中国人民政治协商会议莫力达瓦达斡尔族自治旗

中国人民政治协商会议莫力达瓦达斡尔族自治旗第十三届委员会常务委员会工作报告

 ——2019年1月20日在政协莫力达瓦达斡尔族自治旗第十三届委员会第三次会议上

付建辉

各位委员，同志们：

    我受政协莫旗第十三届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

    2018年是政协莫旗第十三届委员会承前启后、履新任职的第一年，在中共莫旗委的领导下，常委会紧紧围绕党政中心工作，牢牢把握团结民主两大主题，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，担当有为、务实重行，在决胜全面建成小康社会的实践中做出了积极贡献，实现了十三届旗政协工作的良好开局。

一、加强学习，注重引领，政治定力不断增强

加强领导不忘初心。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。坚持旗帜鲜明讲政治，把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，并作为统揽政协工作的总纲，在更高站位上识大势、看长远、谋思路。旗政协常委会始终牢记“四个意识”践行“两个维护”，坚持把党的领导作为政协履职的根本，努力做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

增强意识凝聚共识。坚持把思想政治建设放在首位，积极引导政协各参加单位和广大政协委员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉在各领域、各行业贯彻落实党的路线方针政策，努力把党的主张转化成为人民政协全面履职的思想政治共识，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

拓展培训提升素质。针对换届后新委员较多的特点，按照建设学习型政协的要求，完善学习制度，采取专题学习、委员培训、外出参训等多种有效方式，组织政协委员和机关干部深入学习党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习新时期统战理论和政协基本知识。全年共组织集体学习18次，全体委员专题培训2次，选派机关干部6批20多人次参加区市组织的培训，有效提升政协队伍理论素养和履职能力。

二、围绕中心，致力发展，服务大局成效更加显著

协商建言规范有序。按照“推动协商民主广泛、多层、制度化发展”的要求，积极发挥政协作为专门协商机构的作用。一年来，召开全体会议1次、常委会议4次、党组会议和主席会议9次、专委会对口协商会议16次，围绕脱贫攻坚、产业培育、环境保护、民生改善等重点工作，广泛协商、献计出力。深入推进专题协商。按照年度协商计划，就群众普遍关心的非转基因大豆基地建设、因病返贫、城市建设规划与管理等情况调研，提出对策建议40多条，得到相关部门的重视和采纳。强化提案办理协商。进一步加大提案办理力度，十三届一次会议以来收到提案167件，立案办结164件，办结率100%。

民主监督扎实有力。发挥政协协商式民主监督的优势和特色，坚持在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督。适时召开政情通报会。邀请政府领导通报全旗经济社会发展情况；召开专题会议，听取旗住建局、水务局工作汇报，为委员知情明政搭建平台。扎实开展专项视察。组织政协委员对民族教育、食品药品监管队伍建设、达斡尔民族文化传承与发展和旗庆重点项目实施情况开展视察，提出工作建议30多条。积极参与专项督查。组织5名委员参加基层党组织书记抓党建评议；组织23名委员走进法检两院、公安局，开展行风政风民主监督，促进阳光司法、公正执法。

参政议政紧扣中心。围绕党政中心工作，选准课题、深入调查研究，积极建言献策。组织委员围绕经济社会发展和人民群众普遍关心的尼尔基湖生态保护与发展、在额尔和设立经济开发区等热难点问题广泛征求意见，深度调研，形成高质量调研报告。在市政协四届三次常委会上做了《深入践行绿色发展理念、全面提升乡村生态水平》专题发言，反响强烈，为进一步推动我旗乡村振兴，加速绿色发展步伐奠定坚实基础。积极搭建微信群等网络议政平台，支持政协委员实时参与讨论交流，灵活多样提出意见和建议，充分履行参政议政职能。

三、关注民生，助推和谐，为民履职工作务实推进

脱贫攻坚解民忧。坚持把助推脱贫攻坚作为重大政治任务来抓，广泛动员政协委员和社会各界人士投身脱贫攻坚主战场。鼓励委员多撰写脱贫攻坚提案、多研究“造血式”帮扶路子，与贫困户结对子。政协班子成员和机关干部围绕脱贫攻坚工作到包扶联系镇、村调研，为贫困村科学谋划脱贫有效措施，扶贫扶志，引导贫困户增强发展内生动力。政协机关积极对接扶贫项目，多渠道筹措资金，为包扶的尼尔基村争取扶贫产业资金40多万元，成功饲料公司为贫困户暖心捐助2万元饲料，通过捐建圈舍＋企业肉羊托管养殖的方式，使包扶的34户贫困户63人实实在在受益，取得了良好的社会效果。

