旗委常委、统战部部长郭铁忠在全旗党建工作会议上的讲话

同志们：

按照会议要求，下面，我简要回顾2015年全旗统战工作，并就贯彻落实中央、自治区、呼伦贝尔市统战工作会议精神，安排部署2016年全旗统战工作。

    一、2015年工作回顾

    （一）深入学习、改进作风，部门自身建设进一步强化

    一是带领统一战线广大成员深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神。继续在党外代表人士、非公经济人士中深入开展中国特色社会主义理论学习实践活动，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为核心内容，作为推进我旗统战事业发展的基础工程，作为提升统一战线队伍素质的重要内容来抓,通过政治理论和业务学习，将学习、工作、生活相融合，使广大统一战线成员在思想上有新境界、理念上有新突破、素质上有新提高。二是巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入学习习近平总书记关于“三严三实”的重要论述和一系列重要讲话精神，并结合工作实际，扎实开展三严三实专题教育活动，全面加强作风建设，以 “三严三实”为标尺，认真贯彻落实“四个查摆”，着力解决“不严不实”问题，进一步加强了统战部门自身建设，全面提升了工作能力和服务水平。

    (二）搭建平台、助推发展，经济统战工作进一步加强

    促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是非公有制经济领域统战工作的主题。近年来，旗委、政府高度重视非公经济发展，我旗企业数量不断扩大，总量不断扩张，经营领域不断扩展，在全旗经济社会发展中的作用日益突显。一是坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，以非公有制经济人士健康成长促进非公有制经济健康发展。4月29日，召开了全旗非公企业优秀工会干部、优秀员工表彰大会，为广大企业职工树立典型，形成了职工以企为家，以先进为榜样，团结拼搏，开拓进取的良好氛围。二是积极帮助非公企业解决融资难问题，为非公经济发展创造良好环境。工商联积极发挥作用，协调有关部门和金融机构，与包商银行合作，深入企业、乡镇调研，探索采取合作社担保，企业联保及其它担保方式，放宽抵押条件，降低贷款利率，努力破解融资难题，截止十一月底，共担保贷款2836万元。三是教育引导非公有制经济人士健康成长，以守法诚信为重点深入开展非公有制经济人士理想信念教育，引导他们坚定发展信心，提升创新能力，践行法治理念，做新时期推动全旗改革发展稳定的建设者；引导他们把企业发展与社会进步结合起来，积极主动履行社会责任，积极参与社会公益慈善事业，全年非公经济人士在捐资、助学、修路、帮扶等方面共捐款150余万元；四是进一步增加就业岗位，替百姓解难、为政府分忧。4月24日，工商联参与举办了2015年莫旗“民营企业招聘周”。此次招聘周以“帮人才就业，促民企发展”为主题，共有32家旗内企业提供318个用工岗位。五是提高参政议政能力。组织非公经济代表人士中的人大代表、政协委员在“两会”期间撰写议案和提案，为我旗经济社会发展建言献策，提高参政能力和水平。高丰公司高玉池的《关于培育、发展、壮大本地企业建议》被政协评为优秀提案；律师事务所石贵东的《优化司法服务环境，保障律师执业权利》被评为优秀调研报告。

    （三）巩固基础、增强合力，党外人士工作进一步推进

一是把加强党外代表人士队伍建设作为当前和今后一个时期的一项重点任务，深入研究新一代党外代表人士的特点和成长规律，完善培养教育、选拔任用、合作共事、监督管理机制，认真贯彻落实中央4号文件精神，推进党外代表人士队伍建设工作规范化。6月中旬，我旗1名党外干部在延安参加了市委统战部举办的党外干部培训班；为进一步提高党外干部对依法治国的思想认识，全面把握依法治国的指导思想、总体目标、基本原则， 4月23日，统战部召开全旗党外干部依法治国座谈会。全旗各单位科级党外干部共二十余人参加座谈，共同学习党的十八大和习近平总书记关于依法治国的重要论述，进一步统一思想，提高认识，加强法制修养，切实改进工作作风、努力提高履职能力和水平。12月9日，统战部在旗党政大楼七号会议室举行2015年全旗党外干部培训班，来自全旗各单位的100余名党外干部参加学习。二是建立党外代表人士数据库。近年来在旗委的关心下，我旗党外代表人士队伍建设取得了一定的成绩，但总体来看，我旗党外干部队伍总量相对不足、储备不够充分，不能满足新时期统战工作需要，根据中央和上级党委统战工作会议精神，结合我旗实际，从11月份开始，开展了全旗党外副科级、正科级后备干部推荐、储备工作，建立数量充足、数据详实、数字精确的党外代表人士数据库。

