于在旗委统战部开展“学党章党规、 学系列讲话，做合格党员” 学习教育实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发扬党的先进性和纯洁性，根据《中共莫旗委办公室<关于在全旗党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（莫党办发〔2016〕26号）精神，现就2016年旗委统战部在党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做“学习教育）制定如下实施方案。

一、指导思想 

　  以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的先进性建设为基本要求，认真学习贯彻习近平同志系列重要讲话以及关于社会三严三实的重要论述，以开展“两学一做”活动为载体，巩固先进性教育成果，积极推进党的先进性建设，提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，推动各项工作持续快速健康发展。

二、总体要求 

（一）重要意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。全旗各基层党（工）委（党组）和全体党员，要充分认识开展“两学一做”学习教育的重要性，把开展学习教育作为重要的政治任务，把思想和行动统一到中央、自治区党委、市委和旗委的决策部署上来，真正把“两学一做”学习教育抓紧抓实，抓出成效。

   (二)主要目标。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，做到“四个进一步”：进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、打造祖国北疆亮丽风景线提供坚强组织保证。

（三）重点任务。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性实效性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。具体做到“五个着力解决”：着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持续抓好“四风”突出问题整改，持续抓好不严不实突出问题整改，持续抓好群众反映强烈的突出问题整改，推动党的作风不断好转。要通过“两学一做”学习教育，有针对性地解决市委提出的“五个问题”，即对美丽与发展关系理解不深的问题；担当意识不强的问题；工作抓得不实、效率不高的问题；本领恐慌、能力不足的问题；帮助企业服务群众不够的问题。在全旗科级干部中开展“勤学习，重实践，善思考，深入推进‘两学一做’学习教育”活动，切实做到“三个提升”（提升宗旨意识、提升工作效率、提升能力素质），打造一支“四讲四有”党员干部队伍和铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的领导干部队伍，为全力推进莫力达瓦美丽发展提供强有力保证。

   （四）基本原则。开展“两学一做”学习教育要遵循以下原则进行。

    ——要突出正常教育，区分层次，切实抓细抓实抓长。“两学一做”学习教育不是一次活动，要将它作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，融入全体党员的经常性学习中，具体要做到“六个坚持”：坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下，层层示范；坚持从实际出发，分类指导；坚持从严从实，高起点谋划，高标准开局，高质量推进。真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，确保学习教育取得实效。

——要始终坚持围绕中心、服务大局。把开展“两学一做”学习教育与协调推进“四个全面”战略布局、实施好“十三五”规划结合起来；与落实全面从严治党责任、抓好教育实践活动和“三严三实”专题教育问题持续整改、促进基层党建工作结合起来；与全面深化改革、促进脱贫攻坚、推进“十个全覆盖”工程、加快“四地八区”及重大项目建设、加强生态环境整治、加快结构调整等重点工作任务结合起来；与搞好旗乡两级党委换届、加强干部教育培训工作结合起来，坚持两手抓，做到两促进。要以三级示范抓引领为重要方法，把学习教育作为重要引领任务，旗、乡镇办事处、村（社区）党员干部以及“党员中心户”一级带一级、层层作示范，切实带动党支部、党小组和全体党员搞好学习教育。

——要发扬严实精神，力戒形式主义。开展“两学一做”学习教育要落实好“三基本”要求，要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际创造性开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，避免出现“空、虚、偏”问题，做到不放松要求、不降低格次，不走过场。

三、学习内容 

开展“两学一做”学习教育，要严格落实中央规定的学习教育内容，明确学习教育的重点，明确合格党员的标准，着力在学上下功夫、在做上见实效，切实做到以学促做、学做互进。

（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈，学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩、牛玉儒、卢玉宝、吉日嘎拉等先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、杨汉忠、武志忠、金昭等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

   （二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真学习习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

   （三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。合格的共产党员就是要坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为。要引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在实现自治旗“十三五”经济社会发展良好开局和开创莫力达瓦美丽发展新局面中奋发有为、建功立业。

