴安岭东麓浅山丘陵地区，受西北风环流影响，冬季寒冷干燥，春季多风，夏季炎热多雨。嫩江干流尼尔基段设立1处水文站，尼尔基镇镇区内有1个气象站，尼尔基镇位于水利枢纽库区南侧右岸，坝址设在尼尔基镇和黑龙江省讷河市大河浅村之间。尼尔基镇南25公里处为诺敏河入嫩江河口，诺敏河段离镇区最近处为9公里。

尼尔基镇处于高纬区，多年平均降雨量450—500mm，降雨主要集中在6—9月，占全年降雨的80%以上。多年平均气温1.5℃，极端最高气温39.5℃，极端最低气温—46℃，多年平均最大风速17m/s，汛期平均最大风速13.9 m/s，，最大冻土深3.1米，平均日照时间2500—2900小时。镇区双龙泉沟南北向横穿尼尔基镇镇区，向东流入嫩江镇区排洪沟河段全长4.3公里。

2. 2洪涝风险分析

尼尔基镇的洪水主要由暴雨形成，暴雨多发生在6—9月。在盛夏季节，本地区处于陆地干冷气团与海洋暖湿气团交绥地带。自东南和西南来的暖湿气流，受大兴安岭山脉的阻挡和抬升作用，极易形成暴雨。形成暴雨的天气系统有蒙古气旋、贝加尔湖低压、河套气旋等，以蒙古气旋为主。

通常情况下，一次降雨过程三日左右，降雨量主要集中在一日内。另一种情况是降雨历时长、范围广，日雨量达不到暴雨量及的标准，但累计雨量大，往往也能形成大洪水。

尼尔基镇镇区的洪水主要由暴雨产生，洪水发生的次数和历时一般与降雨的过程密切相关，多场次不连续的降雨过程往往形成双峰或多峰洪水过程。一次长历时的降雨过程往往形成洪峰流量较大，洪水持续时间长。尼尔基镇镇区排洪沟的河沟特性是上游至镇区坡陡流急，下游开阔平缓，河道平均比降0.85%左右。因此上游洪峰汇流时间短，洪水过程线尖瘦，下游峰型较缓，尼尔基镇以上是丘陵区，流域面积43平方公里。尼尔基镇排洪沟2007年进行除险加固，主体工程2008年7月份已竣工，防洪标准由20年一遇，提高到30年一遇。

嫩江河段虽然在尼尔基镇镇区边流过，但有尼尔基水利枢纽控制，暴雨形成洪水有水库蓄泄拦截，不易对镇区产生威胁。对镇区产生威胁的只有尼尔基镇排洪沟。由于对排洪沟进行了除险加固，大大减少了对两岸的威胁。洪水影响范围是排洪沟两侧居民住户，西排洪沟两侧也是居民住户。另外，台风影响也很大，近几年大片房屋也受过袭击，对房屋造成威胁。

2. 3 洪涝防御体系

尼尔基镇镇区防洪体系，2001年至2005年建成尼尔基水利枢纽。1999年建成尼尔基嫩江干流堤防，全长3.95公里。对镇区防洪起到了巨大的作用。防台风工作也需要常抓不懈，防台风主要是加固好建筑物及房屋屋顶，防止暴雨台风侵袭。尼尔基镇防汛工作受到旗委、政府和镇党委、政府的高度重视，对镇区排洪、除涝排水加强了管理和治理力度，狠抓薄弱环节。

2. 4 重点防护对象

对党政机关要地、学校、企业、武装部、森林消防大队、武警中队、消防救援大队、商场、广播电台、电视台、石油、供水、供电、供气、供热、公路、桥涵、运储地、居民区等重点部位进行重点保护。同时，对易积水的交通主干线和镇区干道也实施保护措施。

    2.5成员单位职责

防汛成员单位的防汛主要任务，按照单位的职能特点，负责相应的防汛工作。

防汛、气象、水文部门负责预警警报；应急管理局负责救灾工作，卫生部门负责医疗救助；城镇管理综合行政执法局；负责城镇排洪，护城河道清理、防护及滑坡、泥石流等灾害；尼尔基镇政府、水利部门负责抗洪抢险具体工作；电视台、报社负责宣传报道工作；武装部、莫旗森林消防大队、莫旗消防救援大队、武警中队负责危急时刻抗洪抢险应急突击工作；交通部门确保交通畅通；电信、移动部门确保 通讯畅通‘’公安部门保证群众安全疏散和治安防范工作；农牧和科技局，确保农牧业产生查灾自救和灾民抗灾自救；旗人民医院、中蒙医院和尼尔基镇医院，做为救灾防病重点医院，旗防疫站成为灾民疫病防治检疫单位，积极开展灾后防疫，灾民医疗救助，卫生健康知识宣传教育等工作。

2.6 办事机构

尼尔基镇人民政府是尼尔基镇区的主要防洪责任单位，肩负着尼尔基镇的防洪度汛安全重要工作。

尼尔基镇党委、政府主要领导为尼尔基镇防汛第一责任人，负有尼尔基镇区防洪的主要职责。镇党政班子实行分工负责制。

3.  预防与预警

尼尔镇防汛指挥机构

总 指 挥：敖  伟（政府镇长    13134950999）

副总指挥：田政石（党委委员、政府副镇长    13847076778）

吕文海（党委委员、政府副镇长    1334709555）

              霍德文（政府副镇长    13948304550）

成　　员：苏卫明（人大副主席    18647035599）

              吴红莲（纪检书记      15047021798）

菲  菲（组织委员      18647060202）

张  慧 (政府副镇长    15774703777）

孟海林（水利服务站站长15894804567）

尼尔基镇和尼尔基党工委全体职工

    下设办公室：

主　　任：孟海林（兼）

工作人员：郭 郦、沃力祥

值班电话：0470－3977109　3977109（夜）

3.1 预防预警信息

尼尔基镇气象变化由旗气象局发布，进行提前预警预报，通过广播电视向全镇发布。水文由尼尔基镇政府进行监测，结合尼尔基水文站对尼尔基水利枢纽出库流量的监测，并结合古城子水文站对诺敏河河段的监测，综合分析洪水可能突发的成因和特点。

