杜拉尔乡2019年工作总结及2020年工作计划
2019年，在旗委、旗政府正确领导下，乡党委、政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，始终做到不忘初心、不懈追求，突出强化“四个意识”，并认真落实自治区、呼伦贝尔市和全旗各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，“干”字当先、“实”字为要，持续打好“三大攻坚战”，夯实绿色生态发展基础，深入落实乡村振兴战略，奋力开拓了杜拉尔乡全面建成小康社会的新局面。
2019年工作开展情况
一、打好“三大攻坚战”
打好防范化解重大风险攻坚战。进一步增强我乡安全隐患排查治理的针对性和实效性，有效防控各类安全风险隐患发生，化解教育、经济、政府债务、项目、扶贫、信访维稳、生态环境、意识形态领域、互联网等方面的风险隐患。
1.信访工作。我乡从人员、经费、设备上，进一步完善社会综合治理工作，针对涉访重点人员、精神病患者和社区服刑人员等进行有效管控，有效排除影响社会稳定的隐患，及时化解了各种社会矛盾，确保了全国两会召开期间和新中国成立70周年国庆等重大节假日期间辖区稳定，全年没有发生群体事件，全年无进京上访和非正常访、越级访。签息诉罢访协议书4起8份，特别是后沃尔奇反映的土地纠纷问题已全部化解并签息诉罢访书。
2.安全生产。年初至今多次开展全乡安全生产大排查，严查非法运营和黑车上路，做好春耕和秋收期间农用车辆安全生产检查， 在诺敏河沿岸设立警示标志，防止冰上行驶危险事故和溺水事件发生。今年我乡多次对粮库、油站、学校等重点场所，进行了安全生产大检查，确保无安全隐患。重点针对爆竹、校园安全隐患和建筑施工安全等重点方面进行专项整治。
二、打好精准扶贫攻坚战。
2019年我乡紧紧围绕党建促脱贫这一思路，全面落实“五个一批”政策，推进“清零达标”工作，全面完成脱贫攻坚各项任务，圆满完成自治区第三方评估。
1.贫困户及贫困村基本概况
目前杜拉尔乡共有贫困户149户353人。已脱贫139户327人，未脱贫10户26人。贫困发生率0.33%。贫困村分别为查哈阳村、杜克塔尔村、后沃尔奇村，均已出列。
2.清零达标情况
按自治区“清零达标”工作部署和旗扶贫开发领导小组要求，乡党委成立了“清零达标”工作领导小组全面完成各项清零达标工作，旗清零达标各部门出具了全乡清零达标报告。
3.产业扶贫方面：2019年实现了有劳动能力贫困人口产业全覆盖。一是2019年菜单式产业扶贫“八种八养”项目共涉及贫困户55户166人，资金共计27.53万元。二是新型经营主体带动有劳动能力贫困户23户，25人，为合作社分红带动。三是公益岗带动有劳动能力贫困户77户，110人次，主要包括护林员、旗就业局专岗，乡村两级所设公益岗等。四是劳务输出带动有劳动能力贫困户6户6人。五是其他方式带动有劳动能力贫困户3户3人。
4.教育扶贫方面： 2019年度建档立卡贫困户中共有学生45人（其中：学前教育2人，义务教育37人，高中阶段6人，大学阶段2人。2019年教育补贴财政部门已全部拨付到位。
5.危房改造方面：2019年全乡各村共9户贫困户解决住房安全问题。贫困户全部实现住房安全有保障。
6.兜底保障方面：2019年农村低保第一季度救助建档立卡人口263人18.9元，第二季度救助建档立卡人口263人23.67元，第三季度救助建档立卡人口270人27元，第四季度救助建档立卡人口270人，24.45万元，特困人员8人，共计43520元，临时救助3人次，共计5000元。2019年为54户贫困户代缴社保。旗政府为全乡享受政策贫困缴纳新农合及商业保险。
7.生态扶贫方面：旗林业局在全乡共聘用生态护林员30户30人,户年增收10000元。