    （四）维护团结、强化职能，民族宗教工作进一步规范

    一是充分发挥统一战线在做好民族宗教工作方面的特殊优势，切实巩固民族团结、社会稳定的大好局面。全面贯彻落实中央、自治区党委、市委民族工作会议精神，加强对民族工作的指导，加强各民族交往交流交融，不断把民族团结进步事业推向前进。继续深入开展马克思主义民族观、宗教观和爱国主义教育活动。9月开展了“民族团结进步宣传月和民族宗教政策法规宣传月”活动。通过悬挂条幅和向行人发放民族宗教政策法规宣传单的方式，宣传国家民族宗教工作的基本方针和政策，把民族团结进步的内容与群众喜闻乐见的形式结合起来，营造了全旗各族群众手足相亲、守望相助的浓厚氛围。二是牢固树立“宗教无小事”的思想，全面贯彻党的宗教政策，尊重信教群众信仰自由，维护信教群众利益，规范信教群众活动，提高宗教工作法治化水平。年初，与乡村两级签订了宗教事务管理工作责任状；7月中旬，按上级要求成功劝阻了我旗5名将赴韩国参加基督教活动人员。

    （五）围绕中心、深入基层，统战宣传水平进一步提高

广泛宣传统战工作方针、政策，反映统战工作动态，不断扩大统一战线的社会影响力，提升了统战工作的认知度，营造大统战的良好氛围。全年共向市委统战部上报《统战信息》48期，上报统战理论课题1篇，上报调研报告1篇。

（六）服务大局、攻坚克难，十个全覆盖工作成效显著

按照旗委安排部署，积极开展十个全覆盖工作。统战部干部职工全员参与到十个全覆盖工程中，先后转战福兴村、七家子村、小泉子村、登特科村、钢铁村、阿彦浅村，下乡包扶、走村入户、宣传讲解、参与劳动，与群众一起建设家园，在经费紧张的情况下，先后解决资金近2万元，协调水利、土地、文体广电、财政等部门支持十个全覆盖项目工作，较圆满的完成了各项工作任务。

总结一年来的工作，我们还要看到，与市委统战部、旗委的要求相比，我们的工作还有明显的差距和不足，一些长期制约统战工作的突出问题还没有从根本上解决，工作落实还有差距，统战部门建设和干部自身素质还需要不断提升。

    二、2016年工作思路和主要任务

    2016年统战工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕落实中央、自治区、市委、旗委关于统战工作的决策部署，协调推进“四个全面”战略布局、树立和贯彻“五大发展理念”，着力服务“十三五”规划制定实施，坚持正确方向，抓好重点工作，强化自身建设，不断提高统战工作科学化水平。

（一）围绕大局，不断巩固共同思想政治基础

组织统一战线成员深入学习习近平总书记系列讲话精神，深入学习党的十八届五中全会、中央、自治区、呼伦贝尔市统战工作会议和《条例》精神，深入学习中央、自治区党委、市委、旗委一系列重要会议和文件精神，把思想和行动统一到中央、自治区党委、市委、旗委的决策部署上来，保持统一战线的正确发展方向。

（二）围绕“五大发展”理念，抓好统一战线“凝心聚力十三五行动”

中央、自治区、呼伦贝尔市统战工作会议提出，在整个“十三五”时期，要围绕“五大发展”理念，组织开展统一战线“凝心聚力十三五行动”。这是统一战线服务中心工作的重要举措。一是结合中央、自治区、市委和旗委文件精神，找准切入点、聚焦点，充分发挥统战工作优势，服务全旗中心工作。二是引导统一战线成员把思想和行动统一到中央、自治区党委、市委和旗委关于“十三五”发展的各项决策部署上来，引导广大统一战线成员参与“十三五”规划的实施。