汛前对防洪排涝工程进行除险加固，特别是尼尔基排洪沟汛前要进行加固和清淤处理。洪涝灾情的信息报送具体内容为水位多高，流量多大，是否有洪水出槽的可能，镇区内受淹程度，是否采取相应措施。信息报送单位为尼尔基镇政府，报送对象 为旗防汛抗旱指挥部和临近排洪沟各部门及广大居民住户。遇有险情需立即报告，形成规范的信息报告制度。

3.2 预警级别的划分

根据尼尔基镇镇区洪水(含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等)、暴雨渍涝等灾害的严重程度，合理划分预警级别(由重到轻分为I、II、III、Ⅳ四级，分别用红、橙、黄、蓝色表示)，从而确定向社会发布的警示标志，由广播、电视向社会发布。

3.3 预防预警准备

要有充分的思想准备，加强防洪工作的宣传，掌握防洪工作常识，提高群众防治的能力。加强防汛组织工作，强化组织纪律。对防洪工程提前做好除险加固工作，确保排水顺畅，防洪能力强。强化防汛预案的落实和运用，使之起到防洪应有的作用。加强防汛物料的储备工作，遇有险情能够及时到位，为抗洪抢险作好充分的物资准备。确保通讯畅通。及时做好防汛大检查工作，对工程隐患早发现早处理解决。作好防汛日常管理工作，加强各部门之间的协调工作，特别危急时刻能够团结一致，全力抗洪。

3.3.1 江河洪水预警行动

旗防汛抗旱指挥部办公室汛期建立了与古城子水文站、小二沟水文站、尼尔基水文站经常性联系，并加强与气象局的联系，提前预警预报江河水位，按照预警级别发布防洪信息。并对防洪工程险情进行经常性大检查工作，及时通报各江河水情、雨情、汛情及工情，为尼尔基镇镇区防洪提供科学依据。并营得抢险时间。

3.3.2 山洪灾害预警行动

不同预警级别下与山洪灾害有关的暴雨、洪水、工程险情等按不同等次发布信息，实行零报告制度，加强信息传递工作。特别危急时刻强化信息传递的准确性、及时性和可靠性。水利、应急管理局、气象、水文等部门要建立山洪灾害预警信息共享和部门联动机制。

3.3.3 暴雨渍涝预警行动

尼尔基镇镇区暴雨渍涝预警预报工作非常重要，根据暴雨渍涝程度完成不同级别的预警预报工作。排涝工程险情预警是进行抢险工作的首要内容，要加大对排涝工程险情的监测力度，落实各项责任制度。险情监测与防汛大检查有机地结合起来，加强预警预测能力，提高防洪工作整体抗洪抢险工作水平。

3.3.4 江河水位高于排水沟水位

3.4 主要防御方案

3.4.1 江河洪水和城区洪水防御方案

嫩江建有尼尔基水利枢纽工程为防洪控制工程，诺敏河目前没有防洪控制性工程。尼尔基水利枢纽设计洪水准为1000年一遇，10000年校核，汛限水位213.37米，正常蓄水位216米。水利枢纽的建成，将尼尔基堤防由20年一遇标准提高到了50年一遇标准，提高了防洪能力。尼尔基镇防御洪水的关键是由过去的主要江河洪水转变到现在的主要山洪水；即尼尔基镇排洪沟泄洪。

按着不同的雨量标准及险情，尼尔基镇启动不同的度汛方案，如下3套方案,即江河洪水和城区山洪防御方案：

当尼尔基镇24小时降雨20-50mm，并且连续降2天以上；尼尔基水利枢纽总出库流量超过2000m3/s时，启动I号方案。

I号方案

① 防汛抗旱指挥部办公室和尼尔基镇政府6月15日开始轮流昼夜值班值宿。防汛办由防指成员带班，尼尔基镇政府由副科级以上领导带班。同时其它乡镇和大的企事业单位也开始轮流值班值宿。

② 6月15日进入主汛期，除安排值日值宿外，还要定岗定位安排好日常巡堤查险人员，分组轮换，密切监视水位变化。尼尔基镇区重点防御嫩江库区坝下泄流和镇区排洪沟洪水。

③ 汛期要整理好值班记录，以备查阅，并存档保存，严格执行交接班制度，认真履行交接班手续。

④ 防汛抗旱指挥部办公室每日通过电台或电话与市防汛抗旱指挥部办公室、气象局、尼尔基水文站、小二沟水文站、古城子水文站保持联系，掌握区域及上游降水情况。分析对尼尔基镇区的影响。

⑤ 尼尔基镇堤防和镇区南部民堤如发现隐患或出现险情，尼尔基镇政府要迅速组织机械力量进行抢修加固。如险情需要，同时由旗防汛抗旱指挥部及时抽调抢险队伍参加抗洪抢险。尼尔基镇镇区排泄沟如水位较高，要进行昼夜监测、死看死守，确保行洪安全。

⑥ 镇区内排洪沟及桥涵进行定期检查，如发现淤积堵塞现象，及时组织旗直干部职工及居民进行清淤排涝，以防由排水不畅造成内涝。

当尼尔基镇24小时降水50-100mm时，并且连续降雨数天；尼尔基水利枢纽总出库泄量超过3000m3/s；或尼尔基镇镇区排洪沟水位连续持高不下时，个别险段已出现险情时，启动II号方案。

II号方案

⑴ 防汛抗旱指挥部应立即召开紧急会议，做好抗洪抢险总动员，并做具体的分兵部署。

⑵ 旗直副科级以上干部，除在大堤和排洪沟监测水位的人员外，半小时内全部到旗防汛抗旱指挥部报到，并听从指挥部统一安排部署抢险任务。

⑶ 快速通知汛前安排抽调的车辆到防汛抗旱指挥部集中待命。抗洪抢险人员除已安排到险段抢险外，其它人员要在指挥部的统一部署下，分散集合待命，随时准备参加抢险。

⑷ 尼尔基堤防、镇南民堤和尼尔基镇镇区排洪沟具体负责守护单位至少安排10个，轮流在险段上进行昼夜巡护，死看死守，如出现漏岗或玩忽职守现象要追究领导和当事人责任，造成后果的，要追其行政法律责任。