9.安全饮水方面：2019年，为后沃尔奇村二组新建自来水，解决95户群众饮水安全问题。为贫困户林小勇、代方文、于振和、陈洪友、王海波打深水井5眼，解决饮水困难问题。为未脱贫贫困户发放净水器50台。
10.健康扶贫方面：2019年完成签约254人次。送药62人，享受医疗救助（36人）48人次，补助资金4.4万元。旗政府为全乡享受政策贫困户代缴新农合（退费已完成）和商业保险。
11.集体经济方面：全乡各村的集体经济均实现清零递增，2019年各村集体经济收益均超过5万元。
12.金融扶贫方面。2019年，杜拉尔乡组织帮扶人对全乡贫困户再次复查。有贷款意愿共计49户。农行于7月23日入户核实完毕，经核实偿贷能力和征信后，批准放贷8户，共计24万元。2019年年底计划批准3户。
13.开展动态调整，确保对象精准。
一是开展第二季度动态调整工作，操作稳定脱贫2户2人，人口自然增加5户5人，人口减少10户12人确保识别精准、应纳尽纳。2019年第三季度动态调整工作中脱贫32户79人全面完成年初任务。
打好污染防治攻坚战。
开展保卫蓝天、碧水、净土三大行动，加大对饮用水水源地的巡查、督查力度。加强重点流域污染治理、危险废物专项整治，全面保障饮用水质量。
二、深入实施乡村振兴战略
产业振兴
1.种植业方面：通过全乡上下不懈努力，2019年乡农服部门从农机、农技、气象等多方面指导农民做好春耕工作，优化农牧业结构，提高群众收入，全乡农作物种植面积继续稳定在24.8万亩。今年乡党委政府积极推动2019年农民农业保险投保工作，我乡大豆承保亩数12.96万亩，共收缴保费38.9万元，玉米承保亩数6.17万亩，共收缴保费81.56万元，做到了应保尽保。在发生受灾情况后，及时统计上报，确保真实准确。保险核灾查验工作也已完成。
2.畜牧方面：强化春秋两季防疫，确保无疫情发生，乡村两级加强对全乡牲畜的监控，全力打击外乡牲畜至我乡放牧及本地人员拦蓄行为，保护本乡生态。全力增强畜牧知识培训和技术指导，引导养殖户强化防疫、正确饲养、合理放牧。经秋防统计全乡牲畜存栏88945头（只），其中：生猪2274口，羊31581只，牛5803头，马887匹，鸡10216只，鸭422只，鹅37762只。
3.项目带动。大力推进项目建设，建立紧密的利益连接机制，大力推进土地流转、食用菌养殖基地、养殖基地建设，玉鼎超市带动等高效产业，提高村集体经济，帮助贫困群众增收。2018至2019年累计实施扶贫项目26个，惠及全乡116户267人。
人才振兴
一是持续发挥致富能人“领头雁”作用，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意回报乡村的人更有信心，激励各类人才在家乡广阔天地大显身手，进一步打造一支强大的乡村振兴人才队伍。二是加大培训力度，结合旗农牧业局新型农民就业培训班，加大培训工作的开展，提升广大农民的专业技术能力，拓宽广大农民就业渠道。
文化振兴
乡党委、政府高度重视摇篮、大轱辘车、驯鹰等民族文化遗产的保护、传承和弘扬。2019年，按照旗委宣传部的部署，我乡组织参加了全旗“第二届文化艺术季”群众性活动专场演出。丰富精彩，民族特色鲜明的节目获得了社会各界的认可，弘扬了鄂温克传统文化。
生态振兴
1.生态保护：2019年我乡是通过宣传车、发放粘贴宣传单、干部入村宣传、村村响播放退耕政策法规和微信群转发相关内容等，全力宣传今年退耕政策。纠正群众错误思想理念，对易复垦地块分南中北三片进行死看死守。
积极开展“农企”合作进行退耕还林。加强清理整治和打击非法开荒工作，关键时段死看死守，，日夜巡查。加强管理已打点存档的开荒地块，全力开展退耕还林还草工作，对全乡各违法耕种和复垦地块进行强制恢复生态。通过旗乡村三级干部共同努力，我乡共计退耕还林4665亩，还草面积2454.4亩，还湿1076亩。