    共建共享惠民生。组织动员界别委员，通过开展各种活动，积极为困难群众解难题、办实事。科技界委员开展“科技助力精准扶贫”活动；农牧业界委员深入贫困村开展“科技之冬”系列培训活动；文化界委员开展“弘扬乌兰牧骑精神、到人民中间去”基层综合服务活动；群团界联合就业局开展贫困家庭就业培训，帮扶活动成效明显。为庆祝自治旗成立60周年，中共党员界争取中华慈善总会、辽宁天麒玉器集团捐助200万元图书，帮助20所学校完善爱心图书室，营造了浓厚的社会助学氛围。

四、增强包容，凝聚力量，团结民主氛围日益浓厚

紧密联系各界凝聚人心。充分发挥政协代表性广、包容性强的特点，团结社会各界人士，做好争取人心、凝聚力量的工作，维护团结稳定的发展环境。进一步加强与党派团体的联络。重视发挥工商联、人民团体、无党派人士的重要作用，尊重和保障他们的民主权利，发挥他们的自身优势，鼓励和支持他们通过政协议政平台，充分发表见解和主张，积极参政议政。

加强交流交往增进友谊。密切配合上级及友好地区来我旗调研考察。接待河北平泉市、通辽市、锡林郭勒盟、乌兰浩特市政协及周边旗市政协来我旗调研考察交流15批次，大力推介我旗民族文化产业发展、美丽乡村建设等最新工作成果，进一步宣传扩大莫旗影响。参加全区政协社情民意信息座谈会，交流经验，拓宽视野。积极参加全市政协系统2018年乒乓球比赛，取得了市政协系统团体第三的佳绩。

注重文化联谊团结育人。认真做好文史资料征集工作。坚持文史工作的统战特色和地方特色，注重“亲历、亲见、亲闻”原则，通过与达斡尔学会加强联动等形式，在全旗范围内组织开展了知青及达斡尔族文史资料的征集工作，较好地发挥了政协文史工作传承历史、启迪未来、以文会友、以史传情的社会功能。

五、务实创新，固本强基，政协自身建设全面加强

服务保障进一步优化。制定委员届内退出增补实施细则和委员履职工作规则，建立请假、履职统计、评优奖励等制度，设立委员履职档案，实行年终考核通报。组织委员活动9次，主席及班子成员带头走访委员，积极协调解决委员生产生活中的困难和问题，让委员乐做政协人、善干政协事。

作风建设进一步加强。制定机关党组议事规则，召开机关党风廉政建设会议，把机关党建工作与政协履职同谋划、同部署、同落实、同考核，基层党组织的政治功能不断显现。把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神和区、市、旗有关配套规定，推进机关作风转变，努力锻造风清气正的政协干部队伍，积极营造干事创业、崇廉尚实、清正廉洁的政治生态。

各位委员，同志们！旗政协一年来取得的工作成绩，得益于旗委的正确领导，得益于旗人大、旗政府的大力支持，得益于社会各界和广大群众的积极参与，得益于历届政协奠定的良好基础，得益于广大政协委员和政协工作者的不懈努力。在此，我代表常委会表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！回顾一年来的工作，我们也清醒认识到，与新时代、新任务、新要求和人民群众对政协工作的新期待相比，还存在一些差距和不足，主要是：履行职能的方式方法需进一步改进，民主监督实效和协商成果转化需进一步增强，常委骨干作用和委员主体作用需进一步发挥。希望各位委员、社会各界对政协工作多提宝贵意见，以利于在今后工作中不断改进提高。

2019年工作意见

2019年是新中国和中国人民政治协商会议成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。旗政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，进一步深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和全国政协新部署新举措新要求，认真贯彻落实旗委十四届六次全会精神，坚持团结和民主两大主题，自觉服务大局，强化政治引领，聚焦重点难点，切实提质增效，更好地凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，不断开创政协工作新局面，努力建设美丽文明、富裕平安、和谐幸福莫力达瓦， 以优异成绩迎接新中国和人民政协成立70周年。

一、坚持党的领导，始终把握正确政治方向

坚定政治立场，提高政治站位。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为重要政治任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，毫不动摇地坚持中国共产党的领导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢固树立“四个意识”，进一步增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、行动上自觉看齐，切实同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