⑸ 水利局对工程技术人员要进行责任段分工，负责本责任段内抗洪抢险施工的技术指导工作。

⑹ 防汛抗旱指挥部要及时向上级防汛抗旱指挥部汇报抗洪抢险工作，保证灾情2小时以内及时上报，如险情紧急，需上级给予支援的，提出申请。

⑺ 民堤和排洪沟如出现险情，专家组要迅速做出科学的分析处理，经指挥部批准同意后下达执行命令。如需人力和车辆支援，指挥部要迅速调动相应的抢险力量，到出险地点参加抗洪抢险。

⑻ 党工委和街道居委会要组织各辖区内的干部群众进行护堤除涝工作，对内涝严重地区的土房要进行人员及财产的安全撤离，撤离地点按撤离预案执行。

⑼ 公安干警和企事业单位保卫人员要分片执勤，维护治安，以防不法分子乘机进行犯罪活动。

⑽ 交通警察要在全镇各主要通道口站岗执勤、疏导交通。抗洪抢险紧张阶段，可依据《防洪法》和《交通法》实行交通管制。

⑾ 电信、移动部门要确保通讯畅通，电力部门要保证供电安全。

⑿ 气象、水文、防汛部门要加密 对雨情、水情、汛情进行预测预报，并实行抄报制度。专家组要根据掌握的资料，科学分析防汛形势，为指挥部抢险及护堤工作提供依据。

⒀ 洪水迅猛流量大，为了人民群众的生命财产安全，防汛抗旱指挥部要根据可能淹没的受灾范围，通知各办事处，街道居委会和单位迅速组织辖区群众提前撤离，撤离人数及安排地点按预案进行。

⒁ 洪峰已经通过，天气转晴，大堤和排洪沟险情已除，防汛指挥部在充分听取专家组意见后，可通知部分抢险人员和车辆回原单位待命。大堤的排洪沟守护人员此时要严格监视水情和险工情况，防止退水溃坝，并随时将情况向指挥部报告。

当尼尔基镇24小时降水100mm以上，并且连续降雨数天；尼尔基水利枢纽总出库泄量超过4000m3/s时，江水出槽，或尼尔基排洪沟全线出现险情时，启动III号方案。

III号方案

① 即通过广播电视等宣传媒介，向全旗人民通报汛情，并宣告尼尔基镇处于抗洪抢险非常时期，号召全旗人民团结一心，积极参加抗洪抢险，确保安全。

② 快速与人武部联系，通知处于集合待命的抢险官兵及车辆30分钟内到防汛抗旱指挥部集合。

③防汛抗旱指挥部要立即通知并迅速组织辖区或沿江地段居民按选定的路线，进行财产及人员撤离，避免混乱，具体撤离人数及安排地点如下表：

 尼尔基镇防汛危机时刻转移人口安置表

表八

转移户数(户)	转移人口(人)	安置地点
588	1765	职教中心楼
383	1149	第一中学楼
712	2136	民族中学楼
489	1468	第四小学楼
623	1870	青少年宫楼
299	897	民族第一小学楼
556	1670	第五小学楼
789	2215	第二中学楼
489	1469	第三中学楼
661	1986	民族第二小学楼
589	1764	党校楼
66	178	进修学校楼
6244	18567	合计

注：以上居住灾民地点也做好为尼尔基下游乡镇转移灾民第二方案居住地点。

⑤ 公安 、交警部门要全力以赴工作，确保群众安全撤离管护。

⑥ 电信、移动部门要保证防汛、抗洪抢险各种信息传递工作畅通，做到准备、及时无误。

⑦ 电力部门全体同志要全力以赴工作，水毁供电线路全力抢修，确保大堤、镇区排洪沟及指挥部抢险照明用电工作。

⑧ 民堤及排洪沟抢险各段的负责同志，将本辖区内突发险情所采取的抢险措施，应及向指挥部报告，待批准后执行，不得擅自行动。

⑨ 堤防或排洪沟上的抢险人员及车辆，要在指挥部的统一指挥下，务必坚守岗位，各负其责，万众一心，团结抗洪。确保大堤或排洪沟两侧安全的同时，尽最大限度地减少抢险 队员和被洪水围困群众的安全。

⑩ 按照责任段分工，各机关单位要对排洪沟两侧进行汛前除险加固，危急时刻也成为险段抢险责任单位，及时投入抢险。

旗直机关尼尔基排洪沟汛期安全责任分担表(内岸)

表九

编号	单位名称	责任段桩号	距离 (m)	备注
1	住建局	0+000-0+058	58
2	司法局	0+073-0+098	25
3	工商联	北二道桥北	5
4	文联、红十字会	北二道桥南	8
5	编制办	西门桥北	7
6	信访局	西门桥南	9
7	移民中心	0+000-0+040	40
8	市场监督管理局	0+040-0+073	33
9	邮政局	0+073-0+102	29
10	电信、移动	0+102-0+145	43
11	莫旗公路养护管理站	0+145-0+167	22
12	气象局	0+167-0+185	18
13	公安局	0+185-0+350	165
14	税务局	0+350-0+400	50
15	烟草公司	0+400-0+434	34

 

 

旗直机关尼尔基排洪沟汛期安全责任分担表(内岸)

表十分

编号	单位名称	责任段桩号	距离(m)	备注
16	盐务局	0+434-0+451	17
17	市场监督管理局	0+451-0+460	9
18	财险公司	0+460-0+470	10
19	人险公司	0+470-0+487	17
20	人民银行	0+487-0+504	17
21	税务局	0+504-0+521	17
22	森林消防大队	0+521-0+657	136
23	武装部	0+657-0+678	21
24	供销社	0+678-0+706	28
25	农机管理中心	0+701-0+756	50
26	劳动就业局	0+756-0+796	40
27	农科中心	0+796-0+825	29
28	旗委办	0+000-0+030	30
29	组织部	0+030-0+045	15
30	宣传部	0+04500+060	15
31	纪律监察委员会	0+060-0+080	20
32	统战部	0+080-0+087	7
33	政法委	0+087-0+102	15
34	人大办	0+102-0+132	30
35	政协办	0+132-0+161	29
36	党校	0+161-0+202	41
37	档案局	0+202-0+240	38
38	电力公司	0+240-0+260	20
39	自来水公司	0+260-0+280	20
40	发改委	0+280-0+294	14
41	政府接待办	0+294-0+299	5
42	民政局	0+299-0+340	41	内岸末端
施工长度	合计		1277
沟岸长度	合计		2023

