灌区管理局“三务”公开工作实施方案

     根据中共莫旗委办公室 旗人民政府办公室关于印发《莫旗全面推进“三务”公开工作实施方案》的通知（莫党办发〔2019〕97）要求，为进一步规范和完善灌区管理局党务、政务、财务公开(简称“三务”公开)，提高党务、政务活动的透明度，拓宽民主监督渠道，保障基层党员群众的知情权、参与权和监督权，根据《中国共产党党务公开条例(试行)》《关于全面推进政务公开工作的意见》等规定要求，现结合我单位实际，制定如下方案。

     一、指导思想

     以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话和参加十三届全国人大一次、二次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把坚持和完善党的领导要求贯彻到“三务”公开的全过程和各方面，进一步推进基层民主治理，维护社会和谐稳定。

     二、基本原则

    （一）依法依纪原则。“三务”公开工作应遵循宪法、法律法规以及党内法规和党的路线方针政策，始终坚持将依法依规贯穿于“三务”公开的全过程，全面实现“三务”公开工作的科学化、规范化和制度化。

    （二）真实公正原则。“三务”公开工作应坚持求真务实，要确保公开内容全面、真实、可靠，准确无误，公开程序有序、规范、完善，结果公正公平，面向基层，面向党员，面向群众。

    （三）注重实效原则。“三务”公开工作应立足提升公信力、强化领导力、增强疑聚力，坚持以同群众联系最密切、最直接、最关心的热点问题为重点，切实增强公开的主动性、针对性，讲求实效，坚决杜绝形式主义。

    （四）及时便民原则。“三务”公开应与本单位实际情况、人民群众的要求相结合，必须紧贴时代主题，根据客观情况和工作重心的变化，大胆探索实践，及时更新公开目录，不断规范、丰富公开内容，便于群众办事，便于群众知情，利于群众监督。

     三、公开内容

    （一）党务公开的主要内容

    （1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，践行“两个维护”情况，贯彻落实坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导情况。

    （2）党组织基本情况，包括组织设置、领导班子成员分工、个人基本情况、主要职责；落实管党治党政治责任，加强党组织自身建设，贯彻民主集中制、党组织议事规则和决策程序制度情况；班子成员联系村(社区)情况，联系服务党员和群众，听取、反映和采纳党员、群众的意见和建议，办理来信来访、排查化解矛盾纠纷，关爱困难党员、帮扶贫困群众等情况。

    （3）基层组织任期工作目标、阶段性工作部署、重点工作任务及落实情况；半年和年度工作总结；党组织重大决策、决定、决议的酝酿、拟定、出台及落实情况，重大突发事件应急处置情况等。

     （4）符合公开条件的党员干部监督管理情况；党员干部考察预告、任前公示、竞聘上岗、奖惩情况以及《党政领导干部选拔任用工作条例》规定公开的事项；干部教育培训情况；干部评优、职称评定情况；干部考勤考核情况等。

     （5）加强思想政治工作、开展党内学习教育、组织党员教育培训、“三会一课”、主题党日等基本组织生活制度执行情况以及组织开展其他党建活动情况；发展党员、培养入党积极分子民主评议党员情况；党费收缴、管理情况；党务工作考核情况和受表彰情况；党代表推荐产生、换届选举工作情况等。

     （6）领导班子建设以及党风廉政建设责任制考核情况，民主生活会征集意见、开展批评和自我批评及整改情况；领导班子成员参加双重组织生活情况；领导班子及成员年度工作任务完成、述职述廉及考核情况。

     （7）党风廉政建设党委主体责任落实情况；纪(工)委监督责任落实情况；群众来信来访的调查处理情况；执行中央八项规定精神及自治区、呼伦贝尔市、莫旗相关配套规定情况；“四风”治理及加强作风建设情况；违法违纪党员干部查处和信访监督情况，实施党内监督程序化、制度化的具体办法和措施等。

