莫旗西瓦尔图镇2019年九龙泉泉村 发展壮大集体经济具体实施规划

莫旗西瓦尔图镇九龙泉泉村

发展壮大集体经济具体实施规划

按照要求，经西瓦尔图镇党委政府和九龙泉村“两委”研究，结合实际，制定如下实施方案。

一、基本情况

（一）村组简介。

九龙泉村共有2个自然村：老来点、村部所在地；共有3个村民小组、户籍人口数：310户865人。常住人口160户443人，现有享受政策贫困户26户64人，其中未脱贫5户17人、脱贫享受政策21户47人。贫困户致贫原因比例分析：因残致贫3户12人；缺资金12户28人，缺劳力2户3人，自身发展动力不足7户17人，缺土地2户4人。

（二）村党组织建设情况。

党支部由3名党组织成员组成，书记吴春江，组委员高殿有，宣委高占宝。大专及以上学历1名。

（三）村集体所有土地、资源情况。九龙泉村辖区面积25平方公里，有耕地2.6万亩，有林地面积15000亩，草场面积800亩。主要种植玉米、大豆、等农作物。村集体固定资产包括村部面积200平方米、占地面积1000平方米。每年旗财政下拨转移支付8万元。

（四）村集体经营性资产情况。村2018年村集体经济共收入2.6万元，通过旗级扶贫项目资金投入姝磊农机服务专业合作社收入2.6万元。

（五）村级财务管理情况。财务管理按照“村账镇管”原则，实行月报账制度。小额资金使用严格执行经办人、审批人、理财小组（村务监督委员会）签字通过的工作程序，重大财务计划严格按照要求，经过会议表决通过后由专业会计和财务监督小组共同管理。严格按照三务公开有关要求，及时公示公开村集体各项收支、财产物资、债权债务、收益分配、筹资筹劳、代收代缴等明细项目，广泛接受党员群众监督。

二、项目内容

（一）拟发展经济类型。本项目拟发展中草药种植，栽植40亩，收获期4年至5年。通过中草药种植项目的建设，带动本村26户64人贫困人口增收。同时广泛宣传并发动有相同栽植意愿的农户参与进来，实现从小面积到多面积，从多面积到大面积的稳步发展。

（二）经营管理方式。村集体经济发展主要采取村党组织牵头抓总、村“两委”班子具体落实的经营管理方式。具体工作中，村党组织负责制定集体经济发展壮大实施方案，结合本村实际确定发展项目和推进步骤，明确村“两委”成员任务分工，并采取“党支部+合作社+农户经营”模式，每年预期收益0.6万元，增加村集体经营性收入；定期召开支委会、党员大会、村民代表会议等，总结通报项目开展情况，表决通过集体经济收入有关事项；定期公开公示项目推进、资金投入等情况信息，接受党员群众监督。

项目建成后，与主要原料生产基地以及贫困户建立长期合作关系，在雇佣劳动力方面，优先雇佣贫困人口参与劳动，并按劳动绩效发放工资。实现贫困人口二次增收。

（三）投资盈利模式。项目总投资预计20万元，其中发展集体经济项目扶持资金20万元。通过“党支部+合作社+农户经营”模式，建立长效机制，确保项目正常发展建设，增加村集体经济收入，每年预期收益0.6万元。用于壮大村集体经济、加强基础设施建设和公共服务。雇佣贫困户工作的同时，对其对进行收益倾斜，资金补助。该项目由村党支部牵头，由姝磊农机服务专业合社实施，合作社的担保方式为房产抵押、土地抵押或者财政开资人员担保。

（四）经营收益分配机制。经营收益经党员大会或村民代表大会讨论通过后公开进行分配。收益分配主要包括三部分。一是将可分配收益资金50%用于做好困难党员群众扶贫帮困、改善人居环境、建设美丽乡村等公益事业。二是将可分配收益资金30%用于贫困户兜底分红。三是将可分配收益资金20%用于补充村级组织运转经费。

（五）集体成员对项目发展意愿或决策议定情况。九龙泉村高度重视村集体经济发展，多次召集党员代表代会、村民代表大会，研究商讨村集体发展规划，一致认为本村土壤适合栽植中草药。加上，全村经济基础较好，主导产业发展方向明确，容易形成相应的产业链条，村集体成员对项目实施意愿强烈，参与兴趣浓厚。经召开党员、村民代表会，与会人员积极讨论，均一致赞同项目发展，并表示支持此项目实施。

三、预期收益分析

（一）经济效益。通过栽植40亩中草药，每年预期收益0.6万元，收入纳入村集体寂静，由村支配使用，推动村集体经济可持续发展。

（二）社会效益。一是增加村民重大疾病支出临时性救助、村组公益事业及基础设施建设投入。二是带动农村剩余劳动力20余人，带动贫困户26户、户均增收约1000元。

四、项目实施

姝磊农机服务专业合作社，发展壮大村集体经济项目统筹管理、布置及实施。

（一）前期公示（6月13日—6月19日）

按照旗委组织部《关于对重点扶持发展集体经济村名单进行公示的通知》要求，在村“三务公开”栏进行公示。村党支部结合村情实际牵头编制九龙泉村发展壮大村集体经济工作计划，组织召开党员大会和村民代表大会，广泛征求党员群众对发展壮大村集体经济项目的意愿和意见。

（二）制定方案（6月20日—6月30日）

村党支部围绕党员群众提出的发展意愿和意见，组织到周边村组、乡镇考察学习先进经验，按照就地取材、统一规划、节约成本的原则，研究制定《九龙泉村发展壮大村集体经济实施方案》，方案明确发展项目、可行性分析、投资预算、预期收益、收益分配、入股方式、施工计划、施工步骤等内容，并报送至镇党委审核。

（三）组织实施（7月1日—11月1日）

经镇党委审核审核通过后，按照规划设计，逐项推进建设，安排专人监督工程进展、资金使用及安全生产等工作。公开监督举报渠道，全程接受群众监督，扎实完成项目建设，保障及时投入生产、取得收益。

五、组织保障

（一）加强组织领导。成立村监管领导小组组织，认真履行监督监管，并同合作社法人统筹协调，明确工作职责和任务，相互协调，密切配合，形成合力，确保项目的落实。

（二）加强队伍建设。

监管领导小组名单如下：

组长：吴春江（九龙泉村党支部书记）

组员：高殿有（九龙泉村文书）

都叶龙（九龙泉村主任）

      高占宝（九龙泉村宣委员）

（三）加强氛围营造。

在今后的工作中，我们将立足于农业在种、养方面上的优势，优化传统产业布局、提档升级。发挥“两委”干部统筹规划、协调各方作用，统筹整合各类资源，全力推进村集体经济建设工作。把精力、人力、物力、财力向发展产业方面倾斜，积极做好项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。

                 九龙泉村村委会

2019年6月20日