旗直机关尼尔基排洪沟汛期安全责任分担表(外岸)

 

表十一

编号	单位名称	责任段桩号	距离 (m)	备注
1	教育局	0+000-0+029	29	停车场北侧白洒厂南
2	政务服务中心	0+029-0+046	17
3	妇联	0+046-0+056	10
4	工会	0+056-0+066	10
5	残联	0+066-0+083	17
6	共青团	0+083-0+090	7
7	民族事务局	0+090-0+100	10
8	工信局	0+000-0+017	17	北酒厂桥南
9	交通局	0+017-0+113	96
10	林草局	0+113-0+183	70
11	消防大队	0+183-0+203	20
12	审计局	0+212-0+225	22	北二道桥北
13	扶贫开发办	0+235-0+256	21	北二道桥南
14	文旅局	0+256-0+371	115
15	发改委（粮食局）	0+371-0+395	24
16	教育局	0+395-0+410	15
17	巴特罕工业园区	0+450-0+465	15	西门桥北
18	农牧和科技局	0+500-0+846	251	西门桥南
19	石油公司	0+846-0+885	39	巴特罕道城角桥北
20	农行	0+946-0+963	17	巴特罕道城角桥南
21	农牧和科技局	0+963-0+994	31
22	卫健委	1+065-1+213	148
23	自然资源局	1+213-1+242	29

 

旗直机关尼尔基排洪沟汛期安全责任分担表(外岸)

表十二

编号	单位名称	责任段桩号	距离 (m)	备注
24	矿产中心	1+242-1+261	19
25	教师进修学校	1+261-1+287	26
26	统计局	1+287-1+306	19
27	人事、社保局	1+306-1+369	63
28	财政局	1+369-1+425	56
29	检察院	1+425-1+488	63
30	法院	1+488-1+567	79
31	市场监督管理局	1+567-1+652	85
32	建行	1+652-1+669	17
33	工行	1+669-1+686	17
34	信用联社	1+686-1+703	17
35	应急管理局	1+703-1+712	9
36	政府办	0+000-0+063	63
37	经管站	0+063-0+083	20
38	退役军人事务局	0+083-0+102	19
39	文化和旅游局	0+102-0+119	17
40	公路段	0+119-0+149	30
41	高丰建筑公司	0+149-0+169	20
42	玉鼎建筑公司	0+169-0+189	20
43	万新建筑公司	0+189-0+210	21	外岸末端
施工长度	合计		1805
沟岸长度	合计		2052

 

3.4.2 山洪灾害防御方案

尼尔基镇山洪灾害主要来至双龙泉沟，治理双龙泉沟(下游为尼尔镇镇区排洪沟)，经上级批准于2007年完成竣工验收。为确保两岸居民生命财产安全，抗洪抢险任务落实到旗直各机关单位，如“旗直机关尼尔基排洪沟汛期安全责任分担表”所列名单为责任单位。由于地势特点，尼尔基镇镇区重点防山洪部位为西南街涉及7698户，22098人。具体实施方案按以上所述，江河洪水和城区山洪渍及涝按防御方案进行安置。

暴雨渍涝受灾比较严重的地段为尼尔基镇镇区西南街，即尼尔基镇排洪沟两侧和旗人民银行居民区，历年来是遭遇洪水渍涝地段。尼尔基镇排洪沟由尼尔基镇政府负责清淤和除险加固处理，确保防洪排涝工程畅通顺利泄洪。旗人民银行段由尼尔基镇政府、城市综合执法局负责抗洪抢险。

4. 应急响应

4.1 应急响应的总体要求

尼尔基镇镇区发生洪水、山洪灾害、暴雨渍涝等灾害事件时应急响应行动的分级总数，通常由重到轻分为I、II、III、IV四级，旗人民政府及旗防汛抗旱指挥部是灾害应急发布单位。

4.2 应急响应分级与行动

尼尔基镇镇区防洪应急响应I级，全旗进入紧急抗洪抢险状态，公安干警、武警部队、基干民兵全力以赴投入到全镇范围内抗洪抢险当中，紧急提前做好受洪水影响范围内群众的安全转移工作。公安交警对交通实行管制，全镇抗洪抢险成为第一任务，4小时之内向上级防汛部门报告灾情，全力以赴进行抢险，确保安全。

尼尔基镇镇区防洪应急响应II级，镇区局部地区出现险情，部分抢险队员进行局部抢险工作，大部分抢险队员处于集合分散待命状态，预先选择好群众危急时刻的安全转移路线，防汛物资险段及时储备到位，除抢险险段外，其他堤段和排洪沟进行严加防守，随时监测雨情、水情、工情，视情况向上级防汛部门报告险情。

尼尔基镇镇区防汛应急响应III级，镇区江河、排洪沟经历多场降雨，处于高水位运行，全镇防汛进入关键时期，各项防汛应急预案着手启动，加强值班值宿和巡堤查险工作，加强气象、水文、防汛部门的经常联系，监测本区域和上游降雨情况，随时掌握和了解区域雨情、险情、并及时向上级汇报防汛有关情况。

尼尔基镇镇区防洪应急响应VI级，镇区江河、排水沟有开始泄洪迹象，全旗进入主汛期，时段性降雨已发生，汛前各项准备工作已是扫尾阶段，主汛期各项工作随之开始，值日值宿，巡堤查险开始进行工作。电台、防汛电话开始启动，进行防汛工作和报告各项防汛事宜，加强信息传递。物资、车辆、人员安排落实，将防汛工作纳入到重要工作日程，落实责任制。

 

4.3 主要应急响应措施

4.3.1 尼尔基镇江河洪水

尼尔基堤防设计标准为50年一遇，设计流量6360m3/s，对尼尔基镇防御江河洪水起到一定作用。另外，还有尼尔基水利枢纽工程作为防汛控制性工程，汛期蓄水和泄流有一定的调节作用。防止遇有超标准大洪水，尼尔基镇防御工作任务，还是相当大的，要制定切实可行的度汛方案。