2.环境整治，我乡先后组织4次乡级的卫生大整治工作，前后出动130多人次。定期指导各村集中开展环境卫生大整治工作，全乡10个行政村均进行了不少于4次的环境卫生大整治，清理建筑垃圾170余吨，生产垃圾50余吨。通过环境卫生大整治工作，及时清理了生活垃圾垃圾，营造了良好的环境。
3.”厕所革命“工作。截止目前，已建设完成旱厕23户。目前，正在全面推进中。
4.“清四乱”集中整治方面：今年我乡水利工作站深入排查，摸清底数，迅速行动，采取“拉网式”排查。对诺敏河吾都海拉松段5处建筑垃圾，噶尔墩河3处生产生活建筑垃圾进行清理。7月份拆除诺敏河瓦西格奇段违建房一栋，8月份诺敏河段查哈阳村违建房一栋。清理诺敏河沿岸岸牛，马，羊养殖点5处。
组织振兴
4.“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。印发相关实施方案。乡党委组织集中学习6次，视频学习5次、自主学习15次，主题研讨2次。
通过深入学习和自我检视,改进工作作风；通过整改落实，推动跨越发展，始终与党中央和上级党委同向同行同频共振,做到了谋实事、出实招、做实功、求实效取得了阶段性成效。
5.软弱涣散党组织转整有效。乡党委专题召开2次党委会，研究和部署整顿后沃尔奇村党组织，并下发《关于整顿软弱涣散村整顿的通知》、《关于软弱涣散村整顿情况的通报》，对相关村干部进行约谈。调整村第一书记和驻村工作队成员，梳理后沃尔奇村村委会工作思路,健全内部管理制度,确保支部各项工作全面开展。全面解决后沃尔奇土地纠纷问题，成立化解领导小组，班子成员入村入户开展矛盾化解工作，2019年经旗、乡、村共同努力，现已全部化解或息访。
6.“三务”公开工作。
开展对全乡干部职工和村两委成员 “三务”公开的专题培训，与各部门研究制定《实施办法》，明确公开原则、公开内容、公开办法、规范档案。杜拉尔乡纪委联合组织、民政、经管等人员，对10个村进行多次专项督导检查，形成问题台账、落实问题清单、明确整改时限。尤其是对“三务公开”的内容是否准确全面、程序是否规范到位、形式是否规范恰当等进行细致指导、全面检查
7.警示教育工作
通过开设廉政讲堂，建设廉政文化阵地，典型案例通报，观看警示教育片，组织村两委旁听对违法村干部庭审等形式，开展廉政宣传，营造浓厚的反腐倡廉教育氛围，提高党员干部树立拒腐防变的思想意识。2019年以来，全乡开设廉政讲堂4课时、建设廉政文化阵地2处、旁听法院庭审1次。
注重抓早抓小，对党员干部苗头性、倾向性问题，及时通过谈话提醒、诫勉谈话、函询等方式作出处理，防止小错误酿成大问题。开展谈话提醒10人，函询1人。
按照呼伦贝尔军分区和旗人武部的部署全面开展基层武
装部正规化建设，民兵组织整顿、战争潜力调查和征兵工作。全面完成各项任务。
四、扫黑除恶专项斗争工作
自2018年5月份召开扫黑除恶动员会以来，我乡积极开展相关工作，并按照旗专项会议要求,对扫黑除恶的分工和具体工作进行了再次安排,通过党委中心组、党员学习进行专题学习,通过乡村两级工作微信群和广泛的入户对扫黑除恶相关政策和知识进行深入宣传。2018年12月、2019年6月中央和自治区两次巡视，我乡对照存在的问题举一反三，分别制定了整改方案并进行销号管理，目前我乡共梳理线索8条9人，配合上级机关查办扫黑案件2起，从目前核实和反馈情况看，尚未发现涉黑涉恶人员。
五、做好国土资源管理工作
按照全旗统一安排部署，通过多方努力合作，我乡完成了旗里确权农户超过85%的要求，农户满意率达到100%,知情率100%。当前我乡土地确权工作已有五个村出证，其余五个村也正在打印中，档案资料归档整理正在进行，已经基本完善。
回顾一年的工作，我们取得了一些成绩，但工作中还有不少困难和问题。一是在思想观念上、工作措施上、工作作风上与加快发展的要求还有一些差距。二是是区域性问题突出。由于基础不牢，农业生产条件差，抵御自然灾害能力弱，靠天吃饭，加之农业基础设施建设薄弱，全乡产业结构调整进展较慢，农民增收效果不明显。三是农村基础设施建设虽然得到极大改善，但与群众需求相比仍显滞后，特别是农村公益性项目、多元化的投入机制尚未形成。