（三）围绕民主政治建设，抓好党外干部工作

    一是抓好人才储备。要搞好党外干部调研，按照素质优良、结构合理、数量充足的要求，进一步拓宽选人视野，储备好优秀党外人才，制定培训计划，加强教育培训和实践锻炼。进一步健全党外干部信息库，做好党外干部培养、选拔、推荐工作。二是切实做好党外人士的政治安排工作，推进基层民主政治建设，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，积极引导他们致力投身于全旗经济社会的发展中。三是组织参政议政、建言献策，进一步建立健全领导成员联系党外代表人士、交友谈心等制度，真正发挥其建言献策、参政议政的作用，通过开展座谈会、联谊会、培训班等活动，增进感情交流，为加快我旗经济社会发展营造团结和谐的政治局面。继续举办党外干部培训班，加强组织培养，科学安排使用，努力培养造就一支自觉接受中国共产党领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路、具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士队伍。

    （四）围绕两个健康，抓好非公经济工作

    2016年，重点要围绕促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长的主题，一手抓好鼓励支持，一手抓好教育引导。关注他们的思想，关心他们的困难，有针对性地进行帮助引导。引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。一是要组织非公有制经济人士开展理想信念教育实践活动。通过表彰典型、培训骨干等方式，引导非公经济人士自觉履行社会责任，积极参与光彩事业、帮扶助困等公益活动，树立良好社会形象，做合格中国特色社会主义建设者。二是要发挥工商联对商会组织的指导、引导、服务职能，确保商会发展的正确方向。加强工商联组织建设，实现统战工作向商会组织的有效覆盖。抓住机遇、搭建平台，加强与经济发达地区的工商联、商会、促进会等团体组织的联系沟通，加大宣传推介力度，提振非公经济人士的发展信心和精神动力，营造全社会鼓励支持非公经济发展的良好氛围。详细了解企业存在的困难，想方设法寻求解决办法，为非公企业发展营造公平公正健康的市场环境。

    （五）围绕和谐稳定，抓好民族宗教工作

    深入贯彻中央、自治区、呼伦贝尔市民族工作会议精神，积极推进民族团结进步创建活动，创新活动载体、丰富内容形式、扩大参与范围，坚持主题、把握关键、加强领导、统筹做好各项工作，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。重点要完善工作措施，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题，掌握好、落实好民族政策。

    全面贯彻落实全国、全区、全市宗教工作会议精神，在宗教界人士和信教群众中深入开展爱国主义教育活动。落实好党的宗教方针政策，加强宗教界代表人士特别是本土宗教人士的培养，突出抓好基督教私设聚会点、家庭教会的治理整顿，深化三级宗教工作网络和两级责任制建设，加强宗教领域专项治理，防范和抵御境外利用宗教进行渗透，维护宗教领域的和谐稳定。

（六）围绕中心，抓好统战理论研究和统战宣传工作    

广泛深入宣传党的统战理论方针政策，准确把握新思想、新观点、新要求，认真研究解决各领域工作的突出问题，积极探索工作新途径，搭建服务新平台，把握政策、创新形式，积极有效地开展统战理论研究和宣传工作。

（七）围绕提升能力，抓好自身建设

一是加强队伍建设。教育引导广大统战干部自觉践行“三严三实”要求，讲政治守规矩、讲学习精业务、讲奉献重实干、讲担当有作为、讲纪律严作风，全面打造“政治坚定、业务精神通、作风过硬”的干部队伍，为开展统战工作奠定坚实基础。二是开展学习教育活动，全面落实从严治党责任，进一步抓好统战系统党风廉政建设。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，营造风清气正、干净干事的良好政治生态环境。

同志们，今年统战工作的任务已经明确，让我们在旗委的领导下，紧紧围绕全旗中心工作，凝心聚力、服务大局，为建设美丽文明、富裕平安、和谐幸福的莫力达瓦做出更大贡献！