① 落实防汛首长负责制，建立健全各项防汛制度。嫩江尼尔基堤防责任人和镇区包片责任领导及镇政府党政一把手为主要责任人。

② 落实抗洪抢险工作队伍，结合旗直机关抽调防汛人员进行全面布署落实工作任务。

③ 防汛物资的储备按预案安排进行提前到位。

④ 江河、堤防进行全方位监测，密切注视气象变化，加强水文信息传递，做好应急各项准备工作。

⑤ 加强险工险段的维修力度，汛前进行全面工程大检查工作，发现问题及时处理。

⑥险情发布权限为旗人民政府及旗防汛抗旱指挥部。

险情发布为堤防决口、水闸垮坝、水库溃坝

尼尔基堤防监测主要是大堤漏洞、渗水、管涌、脱坡、跌窝、坍塌、崩岸、风浪、漫溢等情况的发生。水闸主要是闸门启闭状态是否良好，有无渗水，锈蚀。水库溃坝监测要进行大坝、溢洪道、输水洞等工程的完好状态及水位高程，流量情况和损坏情况。是否达到设计水位，校核水位，能否出现溃坝的情况，抢险的措施是否到位，科学决策是否周密得力。要进行全方位的监测，要定岗定位汛期轮流巡视查险，决策要果断，抢险要迅速，坚决克服麻痹思想和侥幸心里，全力进行抗洪工作。

4.3.2 山洪灾害

山洪灾害历时短，来势迅猛，危害性大，防山洪工作是尼尔基镇的主要防汛任务。

① 加强宣传教育工作，提高群众防范意识。

② 加强排涝工程的修复，特别尼尔基镇镇区排洪沟要提前清淤，作好疏通工作。

③ 尼尔基镇人民政府对排洪沟和易受山洪区域进行全方位昼夜巡查，出现险情及时向旗防汛抗旱指挥部报告。由旗防指下令进行抗洪抢险工作。

④ 山洪警报标准要进行严格分析和科学决策，加密山洪信息的传递，充分做到准确无误。

⑤公安、武警、救援队伍、基干民兵等责任单位出现险情第一时间投入抗洪抢险工作。

⑥ 险区群众进行提前迅速转移，按尼尔基转移人员预定安置方案执行。

⑦ 险情不除，人员不撤，把损失降到最低程度。

⑧ 及时向上级报告险情和抗洪救灾情况。

4.3.3 暴雨渍涝

尼尔基镇暴雨渍涝现象较为严重，明显区域是西南街，因街道高，居民区住房院内普遍比较低，所以造成排水不畅形成渍涝。暴雨渍涝对民房损坏也比较严重，渍涝时间长还有坍塌的可能。所以排除渍涝是当务之急，是汛期的首要防汛任务，涉及面广，危害程度大。各街道办事处居民委员会需配二套大马力水泵，做为街道群众排水应急工具，同时尼尔基镇人民政府要对街道进行统一规划，完善排洪沟的开挖和建设及完善工作，确保居民安全。

4.4 应急响应的组织

4.4.1 信息报送处理

尼尔基镇防汛工作信息报送采用固定电话和移动电话、传真、电子邮件进行，发布信息采用广播电视进行。特殊情况下，采用车辆(人员)传递的方式，对汛情、工情、险情、灾情确保信息准确无误，及时送达。对反馈以及处理的事件和问题，用同样的方法进行传递。

4.4.2 指挥和调度

尼尔基镇防汛应急指挥和调度工作，由旗防汛抗旱指挥部在旗人民政府授权的情况下进行。对镇区出现险情，进行全方位的指挥和调度工作，特别是危急时刻，有权调度人、财、物紧急用于抗洪抢险。同时对区域防汛抢险技术、队伍配备、抢险措施进行实施性决策，并组织专家组、工作组、后勤组、医疗组、抢险救援安置组，治安巡逻组等相关队伍进行抗洪抢险工作。

群众安全转移在指挥部的指令下由尼尔基镇人民政府配合公安干警进行疏导和有组织的安全转移工作，安置到预先选择的指定地点。各办事处、街道居民委员会主任全力配合，妥善进行灾民安置。

4.4.3 抢险与救灾

尼尔基镇危险区域抢险与救灾，由旗防灾救灾指挥部牵头，尼尔基镇人民政府全力配合，在防汛指挥部组织的抢险工作同时，实施救灾工作。抢险与救灾工作要同步进行。按着“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的原则，做好抢险和救灾工作。

4.4.4 安全防护和医疗保护

抢险队伍和被转移群众要加强自身保护，确保安全。对出现灾情的灾民进行医疗保护和救助，由卫健委牵头，实施单位为旗医院，中蒙医院和镇卫生院及防疫站。

4.4.5 社会力量动员与参与

尼尔基镇抗洪抢险危急时刻，要动员社会力量进行抗洪抢险和救灾工作，在组织抽调抗洪抢险队伍的情况下，广泛发动自愿者参与抗洪救灾和治安联防，安置灾民，紧急抢险等各项任务。同时对群众进行广泛宣传，鼓励群众做好自身防灾抗灾工作。

4.5 应急响应结束

应急响应结束由旗防汛抗旱指挥部对抢险区域灾民救助，工程恢复、抢险任务完成情况、下步防汛形势进行科学预测后宣布应急响应结束。

5. 应急保障

5.1通信与信息保障

尼尔基镇镇区防汛工作以固定电话、移动电话为传统的通讯工具，另外配备电子邮件、传真进行信息联络。目前，党政、军机关和相关单位都建立了网络系统。旗防汛抗旱指挥部已制作完成防洪工程数据库材料 ，逐级上报市防汛抗旱指挥部。同时旗防汛抗旱指挥部还与市水利局达成水文资料协议，使防汛工作能够掌握第一手资料。

5.2 抢险与救援保障

尼尔基镇区抢险救援装备，由旗交警队和交通局负责抽调，旗防汛抗旱指挥部统一指挥，人员运输由客运汽车和公共汽车完成，船只的调用由发生险情最近距离决定。技术力量为水利局抽调40名专业技术人员，抗洪抢险非常时期按责任段进行分工。专家组由水利、气象、水文部门组成。抗洪抢险队伍，由旗防汛抗旱指挥部抽调尼尔基镇政府及旗直各机关单位3000名人员组成抗洪抢险工作队伍同时武装部、公安干警、武警、森林消防大队、消防救援大队都成为抗洪抢险主力队伍。