二、2020年工作打算
2020年是实施十三五规划的最后一年,是承上启下的关键一年,做好本年的工作,对实现十三五规划的目标具有十分重要的意义。2020年，我乡工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕中央、自治区、呼伦贝尔市和旗委、旗政府提出的总体工作部署,突出工作重点,强化工作举措。突出两大重点（打赢脱贫攻坚战、打赢生态攻坚战），强化四个关键（产业发展、宜居建设、信访维稳、扫黑除恶），铸牢一个根本（党的建设）进一步抢抓机遇、奋勇拼搏，奋力开创美丽杜拉尔建设新局面。
一、扎实推进脱贫攻坚工作
一是扎实推进三年行动计划。严格按照《杜拉尔乡脱贫攻坚三年行动计划（2018-2020年）实施方案》，立足全面打赢精准脱贫攻坚战的目标，结合乡村振兴战略，贯彻落实脱贫攻坚战三年行动计划，提升政策精准度，确保全面完成全乡10户26人脱贫攻坚任务。
二是深入开展脱贫攻坚行动。紧扣“两不愁、三保障”，扎实开展因户因人帮扶，全面落实脱贫攻坚各项政策，进一步增强贫困群众的获得感。产业扶贫上，落实到户项目资金，鼓励贫困户大力发展优势特色产业、带动贫困户发展生产，推进一二三产业融合发展，积极推进贫困人口与新型经营主体结成持续稳定的利益联结机制。教育扶贫上，持续加强贫困家庭学生精准助学，大力开展职业技能培训，为贫困家庭子女求学提供教育资金补贴，实施贫困家庭两后生“雨露计划”培训、“泛海助学”计划和贫困劳动力实用技术培训。健康扶贫上，深入推进“三个一批”行动，全面落实健康扶贫政策，有效遏制因病因灾致贫返贫。继续完善“签约医生”制度。兜底保障脱贫上确保实现低保与扶贫标准动态“两线合一”。完善临时救助措施，对特困家庭加强政策扶持力度，保证因户施策、因人施策。就业技能培训上，对接我乡优势产业，因势利导，大力培养专业性技术劳动力，鼓励贫困户积极参与知识技能、就业技能的培训，协助贫困户完成拥有自主就业的能力。
三是抓实驻村帮扶和结对帮扶管理。开展新一轮驻村帮扶，加强队伍管理，更好发挥驻村干部在攻坚一线的主力军作用。
四是推进抓党建促脱贫攻坚。加强村干部队伍建设，扎实推进村“两委”班子建设，切实提高村干部的综合素质和工作能力，有效提升脱贫攻坚整体水平。探索建立脱贫攻坚正向激励机制，加强对脱贫攻坚一线干部的关心关爱。
切实把生态作为立乡之本，强化“底线”思维、“红线”意识，持之以恒建设“天蓝、地绿、水清”的美丽杜拉尔。
一是抓好重点区域绿化，大力实施村屯绿化，完成义务植树、防护林工程造林和国有林场造林任务，大力发展经济林。二是落实草原生态保护补奖政策，推进草原确权承包、基本草原划定工作。三是加强产业培育，制定生态产业规划，坚持在发展中保护，在保护中发展。大力发展林下草药种植、林下采集等多种林下经济。四是全力做好春秋两季森林草原防火工作，加大政府、林场和村三级配合力度，确保国家森林草原资源。五是全面完成还林还草还湿任务。
三、加快产业发展。
1.持续推进农业现代化：一是深化农业供给侧结构性改革，着力打造现代农业升级版，逐步把杜拉尔乡建设成为我旗知名的绿色农畜产品生产输出基地。二是推进农村改革步伐，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。三是巩固和完善农村基本经营制度，落实农村土地制度改革及承包地“三权”分置制度、农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。
