中国人民政治协商会议莫力达瓦达斡尔族自治旗第十三届委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议莫力达瓦达斡尔族自治旗第十三届委员会常务委员会工作报告

 ——2020年1月18日在政协莫力达瓦达斡尔族自治旗第十三届委员会第四次会议上

各位委员，同志们：

　　我受政协莫旗第十三届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国和中国人民政治协商会议成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我旗政协事业在继承中发展、开拓中前进、实践中创新的一年。一年来，旗政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在旗委的领导下，坚持团结和民主两大主题，聚焦全旗中心任务，协商议政谋发展、强化监督促改革、献计出力惠民生，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为全旗经济社会发展作出了积极贡献。

一、突出政治引领，巩固共同思想政治基础

旗帜鲜明讲政治，自觉践行“两个维护”，坚持在旗委领导下开展工作。我们把坚持党的领导作为政协开展一切工作的出发点，始终保持政治定力，自觉承担政治责任，以高度政治自觉践行“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实中央的决策部署和市委、旗委的工作安排。严格执行向旗委请示报告制度，旗政协起草的年度协商计划、重要文件均提请旗常委会审议，旗政协党组年内向旗委报告1次全面工作情况，确保政协一切重要工作在旗委领导下展开。

持之以恒抓学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚共识。我们始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫。认真开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动；举行贯彻落实习近平总书记视察内蒙古重要讲话精神座谈会，以理论大学习、思想大武装促进政协工作质量大提升。

多措并举促党建，全面加强政协系统党的建设。我们始终坚持把加强党的建设摆在突出位置，深入学习贯彻《中共中央办公厅关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和全国、全区政协系统党的建设工作座谈会精神；多次召开党组会议研究全旗政协系统党建工作，制定了《关于充分发挥政协委员中共产党员作用的意见》，就政协委员中的共产党员如何发挥表率作用提出具体要求，进一步强化党员委员的政治责任。

二、聚焦发展大局，助推重大决策部署落实

深度推进协商议政。一年来，我们围绕全旗中心工作，积极履职建言、协商议政，推动协商成果有效转化。全年召开2次专题议政性常委会，结合“全旗上半年重点工作进展及经济运行情况”“提案办理进展情况”等开展了专题议政；召开4次月度协商会，围绕“物业从业人员岗位培训”“快递外卖行业交通安全教育和监管”“农村医疗服务体系建设”“严禁在职教师开办有偿补习班”等议题形成了建议，得到了旗委、政府的高度重视，为推动工作落实提供了参考。

不断强化民主监督。制定出台了《政协莫旗委员会民主监督工作实施细则》，对民主监督的范围、形式、程序等进行细化。围绕脱贫攻坚和重大项目落实开展监督式调硏活动，及时向旗委、政府反馈问题和提出意见建议。组织政协委员赴工业园区、老山头白酒厂、电子商务孵化园等场所调研优化营商环境、促进民营经济和农村电子商务发展情况，形成了具有针对性建议的监督调研报告。

深入开展调研视察。找准服务大局的切入点，精心组织政协委员对“加强尼尔基水库消落区管理，改善库区岸线生态环境”“实用农业科技进村入户”“妇女儿童权益保护工作”“宗教活动场所管理”等课题进行调研，通过多方论证、深入探讨，形成了一批高质量的调研报告，得到旗委、政府高度重视和有关部门采纳，较好地发挥了参谋资政、服务大局和助推发展的作用。

三、坚持贴近民众，广泛汇聚民众精神力量

以实际行动助力脱贫攻坚。政协班子成员深入扶贫一线，走村入户指导工作，并将帮扶范围向周边乡村辐射，形成了以点带面的示范效应。政协机关驻村帮扶队伍全年进村入户，在推动项目建设和实施产业帮扶过程中做了大量扎实细致的工作，并连续两年就“尼尔基村肉羊养殖”项目进展情况组织监督性跟踪视察。关注贫困群体冷暖，致力慈善公益事业，全年累计募集各类物资及助学金1.5万元。

以提案办理惠及民生福祉。一年来，共征集提案129件，立案118件，经承办单位共同努力，所立提案回复率100%。其中涉及提升水环境质量、农村环境治理、中小学教师队伍建设等委员广泛关注的28件重点提案全部办结。关于中国达斡尔民族园面向本地居民免费开放的建议得到旗政府大力支持，自2019年5月起实行了门票半价的优惠政策，惠及全旗群众。

