牢记为民理财 坚持廉洁从政推动莫旗财政事业平稳快速发展

党课课件

牢记为民理财 坚持廉洁从政

 推动莫旗财政事业平稳快速发展

莫旗财政局党组书记、局长  鄂常慧

(2018年12月24日)

各位党员同志们：

今天，我们召开全体党员干部大会，就是要通过讲党课的形式，传达学习党的十九大精神，部署贯彻落实党的十九大精神各项工作，用实际行动推进“两学一做” 学习教育常态化制度化。 紧密联系财政改革发展实际，找准工作定位，理清工作思路，明确工作举措，推动我旗财政系统党的建设不断取得新成效。 

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的十九大作出的战略部署，切实加强财政机关党的建设工作

一是要按照新时代党的建设总要求，以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设。今年10月，市委第七巡察组入驻我局进行了提级常规巡察，从巡察反馈的情况来看，我们在党的建设方面做的还不够，需要落实整改的问题还很多，为此，我在这里强调，我们要以严肃的态度来对待，并已经着手开展整改工作，能立行立改的马上纠正，需要今后逐步落实的进行积极推进。

二是深入持续开展学习教育活动。广大党员同志，尤其是领导干部，要提高政治站位和政治觉悟，熟练掌握党的政策路线方针。以市委第七巡察组进行的理论知识测试来看，及格率仅为46%，可以看出我们党员的政治理论水平。我看可以从几个方面来加强，首先，加强党组中心组学习，建立每月党组中心组学习制度，制定中心组学习计划，明确必学内容，各位中心组成员在集中学习基础上完成自学篇目；其次，党总支及下设两个支部进一步开展党员学习教育活动，完善每周一次的学习日制度，每位党员都要做好学习笔记，不定期开展知识竞赛等活动，强化学习效果；再次是完成“规定动作”后，还要有自选动作。加强意识形态工作的研究部署，结合财政工作实际，开展以社会主义核心价值观为主题的创建区级文明标兵活动，强化财政业务学习，提高本领，做到融会贯通。

三是要坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风。财政是党和国家事业的重要组成部分，是国家治理的基础和重要支柱。实现党的十九大确定的目标任务，对财政工作提出了新的更高要求。党员干部要深刻认识和牢牢把握新形势下，财政工作在职能深化、助力改革、保障民生等方面出现的重大转变，以及经济新常态下的财政工作重点。

二、党员干部要时刻牢记使命，厘清职责，主动作为，推动财政事业发展

一是领导干部要发挥模范带头作用，各党组成员、班子成员、党工干部要深入了解干部职工思想动态，增强干部职工归属感，同时要严管善待，加大干部职工岗位交流力度，提高干部职工工作热情，激发工作新动力；二是财政干部要树立强烈的担当意识，敢于担责、敢于碰硬，做到在其位、谋其政、负其责，始终坚持为党尽责、为国奉献、为民分忧，更好地完成时代赋予的历史使命；三是财政干部要围绕财政工作实际需求，加强干部职工的教育培训和实践锻炼，练好内功，提高履职本领。四是强化作风纪律建设。我们要在“两学一做”学习教育活动成果基础之上，执行中央“八项规定”不动摇，纠正“四风”新表现不止步，切实整治不作为、慢作为、乱作为的现象。

1. 财源培植要有新思路

   莫旗作为国家级贫困旗县，产业结构农业比重占比较高，工业基础薄弱，财源建设要立足实际，着眼长远。

   一是落实积极的财政政策，创新财政支持经济发展的办法和措施，着力支持重点产业、重大项目、小微企业技改创新，夯实财源基础。面对“营改增”全面实施、增值税收入划分改革等因素对财政增收的巨大影响，主动适应经济发展新常态，克难攻坚、创新举措，依法全力组织财政收入。

二是抓牢重点税源，保持稳定增长。建立重点税源企业联络走访机制。全面掌握重点税源企业信息，定期对全旗重点税源企业进行走访调研，全面了解企业的生产经营状况和纳税情况，及时发现企业困难及需求，帮助企业解决实际困难。建立重点税源企业分类管理机制。根据企业的行业性质、组织结构、生产经营等特点，科学界定分类标准，合理应用纳税评估和税务稽查，确保税款及时足额入库。