2.调整农牧业产业结构：一是在往年农业项目的基础上，继续扩大轮作和土地深松面积，提升土地利用率和收益率，推动现代种植业发展。二是深化种植业结构调整，扩大杂豆、优质马铃薯种植面积，扎实推进农作物轮作。三是培育现代生态畜牧业发展，鼓励农户扩大笨鸡、大鹅等家禽养殖规模，推进全乡农畜产品生产向规模化、标准化、优质化方向发展。进而实现以农养牧、以牧促农的良性发展格局。
3.全面推进项目建设。全面推进查哈阳村肉牛养殖项目、玉鼎超市扩建项目、西沃尔奇村育肥羊项目等项目建设，加强对项目收益的监管，确保持续产生收益，群众持续受益。在做好原来项目的基础上，积极争取扶贫办和民事局项目，进一步壮大各村集体经济实力。二是培育新型经营主体：培养发展专业大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体，积极引导农企、农超对接，发展绿色、循环、特色和品牌农牧业，加大对沙棘、中草药、木耳、榛子等林下产品的推介开发力度，实现农业增效、农民增收。
四、抓好宜居建设
深入推进新农村建设，依托扶持少数民族发展项目等惠农政策，加快村级公益事业的良性发展。持续推进村屯绿化、环境卫生整治等工作。坚持因地制宜、突出特色，扎实推进社会主义新农村建设，加强和创新农村社会管理、基础设施和公共服务设施运行管护机制，确保农民安居乐业、农村社会安定有序。
五、做好信访维稳工作
随着经济社会的发展，各类问题，各类矛盾也日渐增多，农民增收矛盾日益突出，这些都关系到群众的切身利益;任何一个环节处理不好都可能成为不稳定的导火索，造成影响地区稳定的群体事件。要深入开展矛盾纠纷排查调处工作，化解矛盾，维护广大群众的合法权益，着力解决群众的实际问题。要以基层网格化管理为基础，系统的对网格员进行培训，提高工作效率，争取在村内实现“微调解”，村内解决不了的问题要及时上报的乡综治中心，加强工作的主动性和预防性，及早发现矛盾，把问题解决在萌芽状态，避免发生影响社会稳定的事件，确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
六、做好扫黑除恶工作
要在前期工作重点的基础上，加大排查力度，深刻分析当前严峻形势，找准工作中的问题和短板，在无涉黑涉恶线索的情况下，我乡将工作重点放在治理社会顽疾和乱象上。对2019年整改工作常态化，并长效坚持。动员大家统一思想、卯足干劲、强化措施、狠抓落实，将扫黑除恶专项斗争向纵深推进，确保我乡社会大局稳定。
七、加强基层党建工作
一是推进基层组织建设。全力整治后进基层党组织，督查各支部落实好“两学一做”、“三会一课”等，扎实开展十星级管理工作，发挥桥头堡作用，助推精准扶贫。
二是在加强作风建设上持续加力，推动全面从严治党。严格执行党要管党，从严治党方针战略，落实党委主体责任及纪委监督责任，持续推进党风廉政建设和反腐败工作。加强新修订的《中国共产党纪律处分条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的学习与宣传，促使党员干部严格遵守党的纪律、遵守国家法律。将违反“八项规定”、“四风”问题、扶贫领域“作风建设”等问题作为重点，确保旗委、旗政府的重大决策部署落到实处。
总之，全乡经济社会发展正处在新的历史起点上，机遇前所未有，任务光荣艰巨。乡党委、政府将在旗委、旗政府的坚强领导下，团结带领全乡各族人民，凝聚力量，攻艰克难，奋勇拼搏，为与全国同步全面建成小康社会而不懈奋斗！
杜拉尔鄂温克民族乡人民政府
2019年12月12日
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电话：0470-4626090 投稿邮箱：mldwgov@163.com 蒙ICP备09002908号
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