以庆祝活动弘扬革命精神。为庆祝新中国和人民政协成立70周年，精心组织政协机关、布西社区老年合唱团、政协委员、退休干部等组成百人合唱团。平均年龄62岁的队员历经90多天辛苦排练，于国庆前夕举办了两场《长征组歌》演唱会。本次活动得到了市政协的高度重视，安排市政协1名副主席带队亲临活动现场指导。通过两场演出，表达了一代又一代共产党人不畏艰辛的精神面貌，也充分展现了人民政协伴随共和国一起成长的不平凡历程，特别是合唱团里的高龄老同志，在节目编排和演出期间表现出的坚强意志，引起社会各界的强烈反响，激励着各界人士不忘革命理想，在红色传承中汲取前进动力。

四、加强协同联动，凝心聚力打造协商格局

加强沟通推动合作。配合山西省政协开展了“脱贫攻坚”工作专项调研；配合自治区政协开展了“达斡尔族文史资料工作”和市政协开展了“鼓励支持地方文学艺术创作”“如何营造良好营商环境”等调研视察活动；热忱接待满洲里市等友邻旗市开展了系列调研。在接待视察调研过程中，积极宣传推介莫旗，扩大对外影响力。

搭建平台增进团结。邀请工商联、社会团体、协会组织、无党派人士参加调研视察活动，为他们参与政协活动搭建平台。认真贯彻党的民族宗教政策，加强与民族宗教界人士的经常性沟通。密切与非公有制经济界人士、其他社会阶层人士的联系，进一步做好理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、增进团结的工作，为促进发展汇聚了广泛力量。

凝聚共识助推协商。着眼新形势新任务，引导委员面向社会积极发声，传播正能量，扩大凝聚共识覆盖面。完成了《金界壕与金长城起点》初稿，经多次征求政协各常委、离退休老干部、社会各界人士意见建议，经反复修改完善，已上报自治区政协，充分发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。

五、抓好自身建设，努力提高政协工作水平

健全完善委员履职考评体系。重新修订了《政协莫旗委员会关于政协委员履行职能的考评办法》，对委员参加会议活动、撰写提案和反映社情民意信息等内容实行量化考核，不断增强委员履职的实效性。一年来，委员反映社情民意信息和提交提案数量均创历年之最，树立了政协委员履职良好形象。

注重委员机关干部教育培训。坚持常委会集中学习和委员集中培训，组织常委会组成人员和政协机关干部参加履职能力培训班。举办了政协委员培训班，邀请旗委党校讲师就“习近平新时代意识形态重要论述”“共产党人的初心和使命”“国家总体安全观”“乡村振兴战略”“大力实施精准扶贫基本方略打赢脱贫攻坚战”等作专题报告，对提升委员的履职能力效果显著。

“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展。政协党组坚决贯彻落实习近平总书记关于开展主题教育的一系列重要指示精神和党中央决策部署，认真落实汪洋主席和全国政协党组的有关要求，始终聚焦主题主线主旨，牢牢把握根本任务，全面贯彻落实总要求，突出目标和问题导向，学习教育系统深入，调查研究求真务实，检视问题精准深刻，整改落实扎实有效，组织领导有力有序，切实做到“四个到位”。通过大学习大提升，实现政协委员、机关干部理论武装全覆盖，达到思想新、面貌新、气象新、机制新，不断汇集改革发展的奋进合力。

各位委员，旗政协一年来所取得的成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，是在中共莫旗委的正确领导下，是在旗人大、旗政府和社会各界的大力支持下，广大委员、政协各参加单位以及全旗各级政协组织共同努力的结果，也离不开政协老领导、老同志以及社会各界的关心支持。在此，我代表旗十三届政协常委会表示衷心的感谢！

回顾一年来的履职实践，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是新时代人民政协的新方位新使命，我们清醒地看到，旗政协工作还存在一些需要不断加强和改进的地方，主要是：凝聚共识和建言资政双向发力还没有贯穿到政协履职全过程；委员在政协工作中的主体作用没有充分彰显，履职过程中还存在政协机关唱主角的现象；政协履职能力现代化建设步伐还不快，不能很好地适应新形势新要求。对这些问题，常委会将认真研究，积极探索实践，切实加以解决。

