为深入贯彻落实《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》、自治区党委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》文件精神，根据呼伦贝尔市委和旗委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排部署，人社局党组决定决定开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。现结合我局实际，制定如下实施方案。

一、全面贯彻领会习近平总书记重要讲话精神，准确把握主题教育的目标任务要求

1. 强化思想认识，深刻认识开展主题教育的重大意义。开展主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定目标任务的迫切需要，对于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大深远的意义。
2. 坚持系统思维，认真贯彻开展主题教育的总体要求。这次主题教育要贯彻守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求。守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。始终坚定理想信念不动摇，始终继承党的优良传统不忘本，始终同人民群众想在一起、干在一块不放松。担使命，就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命。切实在推进党要管党、全面从严治党中履职尽责，切实在坚决打赢“三大攻坚战”中攻坚克难，切实在实现我区全面振兴、全方位振兴中担当作为。找差距，就是要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型和身边榜样，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距；找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距；找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距；找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距。抓落实，就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，力戒形式主义、官僚主义。以党中央决策部署落实落地为标志抓落实，以主题教育查摆问题整改到位为标尺抓落实，以人民群众满意为标准抓落实。守初心、担使命、找差距、抓落实，是一个相互联系、有机统一的整体，要全面把握、全面贯彻，贯穿主题教育全过程。
3. 坚持精准思维，准确把握开展主题教育的目标任务。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民，为实现伟大梦想共同奋斗。具体目标是：理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。
4. 坚持善作善成，把高标准高质量贯穿主题教育全过程。要切实提高政治站位，把主题教育作为践行“两个维护”的生动实践。坚决做到“两个维护”是新时代党的建设总要求的“纲”和“魂”，是开展主题教育的出发点和落脚点。通过开展主题教育，引导广大党员、干部从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上深刻认识、强化认同，始终拥护核心、跟随核心、捍卫核心。要持续强化理论武装，使主题教育成为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的教育。通过开展主题教育，引导广大党员、干部做到全面系统学、深入思考学、联系实际学，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

根据旗委部署要求，我局定于本月开始，以党员干部为重点，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。总体安排3个月时间。从9月份开始，到11月底基本结束。

这次主题教育党员干部重点，不划阶段、不分环节，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。领导班子同志必须在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率，自觉对表对标党中央和习近平总书记重要指示要求，带头深化学习教育，带头开展调查研究，带头深刻检视问题，带头强化整改落实。

二、坚持马克主义学风，认真搞好学习教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走

教育引导党员干部读原著、学原文、悟原理，聚焦解决思想根子问题，自觉对表对标、校准偏差。坚决防止学习党的创新理论满足于做样子、装门面，一知半解、似懂非懂、知其然不知其所以然，持续跟进学习不及时、不到位等问题，做到学思用贯通、知信行统一。

1.  原原本本学。党员领导干部要以自学为主，坚持读原著学原文悟原理。深入学习党的十九大报告和党章，系统学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，重点学习习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话、视察内蒙古时的重要讲话以及对内蒙古工作重要指示批示精神、习近平总书记在《求是》杂志上发表的重要文章、《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》。全体党员干部自学创造条件，安排和部署工作要留有学习时间，列出自学计划和进度安排，不能以影响工作为由干扰学习，确保学习质量。
2. 集中学习研讨。领导班子要集中安排一周时间，采取党组理论学习、中心组学习、举办读书班等形式，围绕中央和区、市、旗委规定的学习内容，结合工作实际确定学习专题，制定学习研讨计划，组织集中学习，开展交流研讨。结合班子实际，综合运用领学式研讨、互动式研讨、分享式研讨、辅导式研讨等多种方式，推动学习深入系统，取得实效。主要负责同志要带头领学、带头主讲、带头交流，领导班子成员要主动领题、精心准备，阐明观点、交流思想，进一步统一认识、凝聚共识，增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的思想自觉和行动自觉。
3. 强化思想教育。通过组织专题辅导讲座、开展革命传统宣讲、参观红色教育基地、观看警示教育片等形式，深入开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。特别是要深入学习老英雄张富清60多年深藏功名，一辈子坚守初心、不改本色的先进事迹；学习黄大年、郑德荣等紧跟时代、奉献时代的优秀代表的崇高精神和伟大人格。结合扫黑除恶专项斗争、“三大攻坚战”、乡村振兴战略等重点工作，注重学习运用攻坚克难的典型案例，切实增强学习的针对性、实效性和感染力。

三、坚持夯实工作作风，深入开展调查研究，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践

结合中央部署正在做的事情，引导党员干部带着问题、带着责任，深入一线，走进群众。坚决防止为民服务不实在、不上心、不尽力，不愿意、不会做群众工作，和群众说不到一块、坐不到一条板凳上，坐办公室看材料、调研脱离实际，搞作秀式、盆景式调研等问题，真正调出实情、研出举措，解决问题、推动工作。

