关于对落实党风廉政建设“两个责任” 和基层“三务”公开及扶贫领域腐败和作风 问题等专项工作监督检查情况的通报

各乡镇办党（工）委、政府，旗直各部、委、办、局和各人民团体党委（党组），驻旗各单位，各纪（工）委、纪检组：

2018年4月19日至20日，旗纪委组成督查组对西瓦尔图、坤密尔堤、汉古尔河、尼尔基等4个乡镇办落实党风廉政建设“两个责任”和专项整治工作开展情况进行了督查，督查组随机深入上述乡镇办所辖的兴隆、西瓦尔图、坤密尔堤、青背、前兴农、胜利、额尔根浅等7个行政村，对各村“三务”公开情况、驻村工作队和包扶责任人履职情况、扶贫“档案瘦身”情况和产业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底扶贫及其它惠农政策落实、资金发放情况进行了监督检查和明察暗访，现将督查暗访中发现的主要问题通报如下：

一、落实党风廉政建设“两个责任”及各专项整治工作方面

个别乡镇、办事处未按照要求组织学习十九大精神以及落实上级会议精神和重大决策部署情况，无领导干部及党员职工学习材料、学习笔记；未制定党风廉政建设“两个责任”清单或未将各专项整治工作纳入党风廉政建设“两个责任”清单；扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作措施不细、落实不到位；未按照《关于2018年集中整治形式主义、官僚主义“十种表现“工作实施方案》及施工图要求开展集中整治形式主义、官僚主义自查自纠工作。

二、基层“三务”公开方面

被督查7个村的村干部普遍对基层“三务”公开工作了解不深、不透，对应该公开的内容，公开范围、时限、程序、方式等不了解或一知半解；村委会未建立“三务”公开目录，无基层“三务”公开档案材料或基层“三务”公开档案材料不完整、不规范；部分村委会为应付监督检查存在临时公开的问题。个别村还存在以下问题：

1.公开方式不规范。坤密尔堤办事处坤密尔堤村公开内容直接粘贴在公示栏外的玻璃上；坤密尔堤办事处青背村将部分公开内容粘贴在村部墙上或公示栏外的玻璃上。

2.公开内容陈旧。西瓦尔图镇西瓦尔图村村部室内“三务”公开栏公开内容的时间为2015年3月。

3.公开内容和种类不符。汉古尔河镇额尔根浅村公开内容与公开栏位置不对应，未按照党务、村务、财务分类进行张贴公示；部分公开照片无标题、无说明，公开内容不明确。

三、扶贫领域腐败和作风问题方面

1.坤密尔堤办事处青背村建档立卡贫困户于水精准扶贫建档立卡证、“一户一案”、帮扶手册数据勾画严重、字迹模糊，填写不清楚、不规范，扶贫对象动态调整工作入户告知书中无被帮扶人本人姓名。（帮扶责任人：青背村党支部书记陈允霞）

2.坤密尔堤办事处坤密尔堤村建档立卡贫困户于忠祥扶贫手册中无帮扶责任人照片；于忠祥因病、因残致贫，无劳动能力，帮扶措施中推荐去化肥厂打工，无健康扶贫帮扶措施，与致贫原因不符；帮扶措施未按照《莫旗2018年精准扶贫精准脱贫帮扶措施（32条）》进行填写及落实。（帮扶责任人：莫旗工商银行内控经理王同臣）

3.尼尔基镇前兴农村建档立卡贫困户陈桂兰扶贫手册没有帮扶责任人照片；“一户一案”中主要致贫原因一项只填写“病”一个字；贫困户收入支出明白卡中主要帮扶措施内容填写不全，健康扶贫措施未全部填写；扶贫手册中精准脱贫年度成效一页全部未填写；产业扶贫“八种八养”中草药一栏已经划勾，但“一户一案”帮扶措施中未将其填入；“一户一案”中帮扶成效一栏已落实的项目没有填入。（帮扶责任人：前兴农村党支部书记边长福）

4.汉古尔河镇额尔根浅村建档立卡贫困户崔建君档案中明白卡填写字迹模糊、帮扶措施看不清；扶贫手册中帮扶责任人及户主照片均未粘贴；扶贫手册精准脱贫年度成效一栏帮扶责任人及户主均未签字；扶贫手册有无劳动能力一栏仅填写“学前儿童”；扶贫手册中贫困户属性一栏填写成“一般贫困”；扶贫手册中精准脱贫成效一栏未填写；扶贫手册中贫困户土地亩数填写为11亩，与实际不符；扶贫手册不是帮扶责任人本人填写，帮扶责任人未对全部档案材料信息进行认真审核。（帮扶责任人：额尔根浅村村主任刘桂军）

上述问题反映出我旗部分单位党委（党组）在抓党风廉政建设“两个责任”方面还没有真正从思想认识上引起重视，对党风廉政建设“两个责任”任务清单知之甚少，更谈不上监督落实。 突出存在专项整治工作开展缓慢滞后、推进不力，帮扶责任人责任心不强，工作不认真、不细致等问题。为强化纪律意识、责任意识，经研究决定，责令以上被督查乡镇办按照通报内容及督查组反馈问题逐条对照，及时认真进行整改，并将整改情况于2018年4月28日前上报到旗纪委监委党风政风监督室（403室）。对莫旗工商银行内控经理王同臣、青背村党支部书记陈允霞、前兴农村党支部书记边长福、额尔根浅村村主任刘桂军进行全旗通报批评，责令其作出书面检查并将问题整改情况一并上报所在乡镇办纪（工）委。各乡镇办纪（工）委要对本乡镇办在本次督查中发现问题整改情况进行监督检查。督导组就此次督查中发现的相关问题线索，按规定转纪委监委有关部门调查核实，一经核实，将对相关单位及责任人进行严肃处理。

各乡镇办和旗直各部门各单位党委（党组），纪（工）委和派驻纪检组要切实担负起党风廉政建设“两个责任”，履行好党委（党组）的全面监督和纪委的专责监督职责，全面安排部署，强化监督问责，推动党风廉政建设“两个责任”和各专项整治工作扎实开展。

                                                                                                                       中共莫旗纪委办公室

                                                                                                                         2018年4月12日