莫旗交通运输局2015年工作总结及2016年工作安排

莫旗交通运输局2015年工作总结及2016年工作安排

市交通局：

    按照旗市局的相关文件要求，经过系统各部门认真梳理，现将2015年工作总结及2016年工作安排汇报如下：

一、2015年工作总结

（一）主要工作任务指标完成情况

    1、那吉屯至尼尔基段一级公路项目征拆工作。该项目全长123.24公里，估算总投资33.8亿元，其中莫旗境内50.516公里，总投资14亿元。2013年9月份开工建设，截至目前莫旗已完成全线征拆工作。2015年底莫旗境内50.516公里工程已全部完工。

    2、G111线尼尔基至大杨树段一级公路项目前期工作。我局受市交通运输局及旗政府的指派，全力征跑该项目前期工作。截止目前，后两段项目的前期要件均以办理完成，正在等待自治区发改委立项批复文件。

3、通村水泥路建设项目。2015年我旗通村水泥路建设工程共实施258公里，涉及全旗12个乡镇（办事处）3个林场41个行政村，总批复预算为32390.36万元。于8月全面开工，截至年底已完成路基120.769公里，路面81.339公里。剩余工程预计2016年10月完成。

4、“十个全覆盖”街巷硬化工程。2015年我旗街巷硬化工作共涉及115个行政村346.4公里，占三年规划（631.9公里）总里程的54.8%，后增320个项目558.76 公里。截至目前，计划内除个别点因施工环境受限以外，均以完工。计划外项目于9月中旬开工建设。截至目前已完成路基321.20公里，路面150.08公里。剩余工程预计2016年6月份完成。

（二）系统主要部门任务完成情况

1、养护管理工作。2015年为全面提升公路养护与管理水平，打造良好的公路交通环境，促进我旗县域经济的快速发展，在市交通运输局和旗委政府的正确领导下，以提高公路养护质量和保通服务能力为中心,转变公路养护管理发展方式，全面加强公路养护管理，努力实现公路养护事业科学发展。

目前已完成县乡级公路沥青罐缝18.54万延米/120公里，修补沥青路面坑槽6320平方米，培路肩15.3万平方米.填补路肩边坡冲沟2.56万立方米，打路草40.8公里，贴补标志牌反光膜169套，完成投资160万元。 处理沥青路面翻浆6425m³，完成投资170万元。改建完成钢筋砼结构桥梁94延米/4座，完成投资219.35万元。

今年的灾害抢修依然投入了大量的人力和机械设备,1—3月份通乡公路不同程度出现雪阻和雨季水毁抢修，先后投入装载机69台班，平地机96台班，挖掘机150台班，自卸汽车890台班。及时排除了险情，确保公路安全畅通。

为树立良好公路窗口形象，树立路政管理执法的良好形象，宣传贯彻执行《公路法》、《路政管理规定》、等相关法律、法规和规范性文件。依法查处各种违法侵占、占用、破坏公路路产路权的案件，全年共上路巡查200余人次，清除路障17处，治理超限运输车辆28台次，共收取超载超限罚没款12000元。为加大宣传力度提高全民爱路护路意识，全年共出动宣传车8台，发放宣传资料8000余分。

     2、运输管理工作。将出租客运市场整顿融入日常的监管，重点打击“报废”出租车、“黑B”出租汽车超范围、无经营许可“非法营运”出租车、非法运营电动三轮车等违法行为，加大打击非法营运“电动三轮车”力度，共出动3，245人次，检查长途客车、出租车、货车等营运车辆5，408辆次，查处长途客运班车、公共汽车、危险货物运输、出租客运、非法运营电动三轮车等违法行为412宗次。对长途客车GPS安装和使用、“三品”检查、服务质量等进行监督检查，共查处公路客运违法行为65宗。加强机动车驾驶员培训市场整顿规范活动，加强驾驶员从业资格再教育培训工作，2015年总共对客运从业人员、普货从业人员共计培训1，246人，占全旗从业人员90%以上。

     3、航运海事工作。航运管理站对全旗各营运渡口开展严格的票据审查，确保国家税收不流失。同时，把好水运市场准入关，严格实行许可证制度，加强水路运输管理，确保水上交通有序发展。