5.3 供电与运输保障

电力公司负责抗洪抢险、抢排积涝、救灾现场的供电工作，由专人进行非常时期电力供应设备的传输与安装。由旗交警队负责组织车辆进行救灾运输工作，保障运输安全。

5.4 治安与医疗保障

尼尔基镇抗洪抢险危急时刻，治安由旗公安局及所属各派出所担任治安管理工作，交通警察进行交通管制。医疗保障由卫健委进行全面医疗救护工作。旗医院、中蒙医院、镇卫生院做好救治灾民医院，旗防疫站为防疫消毒定点单位。

5.5 物资与资金保障

尼尔基镇防汛物资由旗政府和旗政府统筹，同时也鼓励企业和群众自筹防汛物资。   

表十三            尼尔基防汛物资储备表

品名	数量	单位	备注
编织袋	10	万条	防汛办、镇政府存
铁丝	5	吨	防汛办、镇政府存
木料	20	米3	防汛办、镇政府存
塑料布	2	吨	防汛办、镇政府存
帐棚	100	顶	防汛办、镇政府存
工具	1000	套	防汛办、镇政府存
土料	200	米3	大堤、排洪沟现场存
砂石料	200	米3	大堤、排洪沟现场存

5.6 社会动员保障

动员社会力量进行防汛工作，尼尔基镇现居住人口8.69万人，居住环境比较集中。动员起来是一股强大的抗洪力量，要加强组织动员，形成合力，投入抗洪救灾工作。并提倡“一方有难、八方支援”的传统美德，全力以赴进行抗洪救灾工作。

5.7 宣传、培训和学习

对群众进行广泛宣传洪水危害性，防汛工作的时段长期性，广大群众都应成为抗洪抢险的实战者，

积极加入到防洪与水保安全的行动中。加强对防汛工作知识的学习和教育。

6. 后期处置

6.1 灾后救助

旗防灾救灾指挥部办公室设在旗应急管理局局，灾后启动救灾预案，让灾民得到妥善安置，并鼓励和帮助恢复生产，重建家园。

6.2 抢险物资的补充

抢险物资是抗洪抢险能否取得成功的重要条件，旗人民政府，尼尔基镇政府、旗应急管理局，也包括向上级防汛主管部门申请，这些部门都是抗洪抢险资金物料补充单位，同时也争取地方企事业单位和群众给予支援。

6.3 水毁工程修复

尼尔基镇镇区防汛任务重，人员居住稠密，出现险情后水利、供水、交通、电力、电信等工程或设施需要紧急进行修复。汛前要筹措资金，对可能出现险情的地段工程损失程度有所评估，做好预备金储备，必要是进行紧急修复。

6.4 灾后重建

尼尔基镇镇区基础设施和各类工程比较多，如出现损坏后，部分工程要进行重建，重建标准按各系统“规范”规定标准进行，指导原则是“先抢险、后达标”，由相关行业和部门组织专人进行设计，施工，并通过验收组验收。

6.5 保险与补偿

尼尔基镇镇区居民财产保险及人员保险投保情况不一，如发生灾情进行补偿，由旗财产保险和旗人寿保险公司核定后予以补偿。

6.6 调查与总结

防汛工作有其时段性，特别是抗洪抢险按出险时开始进行抢险，抢险结束视为抢险时段结束。调查与总结遵循该时段进行，以便及时总结和上报。

 

 

 

 

尼尔基镇镇区防洪排涝基本情况表(排洪沟)

表十四

乡镇	名称	单位	数量	备注
尼     尔     基     镇	流域控制面积	km2	43	上、下游
	流域内人口	万人	8.12	上、下游
	农业人口	万人	1.17	上、下游
	多年平均降雨量	mm	450-500	上、下游
	林草覆盖率	%	11.3	上、下游
	水土流失面积	km2	29.42	上、下游
	水保治理面积	km2	15.72	上、下游
	流域内河长	km	13.5	上、下游
	镇区排洪沟长	km	3.0	上、下游
	下游排洪沟长	km	1.3	上、下游

 

 

 

尼尔基镇防洪工程与除涝设施基本情况表

表十五

乡镇	名称	单位	数量	备注
尼     尔     基     镇	堤防	km	3.95	防嫩江洪水
	标准	年/一遇	20
	堤宽	m	6
	设计流量	m3/s	6360
	保护人口	万人	8.12
	保护耕地	万亩	1.5
	保护固定资产	亿元	278

 

尼尔基镇防洪职责部门分工表

表十六

单          位	职       责
旗委、政府	防汛指挥调度领导机关
武装部	防汛抢险军队指挥部门
旗防汛抗旱指挥部	防汛抢险指挥调度部门
气象局	气象情况预报预测服务
水利局	防汛工程、技术服务
农牧和科技局	农村、农牧业设施防汛服务
自然资源局	山洪、泥石流、滑坡防汛服务
建设局	基础设施防汛服务
应急管理局	防汛救灾服务、防汛物资调配工作
交通运输局	公路、交通运输防汛服务
卫健委	医疗救助防汛服务
财政局	防汛资金筹集服务
公安局	抢险及治安防汛服务
经济局、商务局	抢险和物资供应防汛服务
供销社	抢险物资供应防汛服务
石油公司	防汛石油储备服务
教育局	确保学生学校防汛安全服务
尼尔基镇	镇区防汛责任单位
移动、联通、电信公司	防汛通讯服务
电力公司	防汛电力抢修及供电服务
电视台	汛情报道服务
记者站	汛情报道服务
森林消防大队	抗洪抢险突击服务
消防救援大队	抗洪抢险突击服务

 

附件： 尼尔基镇2019年防汛预案

按照旗委、旗政府对防汛工作的指示精神，为了防止和减轻本镇的洪水灾害，做到有准备、有计划地防御洪水，切实保障全镇人民生命财产安全，促进社会经济发展，维护社会稳定，现结合尼尔基镇防汛工作实际，制定预案如下：

1、防汛基本原则和目标

基本原则：严格贯彻行政首长负责制，以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪；工程措施和非工程相结合，调动全镇力量防汛抗灾。

