奎勒河镇秸秆禁烧工作网格化

为全面加强我镇秸秆禁烧工作监管力度，进一步强化秸秆禁烧工作的条理性、高效性、全面性，切实保障环境安全和维护群众环境权益，根据上级工作要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

    一、指导思想

按照各级有关秸秆禁烧工作方面要求，奎勒河镇人民政府决定采取“分块管理、网格细化、责任到人”的网格化管理模式和“职责明确、精抓细管、严格考核”的精细化管理机制，实现全镇秸秆禁烧工作监管网格化全覆盖管理，形成各司其职，相互协调相互监督的工作格局和分块管理、责任到人的网格化执法模式，构建由专人负责，监管到位的监管网络，严格落实秸秆禁烧工作，有效维护环境安全，促进全镇生态文明建设。

二、基本原则

    按照属地管理、分级负责、无缝对接、责任到人的原则，各村落实本行政区域秸秆禁烧工作的主体责任，负责本辖区秸秆禁烧工作网格化管理全面工作；环保分管领导充分发挥统一协调作用，做好网格化管理的指导、沟通和协调等工作；相关部门各尽其责、各司其职、对口联动，认真履行秸秆禁烧工作的网格分工职责，全力配合，形成多部门联动，网格化工作整体推进的良好局面。

三、工作目标

    通过实施“分块管理、网格到人、责任到人”的网格化监管模式，制定出台相应的监管内容、监管流程、工作程序等配套制度，建立标准明确、责任细化、考核公平、奖罚分明的管理体系，借助科技信息化手段，实现镇包村领导、村级责任人多级管理及协同工作，构建一个覆盖全镇责任主体的完善的秸秆禁烧网格化监管体系，建立健全网格化管理运行机制、工作机制和保障机制，落实属地管理责任和部门分工职责，将焚烧秸秆行为控制在源头。

四、工作内容

    秸秆禁烧监管网格化是依据管辖区域分布状况，按照“政府牵头、全面覆盖、网格定位”的要求，将行政区域划分为若干网格，将秸秆禁烧任务全面落实到具体网格和具体人员，使网格内焚烧秸秆行为得到有效监管、切实解决。

（一）网格划分。按照“属地管理、责任到人”的原则，实现所属辖区内地块全覆盖为目标，按行政区划为主要划分依据，实行镇和村两级网格。

  （二）网格职责

   1、各级网格及相关部门职责。按照“属地管理、责任到人”的原则，根据我镇的网格划分为重点，实现所属辖区内所有地块全覆盖为目标，按行政区划为主要划分依据，实行镇村两级网格。

2、网格负责人责任划分。根据各级网格实际情况明确责任人，实行逐级负责制。

网格主要责任人。镇主要负责人为本级网格主要责任人，负责组织制定本级网格秸秆禁烧工作落实的具体计划和措施，带领所属网格工作人员落实执行秸秆禁烧任务。

网格直接责任人。各村主要负责人为网格直接责任人，负责按规定落实各项工作任务，及时处理信访纠纷，做好突发事故的处理处置工作，协助环境监察部门和有关执法部门调查取证。

（三）网格运行。

查处：各级网格责任主体或相关部门接到巡查和监督人员的报告后，及时上报并进行调查。对不属于本级职能部门管辖的，要及时移交或上报，并配合相关部门进行调查处理。

反馈：受理部门要在规定时间完成查处工作，对秸秆禁烧问题的查处结果要及时答复相关人员，同时将查处结果告知下级网格，属于信息公开范围的应主动向社会公开。

监督：人大、政协、纪检监察、社会舆论和环境监督员，对秸秆禁烧监管情况进行及时监督，纪检监察部门对失职渎职的、未履行或不正确履行秸秆禁烧监管责任的相关人员，要严格按照有关规定进行问责。

考核评价：镇政府制定网格化管理考核细则，每季度对本级网格运行情况进行自评，上级网格对下级网格进行评价，研究改进措施，提高网格化管理水平，评价结果逐级上报。

（四）网格工作内容

1.日常巡查制度化。镇级网格的监管人员，应将重点地块作为巡查重点，可根据实际情况增加巡检次数。具体的监察频次，每月不少于一次。

2.建立责任制。明确各网格监管人员具体责任，各部门之间加强协调联动，建立联动机制，认真履行职责。

五、实施步骤

按照“统一部署、整体推进、分布实施、及时总结”的原则，全镇秸秆禁烧监管网格化管理体系全面建成后即进入常态化运行，要积极探索完善相关工作机制，不断壮大环境巡查，保障巡查设备和车辆，提高执法效率，充分宣传秸秆禁烧网格监管的重要性，提高工作人员的主动性和广大群众参与的积极性，保障此项工作取得实效。

    六、保障措施

（一）加强组织领导。奎勒河镇人民政府成立奎勒河镇网格化环境管理工作领导小组，负责全镇网格化管理工作的具体组织和协调。各村需同步成立网格化环境管理工作领导小组。

（二）明确责任落实

1.各村要按照镇里的统一部署，成立网格化环境监管工作领导小组，组织制定适用于本辖区的切实可行的工作方案、工作制度，合理划分监管网格，明确网格职责和具体责任人，对所辖网格实施全面监管。

2.各村、各部门要严格履行秸秆禁烧监管责任，各司其职，各负其责，协调联动，密切配合，形成秸秆禁烧监管工作合力。

（三）完善制度建设

l.建立网格化管理制度。强化各部门的责任落实，明确两级网格责任主体巡查频次，报告、查处的时限、标准等工作要求，突出网格特点和重点，制定奖惩措施，保障各级网格的高效运转。

2.建立联席会议制度。通过召开联席会议，对两级网格在工作中遇到的问题进行集体研究讨论、统筹协调。

3.建立信息公开制度。通过部门网站、微信、微博等多种渠道及时公布网格化体系建设情况、各级网格的职责和责任人员落实情况。

（四）严格责任追究。对在日常监管工作中存在违法违规的行为将依照有关规定进行责任追究。

1.严格落实我镇对本行政区域环境质量负责要求，强化各负有秸秆禁烧监管职责部门的监管责任，对未按要求完成工作任务的给予通报批评。

2.在秸秆禁烧监管工作中存在吃、拿、卡、要等违反“环保系统六项禁令”和有关法律法规的，给予纪律处分直至撤职、开除；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关；对违反禁令行为查处不力的、包庇袒护的，依法追究有关领导的责任。

（五）强化宣传教育。镇政府积极采取各种有效形式，拓宽公众参与的渠道。基层网格要充分发挥好信息员的作用，加强与网格内群众联系沟通，增强群众环保意识，营造一个“全民做环保”的良好氛围。

（六）总结经验做法。镇政府要结合实际，认真研究分析自身工作特点，积极探索创新，对于网格化管理工作过程中发现的问题要及时梳理和反馈，确保工作长期运行顺畅。