    地方海事处认真贯彻执行水上交通安全生产法律法规和规章制度，深化“平安交通”建设，突出渡口渡船安全监管，严厉打击“三无”船舶，坚决治理非法营运，认真做好“重点水域、重点时段、重点船舶”的现场安全检查，以开展“文明执法示范窗口”建设活动为载体，内强素质，外树形象，严格执法履行职责，2015年海事处加大海巡艇巡查力度，督促船主落实安全措施，杜绝违章航行和违章操作，严禁渡船带病或冒险航行，坚决打击非法船舶渡运，把安全责任落到实处，开江前海事处和各船主分别签订安全生产责任状。目前为止，全年安全检查共106艘次，其中：我处对渡口渡船安全自查63艘次；与市局联合安全检查21艘次；与当地交通运输局、安监局、旅游局、水利局、渔政联合安全检查1次；与当地交通运输局、航运站联合检查5次；与当地乡镇政府联合检查13艘次；与嫩江海事处联合巡航检查3次，共整改隐患27项，其中现场整改25项，限期整改2项。认真做好船舶进出港签证工作，全年共签证48艘次,与属地政府进行沟通、协调，联合互动，达到预期效果。

（三）其他责任目标完成情况

1、党的群众路线教育实践活动。交通运输系统党委继续按照旗委的统一部署开展教育实践活动，并将长期坚持下去，做到长期化、常态化。

2、大引领工作。按照市委在全市开展市旗乡村万名干部下基层四级大引领行动要求，按照旗委多次作出指示要求与统一部署，我局开展了大引领工作。对群众进行了走访，宣传大引领行动的目的，广泛听取了群众意见建议，并认真做好记录，针对群众提出的建议、疑惑进行了详细的分析。  

活动开展以来，共引领村“两委”班子学习14次，组织培训班12次，宣讲大引领活动的意义。引领各村制定规划4个，结对帮扶群众13户，努力解决涉及群众切身利益的冬季取暖问题、住房困难、看病难等问题。

3、领导班子建设。局班子充分利用集中学习这一环节，认真学习了党的十八大、十八届三中、四中全会、旗委十三次党代会及十三届六次全委会等重要会议精神，结合本部门工作实际及行业特点，形成了班长全面抓，分管局长具体抓，环节干部抓落实的工作方法。按照旗委、政府的要求，我局承担了以国道G111线那尼段征拆工作及G111尼尔基—腾克段为重点，以通村水泥路建设为主体，全面落实“十个全覆盖”街巷硬化工程，稳步推进公路养护、运输管理、航运建设的生产格局。同时，在创卫、大引领等旗委、政府安排的全局性工作也能够认真落实到位，确保了交通运输各项工作的顺利开展。

    4、党风廉政建设。 交通运输局党风建设深入贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，认真落实十八届中纪委五次全会、部署要求，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

    通过开展党风廉政建设工作，尤其是将廉政风险防范建在重点项目、执法领域和行风建设上，促进了交通行政建设，维护了群众利益，助推了交通运输事业的发展。下一步，我们将继续完善廉政风险防范制度，将管理制度覆盖到全系统各个角落，为我旗道路交通建设提供坚强的制度保证。

5、议案、提案办理情况。今年我局共阅办人大议案5个，政协委员提案8个，主要涉及公路建设、客运管理方面。接到旗政府转办的议案和提案后，我局立即召开班子会议，进行部署分解，保质保量地完成了旗政府交办的答复任务。

    6、帮扶工作情况。积极争跑帮扶资金，工作效果明显，全年共到位帮扶资金5563万元，缓解了建设资金不足的压力。

   7、综合治理工作情况。坚持不懈地围绕“主动打、积极防、综合治、全面创、合力抓”的主导思想，进一步深化平安创建活动，严格依法行政，服务质量社会满意率不断提高。

    8、交通战备工作情况。进一步贯彻落实《国务院、中央军委关于进一步加强交通战备工作的意见》（〔2007〕12号），不断加强交通战备现代化建设。做到各类规章制度、工作职责和工作程序制作成图版上墙，规范了工作流程，有效推进了战备工作的全面开展。

（四）存在的问题

    1、农村公路建设资金压力大

按照“十二五”期间执行的通村水泥路的补贴标准，国家计划补助资金为40万元/公里，自治区交通运输厅帮扶10万元/公里。由于我旗地处偏远，属高寒地区和山岭重丘区，地质条件复杂，桥梁构造物多，工程量大等原因，致使通村路造价较其它地区偏高。除国家补贴、自治区帮扶投资外，地方配套能力不足而导致工程完工后形成大量欠款，公路建设举步维艰，相对落后的交通状况仍然严重制约着少数民族地区社会经济的发展。