目标：最大限度在降低汛期洪涝灾害可能造成的损失，促进全镇工农业生产稳步增长，为全镇经济发展服务。

2、尼博堤防度汛

嫩江尼博堤防，位于嫩江右岸，全长18.95公里，其中尼尔基堤防3.95公里，博荣堤防15公里，凌汛前及主汛前对堤防进行大检查和维修加固堤防工作，在易出现险情的堤段、桥、涵、闸全面检查。主汛期前，除在堤防储备地点备足防汛物资外，在易出险堤段和工程设施就地储备防汛物资，以便应急使用。

密切观察天气变化，监测水情、汛情。组建抢险突击队，落实责任，建立健全各项制度，全面做好防大汛思想准备和防汛人、财、物投入工作，汛期24小时巡堤查险。

3、汛期预测预报

1、天气预报：

与旗气象局加强沟通联系，了解当天及近期天气变化情况，通报雨情，为防汛领导小组的工作提供科学依据。

2、水文测报：

注意嫩江干流上游阿彦浅水文站、库莫屯水文站及诺敏河上游古城子水文站汛期水文测报结果，反馈数据，科学决策。

4、尼尔基镇堤防防汛预案

尼尔基镇堤防防汛工作本着从最坏处打算，向最好方向努力，以防为主、防重于抢、有备无患的防汛工作方针，把各种险情在汛期前就消灭在萌芽状态。在出现严重汛情时，力争把损失减少到最低限度，保证人民群众生命财产安全、工矿企事业单位的正常工作秩序。根据防汛工作的各项方针、原则，结合尼尔基堤防的实际情况，特编制防汛预案。

（一）提高认识，在广大群众和职工中树立以防为主、防重于抢、有备无患、常抓不懈的思想意识，采取多种方法，让广大人民群众，尤其是沿堤的各村村民，充分认识到防汛工作的重要性，使之积极地、自觉地、有组织地参与防汛工作，逐渐把防汛意识深入到人们的日常生产、生活中来，真正在思想和行动上做到全民总动员。全体职工对上级防汛部门的各项指示要坚决贯彻执行。

（二）建立健全各项制度，做到组织落实、责任落实、分工明确、责任明确、事事有人负责，责任落实到人。加强汛期值班值宿制度，昼夜坚守岗位，不允许发生漏岗、脱岗现象，严格执行交接班制度，认真据实做好防汛记录，发现问题及时处理，并向旗防汛指挥部报告。

（三）组织落实好抢险队伍建设，与沿堤村委会密切联系，以本村青壮年为主体、基干民兵为核心，建立一支高效率的抢险队伍。在汛期出现险情时，能够迅速集结到位，服从旗防汛指挥部的统一指挥和调遣。

（四）充分做好防汛物资、器材的准备工作。在汛期来临前，对防汛物资、器材的需要，做好预算，需要多少汽油、柴油、编织袋、铁锹水泵、通讯工具及防汛车辆等，及时向上级报告，在汛前，全部落实到位，做到物资齐备。需要时，可以随时调用。对村民的四轮车进行登记，出现险情时，随时征用。

（五）组织落实好汛期全天候24小时巡堤查险不信任制度。做到分工明确，责任落实到人，段段有专人负责，确保险情及时发现，及时向旗防汛指挥部报告，同时组织抢险突击队迅速投入到第一线。巡堤查险内容包括：堤身是否沉降、裂缝、管涌、渗漏、滑坡、塌陷，闸门设备是否完好，有无变形，门槽有无阻碍，启闭是否灵活，定期汇报。

（六）堤防安全监测

汛期严格执行尼尔基堤防防汛预案，做好堤防每日的监测检查，定时与旗防汛指挥部保持联系，汇报堤防的安全情况。

（七）汛情监测

堤防管理人员与旗防汛指挥部、气象部门保持密切联系，掌握有关汛情的气象信息，做到科学、准确。密切注意天气变化及降雨情况，安排专人每天对洪水位涨落情况予以监测，认真记录，发生重大汛情时，每小时向旗防汛指挥部汇报一次。

（八）落实变化情况

根据汛情的不同，执行的方案不同，相应地组织各村积极抢险和协助组织群众安全转移。

5、尼尔基镇区防御方案

尼尔基镇防汛工作实行镇长负责制，由防汛领导小组统一指挥全镇的防汛工作，根据尼尔基镇多年的防汛实践经验和历年来降雨历时、洪水成因等多因素综合考虑，经过堤防专业人员研究，制定三套防御方案：