    （8）根据旗委要求和本单位工作实际，需要公开的其他事项。

     （二）政务公开内容

     （1）贯彻落实国家、自治区、呼伦贝尔市和莫旗关于“三农”工作政策、法规、规范性文件情况；本单位的发展计划、重大决策、工作目标及实施情况等。

     （2）单位职责权限、办事流程、办事纪律、服务承诺等事项；干部考核、任免、奖惩和出勤情况等。

     （3）围绕旗政府工作报告、发展规划提出的重要事项进展和完成情况；对督查发现问题及整改落实、奖惩情况；审计结果及整改情况；依法应当公开的突发事件及处理情况等。

     （4）财务预算、决算报告；财务收支、各类专项资金的管理使用情况；政府基金和重要专项经费的分配、使用情况；重大基本建设项目的招标投标、政府采购、筹资筹劳情况等。

     （5）本单位社会公众普遍关心的热点、焦点情况等。

     （6）法律、法规、规章规定和上级要求公开的其他事项。

      （三）财务公开内容

     （1）年度财务收支决算及审计结果等。

     （2）专项经费使用情况，上级部门拨款、其他收入等各项收入情况等。

     （3）资产收入、集资款、土地补偿费、上级部门拨款、其他收支等财务收支情况等；

     （4）年度财务资产负债情况、重大事项收支情况、国有资产购置兴建和处置情况、债权债务增减变动情况等。

     （5）其他需要公开的财务情况。

      四、公开范围

      依据公开事项性质和要求，合理确定公开或知情人的范围。可直接向社会公开的，通过多种形式全面公开；只能在党内公开的，在党组织范围内公开；只能在部门单位内部公开的，在本部门单位内部公开。

      五、公开形式

      按照简便、多样、实用原则，坚持形式服从内容、注重公开实效，把传统公开方式与现代科技手段结合起来，确定相应的公开形式。通过公开栏、召开会议、印发文件、编发简报，并结合工作实际，积极探索利用现代化科技手段进行公示，不断拓宽公开的途径和渠道。

     六、公开时限

     按照公开内容，确定公开时限，分为固定公开、定期公开、即时公开。常规性工作固定公开，阶段性工作定期公开，临时性工作即时公开。

    （一）固定公开。固定公开的内容为组织设置，班子分工任期目标，各类年度目标、指标、计划等情况，一年一公开。

    （二）定期公开。定期公开的内容为已经确定实施的重大项目、资金使用、各种惠农资金分配、财务报表、政务完成情况，为一季度一公开，公开时间为每季度最后一天。

    （三）即时公开。即时公开的内容为临时作出的重大决策或其他需要即时公开的事务，做到即时公开。对重大决策要在结果作出后7日内公开。重大决策决定特别是事关党员、群众切身利益的重要事项，根据公开后反馈的意见进一步完善，并再次公开。

      七、公开程序

      根据所公开内容的不同，严格区分事前公开、事中公开、事后公开的具体情况，坚持“先党内、后党外”的基本程序，确保党务、政务、财务公开有序进行。除党内法规另有规定外，按照提出确定内容、审核审批、实施公开、收集反馈、归档管理等程序有序进行。

     八、保障措施

     （一）加强组织领导。为加强对“三务”公开工作的领导，成立灌区管理局“三务”公开工作领导小组：组长：党组书记李鹤雄，副组长：李彦辉、杜月珍，成员为各科室一把手。着力构建“党组统一领导，各科室分头推进具体落实，灌区纪委监委监督督导”的工作机制，确保“三务”公开工作层层有人管、项项有人抓、时时有人监督，形成常态。

     （二）规范工作流程。建立健全党务、政务、财务公开的内容形式、工作标准、时限要求、审批权限、监督检查、责任追究等工作制度和管理制度，并结合实际，按照“统一、规范、有序”的要求，建立严格的公开资料填写、收集、审核、呈报、公开等工作流程，确保各项公开事项资料的搜集汇总及时、准确、真实。加强业务督导，高度重视“三务”公开相关信息监测反馈，对引起重大舆情反应的，应及时报告，对发现有不真实、不完整、不准确的信息，应及时加以澄清和引导。及时对党务、政务、财务公开资料数据进行备份、整理归档。

                                                                                                                                  2020年6月8日