1. 领导班子成员深入开展调研。领导班子成员要围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好“三大攻坚战”、应对和化解各种风险挑战等，有针对性地列出调研题目，精心组织调研力量，以领题调研、专项调研等形式，综合运用座谈访谈、蹲点跟踪、典型剖析的办法，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。
2. 注重调研工作实效。开展调研要结合工作实际，聚焦难点问题、聚焦重点工作、聚焦矛盾隐患、聚焦群众关切，坚持信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层，深入基层一线，一竿子插到底，切实掌握第一手材料。要坚决破除官僚习气和衙门作风，轻车简从，不搞层层陪同，不给基层增加负担。要加强工作统筹，科学安排，不扎堆调研，不做表面文章，既了解成绩经验又发现问题不足，真正使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。
3. 抓好调研成果总结运用。要把调查研究贯穿于决策和执行全过程，注重从党的建设和工作全局分析思考问题，注重从个别现象和普遍联系中把握事物发展趋势和矛盾运动规律，形成针对性、指导性、操作性强的意见和建议。调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况，起草形成调研报告，总结交流调研成果，把调研成果转化为解决问题的具体行动，确保决策精准科学。
4. 领导班子成员在学习调研基础上讲专题党课。领导班子主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管领域或基层单位讲。党课要明确主题，突出针对性，结合前期学习调研情况，重点讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距，讲改进工作的思路措施。党员领导干部要提前认真备课，亲自动手撰写讲课提纲，坚持做到“三多三少”，即：多说实话真话、少说空话套话，多联系工作实际、少谈空洞理论，多提措施办法、少提部署要求，切实增强专题党课的感召力和说服力，有效发挥带学促学作用。

四、坚持目标导向，全面检视问题，真正把问题找实、把短板找准、把根源挖深

敢于直面问题、勇于修正错误，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。坚决防止大而化之、隔靴搔痒、避重就轻、避实就虚，以上级指出问题代替自身查找问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题，真正将问题摸清、找准、查实。

1. 广泛听取意见。结合调查研究，围绕群众反映强烈的热点难点问题，通过落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等基本制度，采取召开座谈会、个别访谈、入户走访、上门征求意见等多种形式，充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。
2. 查摆发现问题。在广泛征求意见的基础上，要坚持实事求是找差距、知不足、明短板，切实把问题找准、找实、找具体。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设查摆存在的突出问题；党员领导干部要联系思想工作实际，通过“四对照”、“四个找一找”，采取互相帮、集体议等方式，认真检视自身差距，查找问题。
3. 深刻剖析反思。结合查摆问题情况，要坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻剖析、查找根源，细号脉搏、找准症结，互提互帮、开好良方。领导班子、党员干部要分别撰写检视剖析材料，逐项逐条检视反思，为召开专题民主生活会做好充分准备。检视剖析材料要一条一条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。

五、坚持“改”字当头，抓好整改落实，推动主题教育带来新变化、取得新成效

从主题教育一开始就奔着问题去，把“改”字贯穿始终，坚持即知即改、立行立改。坚决防止纸上整改、虚假整改，以简单问责代替整改责任落实，以整改为名层层填表报数增加基层负担，一边反对形式主义、一边又产生新的形式主义等问题，以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲推进问题整改落细落地、见底见效。

1. 列出清单整改。要根据调研发现的问题、群众反映强烈的问题，特别是要对本部门本单位贯彻习近平总书记重要讲话和批示指示精神、贯彻党中央重大决策部署进行全面梳理，对存在的不落实、不扎实的问题，列出清单，逐条逐项推进整改。整改措施要针对问题、落细落小，能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位；一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。
2. 开展专项整治。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，督查检查考核过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。按照旗委安排，结合我局实际，还要集中整治防范化解重大风险不力的问题；整治破坏营商环境，违约失信，阻碍民营经济发展的问题。
3. 召开专题民主生活会。主题教育结束前，领导班子要召开专题民主生活会。运用学习调研成果，针对检视反思问题，联系整改落实情况，严肃认真开展批评和自我批评，自我批评要见人见事见思想，相互批评要真点问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。

六、加强组织领导，确保主题教育各项工作任务落地见效

“不忘初心、牢记使命”主题教育在局党组领导下开展。局党组成立主题教育领导小组，党组书记担任组长。领导小组下设办公室，负责日常工作。发挥领导小组成员单位职能作用，形成齐抓共管合力。

1. 落实主体责任。局党组作为抓好本部门本单位主题教育的责任主体，要高度重视、精心组织，成立相应领导机构和工作机构。党组织主要负责同志要切实履行好第一责任人职责，班子成员要认真履行“一岗双责”，对分管领域加强指导督促。注重发挥行业系统主管部门对本行业本系统的指导作用。领导机关、领导干部首先要抓好自身的教育，同时担负好领导指导责任，防止只抓下级、不抓自身。要因地制宜，加强分类指导。
2. 强化督促指导。局党组“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，对局属单位开展主题教育情况进行督促指导。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的严肃批评，对走形变样、问题严重的给予组织处理。
3. 加强舆论引导。运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式，发挥主流媒体和新兴媒体作用，加强正面引导，深入宣传党中央精神，宣传主题教育的重大意义和实际成效，宣传先进人物、先进事迹，推广好经验、好做法。要深刻剖析反面典型，以案例明法纪，促整改，发挥警示作用。强化舆论监督，妥善应对负面舆情，为主题教育营造良好氛围。
4. 力戒形式主义。以好的作风开展主题教育，注重实际效果，解决实质问题，决不能搞材料政绩、数字政绩，督查检查、考核评估满天飞，决不能以会议落实会议、以文件落实文件，决不能让党的主张在一片落实声中落空。主题教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求。不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。对可能出现的各种形式主义，要提前预判，有效防范，坚决克服。
5. 搞好统筹兼顾。各部门各单位要把开展主题教育与贯彻落实党中央路线方针政策结合起来，与打好“三大攻坚战”、开展扫黑除恶专项斗争、乡村振兴发展和农村人居环境改善结合起来，与加快建设经开实现高质量发展结合起来，坚持两手抓、两促进，切实防止“两张皮”。

要从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果。注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。主题教育结束后，各部门各单位要形成总结报告，经巡回指导组审核把关后，报领导小组办公室备案。