1、当阿彦浅水文站实测嫩江流量小于3000立方米/秒（含3000立方米/秒）时，防汛领导小组执行Ⅰ号方案。

2、当阿彦浅水文站实测嫩江流量大于3100立方米/秒，且小于4500立方米/秒，防汛领导小组执行ⅠⅡ号方案。

3、当阿彦浅水文站实测嫩江流量大于4600立方米/秒，水位超过198米，防汛领导小组执行ⅠⅢ号方案。

Ⅰ号方案：

1、镇防汛办公室轮流昼夜值班值宿，由党政班子成员带班。

2、进入主汛期，除安排人员值班值宿外，还要定岗定位，安排好日常巡堤查险人员，分组轮换，密切监视水位变化和防洪工作情况及时报告，妥善处理。

3、发生汛期要整理好值班记录，以备查阅，并存档保存，严格执行交接班制度，认真履行交接班手续。

4、尼尔基堤防和镇区南部民堤如发现隐患或出现险情，由镇抢险突击队负责抢修。

5、对镇区内排洪及桥涵进行定期检查，如发现积淤堵塞现象，应及时组织镇直干部职工及居民进行清淤排涝，以防由于排水不畅造成内涝。

Ⅱ号方案：

1、镇防汛领导小组立即召开紧急会议，做抗洪抢险总动员，并做好具体的分兵部署。

2、通知全镇机关干部，除在大堤上守护人员外，1小时内全部到镇里集合。

3、轮流在大堤上进行昼夜巡护，死看死守，如出现漏岗或玩忽职守现象要追究领导和当事人责任，造成后果的，要追究其行政法律责任。

4、及时向旗防汛指挥部报抗洪抢险工作，保证灾情6小时以内及时上报，如险情紧急，需上级给予支援的，应及时提出申请。

5、各办事处和街道居委会组织各辖区内的干部群众进行护堤除涝工作，对内涝严重地区的土房户要进行人员及财产的安全撤离。

Ⅲ号方案：

1、通过广播电视等宣传媒介，向全镇人民通报汛情，并宣告我镇处于抗洪抢险非常时期，号召全镇人民团结一心，积极参加抗洪抢险，确保全镇安全。

2、迅速通知集合待命的民兵抢险突击队及车辆，30分钟内到镇里集合。由镇防汛领导小组根据抢险需要，迅速将队伍和车辆派往各指定抢险位置。

3、防汛领导小组要将险情及时向旗防汛指挥部报告，需要支援的及时提出申请。

4、防汛领导小组要立即通知并迅速组织辖区或沿江地段居民按选定的路线进行财产及人员撤离，避免混乱。

5、堤上抢险人员及车辆，要在领导小组的统一领导下，务必坚守岗位，各负其责，万众一心，团结抗洪。确保大堤安全的同时，尽最大限度地减少抢险队员和被解围群众的生命财产损失。

6、险工险段防御方案

（一）基本情况

1、永合发金边壕沟位于乌尔科村北侧。

2、哈力浅沟位于哈力浅村北侧。

3、前巨仁沟位于前巨仁村与红星村交界处。

该三处地段地理位置特殊，条件复杂，历史上多次出现塌方、漫堤，损失巨大，近年来由于上游沙土流失严重，山洪暴发频繁。该三处地段渡汛问题尚未解决，因此 需要建立一套完整的防汛预案，以确保下游的安全。

（二）防御方案

1、尼尔基镇三处地段的防洪及抢险工作由尼尔基镇防汛指挥机构统一指挥调度。

2、三处地段在持续高水位期间或退水较快时，突然出现渗漏、滑坡、坍塌、裂缝等重大险情时，由镇防汛领导小组组长负责发布情况。

3、险情警报由镇防汛领导小组指定专人发出，可用手机、广播电台等报警通知。

（1）当险情发生或接受警戒水位时，发布第一号通告。集中指挥系统、抢险队伍、有关村负责人在镇上召开会议同时大力组织抢护；

（2）当险情继续扩大或遭遇标准洪水时，发布第二号通告，抢险队负责疏散工作的队员进入淹没区住户做好准备工作；

（3）当堤身要发生溃裂时，发布第三号通告，开始疏散淹没区的群众、牲畜、财产，转移到救生高地。

（4）、出险标志：出险、抢险地点，白天挂红旗，夜间高挂红灯，作为出险的标志。

（5）、人员疏散由镇防汛领导小组确定一名副组长专门负责，所在村基干民兵为主要力量协助疏散，随时应付各种突发事件。

（6）、防汛抢险技术指导由防汛指挥部派出专业技术人员负责指导。

7、具体安排

尼尔基重点地段抢险物料应急预储备明细表
重点地段名称	石  料 （立方米）	土  料 （立方米）	径  木 （立方米）	铁    线	纺织袋 （万条）
博 荣 堤防	100	150	5	0.5	2.5
尼尔基堤防	100	200	3	0.5	2.5
乌尔科堤防	100	100	5	0.5	3
永合发金边壕沟	50	80	3	0.5	2
哈力浅沟	50	80	3	0.5	2
前巨仁沟	50	80	3	0.5	2

（1）、组建机构方面。为保证防汛工作有条不紊地进行，专题研究部署今年的防汛工作，成立了防汛工作领导小组，政府镇长担任组长，分管镇长、武装部长担任副组长，成员由各相关部门负责人组成，办公室设在镇农牧林水办，由分管镇长具体负责。同时，制定下发了《尼尔基镇防汛工作安排意见》，要求各行政村立即成立防汛机构，组织由村基干民兵为主的抗洪抢险突击队，并结合各村防汛工作实际，制定预案，在6月20日前全面排查沿江、沿河堤坝的安全隐患，落实整改措施，保证群众安全度汛。

（2）、抢修病险急难工程方面。镇党委、政府已先期组织人力加高加固了团结灌渠堤坝险段，解决内涝；维修了鸽子山渠首的水利设施，拓宽了河道险段；指派堤防、水保技术人员对防洪堤坝进行了全面踏查，对检查中发现的隐患和问题，逐一落实解决。

（3）、防汛物资准备方面。镇党委、政府已积极筹措资金用于购买防汛所需的丝袋，由各村上报需求量，经镇防汛工作领导小组认真核实后，统一发放，并重点向沿河、沿江村屯倾斜。

（4）、交通运输保障方面。为保证各村抗洪抢险突击队在第一时间内到达汛情突发地段，镇党委、政府要求各村合理安排好本村的机动车辆，统筹兼顾，轮流值班，落实防汛工作责任制。

（5）、值班值宿安排方面。镇党委、政府已将3月中旬开始的春季防火值班合并为防火防汛值班，由党政班子成员轮流带班，设立了两部防汛值班电话（3977109晚、3977109白天），保证24小时昼夜有人接听电话。各行政村由“两委”班子成员轮流带班，24小时值班值宿，重点巡查堤坝险段。对于漏岗、空岗人员，将予以严肃处理，追究值班值宿人员的责任。同时，对于汛期车辆进行了统一安排，司机必须轮流值班值宿。

（6）、应急事件处理方面。成立了由堤防、水保、林业在职干部职工为骨干的20人应急分队，安排了两部应急车辆，统一购买了雨衣、水靴、手电筒、铁锹等防汛工作。并要求应急分队成员24小时开机，遇有汛情，随叫随到。

8、督促检查

为进一步落实防汛工作安排，尼尔基镇成立了分管镇长为组长，纪检、堤防、水保干部为成员的督查小组，对全镇24个行政村防汛工作的落实情况进行了跟踪检查，督促本村做好准备工作。镇党委已将防汛工作纳入各村支部、村委会责任目标体系之中，实行奖惩制度。

总之，尼尔基镇党委、政府针对可能形成的汛情，在现有的经济技术条件下，周密安排，精心组织，全力以赴，做到人员、资金、措施、制度四到位。今后一个时期，将紧紧围绕旗委、旗政府防汛工作部署，进一步加大投入，克服厌战情绪，牢固树立洪水就是命令的作战思想，警钟长鸣，常抓不懈，确保安全度汛。