奎勒河镇脱贫攻坚挂牌作战工作方案

　　为了进一步做好自治区贫困旗县退出第三方评估发现问题整改工作，确保我镇2020年如期高质量打赢脱贫攻坚战，结合新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚大排查工作，按照莫旗扶贫开发领导小组要求，根据莫旗扶贫开发领导小组《莫旗脱贫攻坚挂牌督战工作方案》，决定对我镇脱贫攻坚重点工作及短板弱项进行挂牌督战，并制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和十九届中央纪委四次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和指示批示精神，认真贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持问题导向，围绕“三落实、三精准、三保障”，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。

　　二、督战目标

　　坚持现行脱贫标准，紧紧围绕“两不愁三保障”，按照查问题、抓整改的要求，进一步查漏补缺，做到不落一户不漏一人，集中人力、物力、财力全力攻坚，确保2020年10月底前18未脱贫户全面完成脱贫攻坚目标任务，进一步巩固脱贫成果，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。

　　三、督战范围

　　全镇14个行政村（居），2个贫困村为重点，兼顾其它村；“两不愁三保障”责任部门为重点，兼顾“十项清零”有关部门。

　　四、督战内容

　　围绕“两不愁三保障”、“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”等要求，以中央专项巡视整改“回头看”、中纪委实地踏查调研的反馈意见、2019年贫困旗县退出第三方评估以及各级巡视、排查等发现问题整改工作进行为重点，兼顾各级扶贫资金项目及京蒙扶贫协作项目的管理和监督，确保扶贫资金及项目安全运行，产生实效，可持续性强。

五、督战方式  

（一）义务教育 由镇中心校为主体，各行政村密切配合，着力解决贫困户家庭义务教育阶段孩子因贫失学辍学问题，建立控辍保学长效机制。落实学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和高等教育贫困家庭学生资助政策及贫困地区学生营养改善计划等。

（二）基本医疗 镇和各行政村密切配合镇医院和医保局，着力解决贫困户参加城乡居民基本医疗保险政策性补助发放到位。基本医保、大病保险、医疗救助是否实现全覆盖。“一站式结算”及时报销并实现先诊疗后付费。家庭医生签约服务落实，签约贫困户健康服务档案齐全。

（三）住房安全 镇和各行政村密切配合旗住建局，着力解决贫困户住房鉴定报告的完善及危房改造工作，针对双丰村未脱贫户罗希军和振兴村贫困户方意有住房不安全问题进行解决。

（四）饮水安全 镇和各行政村密切配合水务局，着力解决贫困户饮水水质、水量、取水方便程度、供水保证率等方面，进行两次入户排查，重点是利民村五组易地搬迁村需要解决长期饮用水井的事，对供水工程做好日常维修养护工作。

（五）产业扶贫政策落实方面。镇和各行政村密切配合旗农科局，着力推进我镇特色产业和特色产品培育，使“八种八养”菜单式产业扶贫与主导产业有效衔接，产业发展指导员制度得到落实，符合条件的贫困户参加新型经营主体；确保扶贫资金资产收益和入股分红项目合理；镇和各行政村密切配合旗人社局规范利用扶贫收益设置的公益岗位更加合理；各行政村密切配合镇扶贫办，落实京蒙扶贫协作资金和扶贫资金形成资产管理工作，规范扶贫资金使用程序，使扶贫资金分配、管理和监督各环节合法合规。对到户类资产、公益类资产、经营类资产完善监管，确保扶贫资金使用底数清，投向明，效益高，旗财政局配合扶贫办开展工作。

　　（六）贫困劳动力转移就业情况方面。着力解决因疫情影响贫困人口外出务工难情况。有针对性的对贫困户进行职业教育和就业技能培训，培训项目有针对性和有效性。就业扶贫的数据资料齐全，数据采集准确。开展农村创业致富带头人培育培养工作有较强针对性和效果；镇和各行政村密切配合旗民政局，着力推进无劳动能力家庭兜底保障情况符合条件的贫困家庭享受最低生活保障做到应保尽保；符合条件的返贫人口及时纳入临时救助；符合条件的贫困人口及时纳入特困人员救助供养范围；镇和各行政村密切配合旗社保局，对未脱贫的贫困人口由政府代缴城乡居民养老保险费。

　　（七）易地扶贫搬迁入住和后续帮扶措施落实情况方面。镇和各行政村密切配合旗发改委，着力推进易地扶贫搬迁任务及拆旧复垦工作全部完成；集中安置和分散安置符合政策要求，安置区水、电、气、暖、路、管网、通讯等配套基础设施齐全，后续配套产业相关工作落实到位。

　　（八）扶贫小额信贷政策落实情况方面。积极配合旗金融部门推进扶贫小额信贷遵循“530”标准做到应贷尽贷；纠正扶贫小额信贷“户贷企用”现象。建立健全风险补偿机制。

　　（九）不稳定脱贫户和帮扶情况方面。各行政村两委配合镇扶贫办，加强不稳定户的监测，对应不稳定因素，加强政策的落实和帮扶；确保我镇未脱贫18户50人2020年全部脱贫，已脱贫享受政策贯彻“四不摘”原则，已脱贫不享受政策不返贫。对未脱贫采取逐一挂牌督战，由包镇处级领导、镇主要领导、责任组长及帮扶责任人共同帮扶，并制定确实可行的脱贫计划。

（十）驻村工作队作用发挥情况方面。镇组宣室着力推进，各部门和行政村充分履行主体责任及监管责任，密切配合，形成合力攻坚责任体系。落实上级关于旗、乡、村三级书记抓扶贫和脱贫攻坚一把手负责制；定期开展书记遍访贫困对象行动；扎实开展抓党建促脱贫攻坚工作。各帮扶干部到村到户，并进行指导，帮助村两委、贫困户研究解决实际问题；杜绝帮扶工作流于形式，发生轮流驻村、“两头跑”“挂名走读”等情况。

（十一）加强扶贫项目资金的管理。镇和各行政村密切配合镇经管站，扶贫项目资金使用务求精准，项目质量确保高效，不断加强扶贫项目库建设，扶贫项目要在项目库中精心挑选，不得随意变更。扶贫资金使用要符合要求，做好公开公示，确保达到绩效要求。扶贫资金监管单位要落实主体责任，决不允许玩忽职守。

　　六、督战办法

镇扶贫办负责全镇的挂牌督战工作，成立奎勒河镇脱贫攻坚挂牌督战工作领导小组，下设办公室统筹推进各项工作，明确工作要求，压实责任，较真碰硬“督”，凝心聚力“战”，确保“督战”取得预期效果。

七、督战时限

第一阶段：2020年2月19日至3月20日。制定镇级工作方案，各部门按照分工，明确任务。

　　第二阶段：2020年3月20日至5月31日。排查问题，整改问题。

　　第三阶段：2020年6月1日至9月30日。巩固脱贫成果，实现所有剩余贫困人口达到脱贫标准，重点挂牌问题全部解决。