2、通村公路建设任务艰巨

截止2015年底，我旗通村水泥路建设将累计完成804公里，涉及全旗境内156个行政村，通畅率达到71%。基本完成了“十二五”初期自治区制定的通村水泥路通畅率70%的目标。但结合“十个全覆盖”街巷硬化工程项目的开展，全区上下掀起了新一轮的筑路高潮，按照自治区交通运输厅最新的计划要求，到2015年底全区农村公路通畅率要争取达到80%，目前我旗还有64个行政村未通水泥路，大部分的自然屯、村组也未通达。为此，下一阶段我旗农村公路建设的任务还很重大。

3、人员结构老化，专业技术人员匮乏

目前我旗交通运输事业正值新老交替的关键期，人员结构老化，局机关平均年龄在50周岁左右，现有专业技术人员不能满足目前加快农村公路建设的任务需求，导致整体摆布受限。

   二、2016年工作安排

（一）统筹规划，加快项目建设进度。   

一是以推进国道G111尼尔基至大杨树段升级一级公路项目前工作为引领，统筹“十三五”规划方案，做好项目前期规划工作。充分利用自治区对口帮扶的有利契机，积极争跑2016年通村水泥路建设计划，拟建设通村水泥路250公里，力争在完成“十二五”通畅率70%的任务基础上，进一步完善全旗公路网络。

二是按照旗委政府关于“十个全覆盖”攻坚战的部署，充分利用好冬季空档期，完善2015年新增街巷硬化工程相关手续，争取2016年5月底前完成所剩余工作量。

   （二）做好公路养护及路政管理工作    

坚持“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的原则，统筹建设、养护、管理协调发展，不断拓宽养护资金筹集渠道，进一步落实安保工程，危桥改造工程和养护工程，确保农村公路的安全畅通。

继续抓好路政队伍建设，努力造就一支素质高、业务精、纪律严、作风正的执法队伍。加大公路治超工作力度，严格控制农村公路超载超限运输，将超载超限率控制在2%以内。加大公路巡查力度和公路养护力度，保护好公路建设成果。

（三）加快推进道路运输管理工作健康发展

     2016年，运输管理工作将以以落实最新《出租汽车经营服务管理条例》为契机，继续加大市场调研力度，广泛征求各方意见，不断促进出租汽车市场规范、文明、健康发展。继续加大出租客运市场管理力度，加强与出租车协会的沟通与协作，充分发挥“打黑”办公室职能，形成打击非法营运车辆长效机制，净化道路运输市场环境。加大对运输企业的监管力度，强化内部管理，规范运营秩序，为广大百姓创造安全、舒适、快捷的出行环境，坚决杜绝安全生产责任事故发生。积极探索现代交通物流模式，加快培育现代物流企业健康发展。

    （四）扎实推进海事航运工作    

    继续加强海事管理工作，加大巡航力度，提高水上交通安全预警能力。严厉打击水上各类违章行为，对违章船舶严管重罚。进一步建立健全水上安全生产和海事航运管理工作长效管理机制，坚持实船签证，杜绝超载现象。加强航运工作，扎实做好尼尔基库区航运建设工程监督管理工作。

   （五）继续加强党建工作力度

    一是要继续做好“大引领”工作，充分发挥各级党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，使党的群众路线教育实践活动成果继续保持下去。努力提高领导班子把握政治方向、统筹计划全局、处理复杂矛盾、应对突发事件的能力。二要认真落实党风廉政建设责任制，全面提高反腐倡廉建设科学化水平。严格执行《关于交通运输行业防止利益冲突若干规定》，加强对交通建设项目的管理、监察和审计。三是要以行政机关和执法单位为重点，深入开展执法形象提升工程。四是按照市局、旗委、旗政府的统一部署，认真抓好加强机关纪律作风建设和“万千”先锋行动，采取切实有效的措施，努力营造一个朝气蓬勃、团结和谐、廉洁高效的机关形象，不断推进交通运输事业健康有序发展。

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，莫旗交通运输广大干部职工将认真落实市交通运输局及旗委、旗政府的工作部署，紧紧围绕贯彻落实自治区“8337”发展思路和各项重大决策部署，力争实现全年制定的工作计划，不断加强党风廉政建设工作力度，扎实推进我旗交通运输各项事业发展。

以上汇报如有不妥，敬请批评指正。

                                 莫旗交通运输局

                               2015 年 10 月23日