    四、落实主要措施

开展好“两学一做”学习教育，要紧紧围绕严肃党的组织生活、严格党员教育管理，抓住关键，细化方法，丰富形式、创新载体，不折不扣落实好主要措施，切实增强学习教育针对性、实效性。

（一）围绕专题学习讨论。坚持把个人自学与集中学习、专题辅导、专题研讨等有机结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。严格执行“三会一课”制度，组织开展“唱红歌、唱廉歌”比赛、“爱党、敬党、颂党”演讲比赛、“党章、党规心中记”知识竞赛，“庆祝建党95周年 ”摄影、剪纸、书画展等活动，丰富学习教育形式。以党支部为单位每周五下午集中学习，党支部每季度要召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际开展学习讨论，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人的信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。同时，要紧密结合重点解决的“五个问题”，对照党员干部自身实际，深入研讨，找到差距，明确努力方向，切实做到时有所思、日有所动、周有所进、月有小成，以时不我待、超越自我的精神状态，发扬只争朝夕、争分夺秒、马上就办、办就办好的工作作风，一级带着一级干、一级做给一级看，解放思想，改革创新。

（二）创新方式讲党课。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在部门单位和所在党支部讲党课，深入到“十个全覆盖”、大引领、脱贫攻坚等联系点所在支部讲党课，到所分管的部门讲党课。要组织党校教师、讲师团成员、先进模范等成立党课宣讲团到基层一线开展巡回宣讲，充分利用报纸、电视、手机、网络等传媒送党课下乡，实现党课进农村、进社区、进企业。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力，使讲党课成为提高认识、凝聚共识、增强党性、强化自觉的过程。 “七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。开展普通党员讲党课评比活动，以评促讲，以讲促学。

    （三）召开专题组织生活会。年底前，党支部要召开专题组织生活会。要以“两学一做”为主题，突出问题导向，围绕学习教育和“三个一批”工作查摆出的问题，深入对照检查和剖析，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。要针对思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，广泛征求党员和群众意见，组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

（四）开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

   （五）立足岗位作贡献。要针对新常态、新形势、新起点下莫力达瓦加快改革发展的需要，积极引导广大党员立足岗位，履职尽责，以思想的统一带动行动的一致，以行动的一致带动领导的坚强，以领导的坚强带动党员干部的率先垂范，以党员干部的率先垂范带动群众行动，真正实现莫力达瓦经济社会大发展、快发展。要坚持区分层次，针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。

   （六）领导机关领导干部作表率。科级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率，紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。要带头讲党课、带头学习讨论、带头开展批评和自我批评、带头解决自身问题；要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。建立领导干部学习教育联系点制度，督促指导引领地区和联系点搞好学习教育，努力把联系点打造成示范点。要召开党委（党组）会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党委（党组）中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题，抓好整改落实。

五、组织领导和保障措施 

“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”活动是政治生活中的一件大事。统战部将切实加强领导，精心组织，狠抓落实，确保活动顺利开展，取得实效。

(一)加强组织领导。为加强对教育活动的组织领导，成立“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”活动协调小组，由刘哲慈同志任组长，宁晓娟同志任副组长。领导小组下设活动办公室，具体负责活动的组织开展，沟通情况，布置任务，协调运作。

(二)建立党员领导干部联系点制度。按照“一岗双责”要求，领导干部分级部承包办公室，深入办公室指导工作，了解情况，发现问题，及时处理问题，使问题消灭在萌芽状态。各办公室设联络员一名。

(三)加强督导检查。活动领导小组办公室切实负责活动的开展，搞好调度，实行周检查周评比，并将检查结果通报。

(四)强化理论宣传。将牢牢把握正确的导向，把宣传学习教育活动作为当前和今后一个时期工作的重点，由专人负责宣传工作，积极加强与新闻媒体的联系，把握亮点，拓宽宣传渠道，努力营造学习贯彻党章的浓厚氛围。