2020年工作安排

2020年旗政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想及加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实旗委十四届七次全委会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，在改革、发展、稳定中认真履行政协职能，为推进“四地八区”建设、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官汇聚强大合力，为开创建设美丽文明、富裕平安、和谐幸福莫力达瓦新局面贡献智慧和力量。

一、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在加强思想政治引领上建树新作为

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，深刻领会思想精髓和核心要义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全以政协党组理论学习中心组学习为引领，主席会议集体学习、常委会议集体学习、委员学习培训等相配套的学习制度体系，推动形成全员参与、整体提升、内容丰富、形式多样的学习格局。

二、坚持中国共产党的全面领导，在加强全旗政协系统党的建设上体现新担当

全面加强党的政治建设，进一步强化党的意识形态工作责任，坚决把党中央大政方针和自治区党委、市委、旗委决策部署不折不扣贯彻落实到政协全局工作中。充分发挥中共党员委员的“关键少数”作用，持续开展“党员委员示范岗”创建活动，在视察考察调研、集中学习培训活动中设立党的临时组织，同时带动党外委员更好地履职尽责。建立党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”，以高质量党建工作引领政协工作开创新局面。

三、坚持建言资政和凝聚共识双向发力，在画好最大同心圆上拓展新局面

要紧扣新时代人民政协的新方位新使命，以“改革创新、奋发有为”大讨论为牵引，进一步创新协商机制、丰富协商内容、完善协商形式、规范协商程序，探索制定实施《政协年度协商计划实施办法》。要围绕“四地八区”建设、重点领域改革等，有序组织开展专题议政、对口协商、界别协商，积极为旗委政府科学决策和有效施策添助力、增合力。要聚焦乡村振兴、三大攻坚战、生态文明建设等重点工作落实情况开展民主监督，切实做到民主监督有计划、有题目、有载体、有成效，着力解决不愿监督、不敢监督、不会监督的问题，助力旗委政府决策部署落地生根、开花结果。要紧盯群众普遍关心的特教学校等重大项目建设，围绕教育、医疗、住房、社保、安全等涉及群众切身利益的问题开展视察调研，并综合运用提案协商办理、搜集社情民意等履职手段，积极助推项目建设和重大民生问题解决，为提升人民群众获得感、幸福感、安全感做出新的努力。要大力协助旗委政府做好群众工作，广泛发动政协委员和各参加单位，开展精准扶贫、扶危济困、志愿服务等社会公益活动，主动为群众解难题、办实事、做好事，使政协工作更接地气、更有温度。要进一步深化同党外知识分子、宗教界人士等的团结联谊，密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系，不断汇聚推进莫力达瓦改革发展的强大正能量。

四、坚持履职质量导向，在加强自身建设提升工作科学化水平上迈出新步伐

要旗帜鲜明讲政治，坚持政协委员、机关干部两支队伍一齐抓，把讲政治、守纪律、严规矩作为基本政治要求，教育引导广大委员和机关干部加强政治上的自我约束，不断提高政治觉悟和政治站位，严守宪法法律、政协章程和各项纪律规矩，自觉践行社会主义核心价值观。要持之以恒强能力，把“懂政协、会协商、善议政”作为重要抓手，坚持教育培训、实践锤炼、严管厚爱三者并举，着力提升“政治把握、调查研究、联系群众、合作共事”的“四种能力”，为政协高效履职提供坚实保障。要加强和改进经常性工作，推进机关信息化建设，提升委员现代履职能力和机关现代服务能力。落实提高提案质量和提案办理质量的相关规定，不断增强提案办理协商实效。加强政协文史工作，做好文史资料收集整理工作，生动展示达斡尔民族文化内在的、本质的人文精神和文化内涵。要坚持不懈纠“四风”、转作风，严格落实中共中央八项规定及其《实施细则》精神，在全体政协委员和机关干部中大兴调查研究之风、密切联系群众之风、务实进取之风，以改革创新、奋发有为的新形象、新姿态努力为政协事业增光添彩。

各位委员，新时代赋予新使命，新使命催发新担当，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，在旗委的坚强领导下，围绕全旗中心工作，凝心聚力、开拓进取，不断推动人民政协事业蓬勃发展，为全面建成小康社会和建设美丽文明、富裕平安、和谐幸福莫力达瓦做出新的更大贡献！