莫旗立法推进河长制，让治河有法可依

莫旗河流众多,流域面积大，长期以来河道管理法制建设的滞后，导致社会经济活动对河道的侵害行为得不到有效遏制。为了有效解决新时代河道管理保护面临的实际问题，莫旗从完善地方立法角度，将《莫力达瓦达斡尔族自治旗河道保护管理条例》列入2018年全面深化改革任务清单，全力推进河长制工作。

严格把关，旗人大常委会把握总体程序

2018年年初，莫旗人大常委会牵头成立《条例》起草工作领导小组及机构，印发了工作方案，明确各成员部门责任分工和工作进度时间表，组织各级河长、职能部门、立法专家、基层立法点等，多次召开推进会、座谈会、论证会，让各行业、系统的专业人才，基层人大代表、司法机关法律干部和执业律师，一同参与探讨解决起草工作中的问题和困难。同时，旗人大通过广播、电视、报纸、政府网站等媒体，面向社会广泛征求基层群众、企业意见建议，最大程度增进立法透明度和提高社会参与度。

部门联动，为立法谏言献策

一年来，条例起草工作领导小组各成员部门认真开展专题调研，广泛征求意见建议，就立法目的、适用范围、基本原则、主管机关、河道整治与建设、河道保护、河道清障、经费、罚则等内容反复进行讨论修改，通过认真梳理问题，分别就《条例》涉及的河道管理范围界定、河道生态体系综合保护措施、河长制，和警长制、河道保护管理员、巡查员制度等内容提出了具体意见和建议，让《条例》内容更具有操作性。

多方互动，保障立法科学性

为确保《条例》的制定主体、权限、程序、内容、形式合法,切合本地实际,莫旗还聘请了第三方权威机构参与此项工作，委托内蒙古财经大学法学院专家团队负责《条例》起草，并积极借鉴学习江苏、福建等省市地区的先进做法，力争使这部法律既符合莫旗经济社会发展的实际，又能经得起历史的检验。目前，《条例(草案)》第五稿已经旗人大第十三届三次会议和旗政府常务会议通过。

《条例》出台后，将使莫旗河道管理保护范围边界更明晰、水土资源产权更明确，对擅自侵占河道、非法采砂、破坏河道工程设施等行为的查处将有法可依，有效的保护水生态环境，推进河长制工作从“有名”到“有实”。