三是培育财源后劲，做大收入总量。积极落实财政扶持政策，深入研究新形势下企业帮扶形式，指导企业用足用好上级扶持政策，加大产业发展支持力度，全力助推企业做大做强。巩固基础财源，培育财源后劲。牢固树立项目理念，抓好重点项目税收监控，把项目作为财政直接增收的重要渠道，积极策划、包装大项目，大力实施规范化的PPP项目，对财政投资的重点工程项目，从立项、工程预算、招投标到竣工验收、决算等开展全方位、全过程监督，确保工程项目税收及时足额入库。培植骨干企业和支柱产业，增强发展后劲，提高收入质量，做大收入总量，确保完成全年收入任务。

1. 组织收入要有新举措。

围绕人大年初提出的收入目标，挖掘非税收入潜力，积极向上争取资金、项目，依法组织财政收入。一是科学研判分析，实行动态管理。紧盯收入目标不放松，加强财税、经济等部门间的无缝对接。实行每月分析、每季度总结制度，提前做好收入预判，每月下达指导性收入计划，科学筹划组织措施，整合力量，细化目标，落实收入组织责任，组织税务部门与各项目业主单位、经济主管部门一道，加强税源清理，做到家底清、情况明，动态跟踪管理，确保地方收入及时入库。在全面抓好重点税源和主体税种征收的同时，抓好各类小税种和零星分散税源征管，及时开展经济运行、税收形势、税收风险、政策效应和征管举措分析，查找组织收入工作中的薄弱环节，强化征管措施，实现堵漏增收。

2018年，年初预算一般公共预算收入26500万元，截至11月末，已完成20312万元，完成76.65%。今年完成收入任务十分艰巨。

1. 安排支出要有新思维。

2019年的财政预算工作也即将展开，从目前的形势来看，一般公共预算收入较2018年下降大概1个亿左右，所以说我们一定要本着过紧日子的思想，能压的压，能减的减，除法定必须支出的项目，坚决不允许安排预算。还要结合上级专项情况，不要重复安排预算。各位党员、领导干部要树立大局意识，严格执行部门预算管理，业务股室要密切联系对口单位，摸清底数，科学安排支出。

一是重点抓好预算编制。遵循“实事求是、积极稳妥、统筹兼顾、突出重点、勤俭节约和效益优先”原则积极抓好预算编制。在收入方面，综合考虑国家减税降费政策因素，科学设定收支预期。在支出方面，以财力为基础，按照“保工资、保运转、保基本民生配套、保偿债”的顺序，牢固树立过紧日子思想，坚持量力而行、尽力而为。

二是重点抓好预算执行。在收入方面，结合机构改革与税务部门加强合作，形成工作合力，共同推进税收征管工作，加强对项目建设税收的管控，积极做好纳税评估和税收稽查，防止税收“跑、冒、漏、滴”，做到应收尽收，注重财政收入质量。在支出方面，严格控制一般公共预算支出，力进一步加强“三公经费”管理，并按要求予以公开。

三是重点解决好财力增长不足与脱贫攻坚的关系。加大扶贫资金整合力度，把有限的资金投入脱贫攻主战场，争取更多的上级转移支付投入生态文明建设，投入少数民族地区、边远贫困地区项目。研究好财政投入方向，抓好项目对接，做好前期工作，争取国家更多的项目和资金支持。

1. 财政管理要有新理念。

   加强政府债务管理，充分利用自治区政府债务管理平台，建设投融资平台，摸清政府债务及隐性债务底数，落实自治区规范政府债务管理相关要求，做好债券置换和新增债券工作，充分将债券置换应用政府债务化解工作。2019年化解债务的难度很大，还要推进养老保险改革，财政支出压力可想而知。所以，我们要进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，切实把思想和行动统一到党中央和自治区党委的决策部署上来，把防范化解政府债务风险作为重大政治任务，树牢“红线思维”和“底线意识”，进一步压实责任、强化措施，坚持疏堵结合、稳妥处置，更加积极稳妥做好政府债务特别是隐性债务化解工作，坚决打好防范重大风险攻坚战，在有力有效防风险中促进经济社会持续健康发展。

2. 廉政建设要上新台阶。

   财政党风廉政建设任重道远，我们要牢固筑好财政资金安全网的同时，大力开展廉政教育宣传工作。在党风廉政建设责任制基础上，制定党风廉政建设年度目标及具体措施，将各项具体工作详细列入年初工作计划，加大财政监管力度、开展专项资金检查，完善廉政风险防控和内控制度，提高财政网络信息可靠性，确保财政资金、人员两安全。财政反腐倡廉建设事关全局，关系发展，关系民生。全体财政干部职工要牢记“勤廉奉公、为民服务”的根本宗旨，坚持为民理财，廉洁从政，努力把我旗财政系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为推动我旗经济和社会事业发展作出新的更大贡献！