围绕中心工作，服务全旗大局。坚持把政协工作放在全局中谋划，深刻领会和准确把握旗委十四届六次全会提出的发展目标和工作重点，确定工作方位、找准作为空间、明确履职重点，服从旗委决定，切实做到思想上同心、目标上同向、行动上同步、工作上同力。

严守规矩纪律，全面从严治党。牢固树立做好政协工作必须首先抓好党建的观念，紧紧围绕新时代党的建设总要求，下大力气、真功夫，忠实履行管党治党责任，坚定不移推进全面从严治党。进一步强化政协党组主体责任意识，紧密结合政协工作实际，对标全面从严治党要求，自觉扛起管党治党政治责任，履行好主体责任，教育引导党员委员、机关党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，助力全旗营造风清气正的政治生态环境。

二、坚持服务大局，切实把握履职工作重点

突出民主协商重点。加强与旗委、政府的工作对接，制订并落实好年度协商计划，推动协商工作有序开展。坚持以创新发展的新理念、新思路为导向，围绕全面深化改革、党政重大决策部署、“三大攻坚战”、群众关切热点开展重点协商。年内，常委会将对“实施乡村振兴战略、建设美丽乡村”开展专题协商。同时将充分发挥专委会、界别在协商民主中的作用，开展形式更多样、内容更丰富、人员更专业的对口协商、界别协商，探索完善基层协商的途径和方法，推动基层协商民主迈上新台阶。

强化民主监督实效。坚持旗委的统一领导，突出问题导向，强化短板意识，围绕旗委、政府决策部署、重要政策贯彻执行情况和“十三五”重要约束性指标的落实，组织委员开展视察评议，察实情、讲实话、谋实策。年内组织政协委员对防范化解重大风险、脱贫攻坚、生态保护等工作进行专项视察，为党政掌握实情，部门改进工作提供参考依据。

提升议政建言水平。按照“党政所需、群众所盼、政协所能”的原则，选取一批有价值、有影响的课题开展调查研究，改进调研作风，注重建言质量，深入实际掌握情况，集合众智提出建议，为助推经济社会发展、帮助群众解决实际问题当好“智库”。年内，组织委员围绕医疗共同体建设、非物质文化遗产保护与利用等课题开展调查研究，协助旗委政府破解发展难题。提升提案办理质效，按照归口交办的原则，将提案分别交旗级有关部门、单位和乡镇进行办理，着重在提升提案办理满意度上做文章，坚持政协主席、副主席领衔督办重点提案制度，通过调研视察、跟踪督办等形式，促进提案的办理落实。

三、坚持履职为民，努力汇聚改善民生合力

发挥优势增进团结和谐。始终把握团结和民主两大主题，发挥政协联系广泛的优势，努力做好增进团结、汇聚力量、促进和谐的工作。加强与工商联、无党派和民族宗教界人士的沟通联系，支持他们参与重大问题的协商讨论；积极探索新的社会阶层人士参加政协活动的方式方法，注重发挥他们的引领作用；深化主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系群众的“三联”机制，千方百计做好群众工作；积极参与社会管理创新，协助旗委政府做好解疑释惑、化解矛盾、维护稳定的工作。

深入基层反映社情民意。坚持以人民为中心的履职立场，持续开展“惠民送温暖”活动，了解群众的疾苦，倾听群众的呼声，维护群众的利益，拉近与人民群众的距离，以实际行动增强群众获得感、幸福感。进一步畅通和拓宽社情民意反映渠道，尊重不同利益群体的诉求表达，牢牢把握真实性原则，及时报送有价值的社情民意信息，为旗委、政府掌握舆情、研判形势、科学决策提供参考。

凝心聚力助推脱贫攻坚。脱贫攻坚已进入决战决胜阶段，旗政协要将“坐而论”与“起而行”有机结合，组织委员深入一线，调研视察，建言献策，为持续推进产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、搬迁扶贫、社会扶贫建功助力。要压实责任、主动作为，持续发力做好帮扶工作，重点在基础配套建设、产业培育、思想教育引导等方面开展工作，确保帮扶村如期脱贫摘帽。要发挥政协组织优势、委员优势、民主监督优势，为政协委员、在外成功人士、返乡创业者提供回报家乡、创业兴业、实现人生价值的舞台，为打赢脱贫攻坚战、决胜同步全面建成小康社会作出更大贡献。

四、坚持与时俱进，不断激发政协生机活力

坚持素质、效率、效果优先，加强自身建设。抓好委员队伍建设。大力开展委员培训，提升履职能力；积极搭建履职平台，发挥委员主体作用，找准委员履职与本职工作的结合点，持续深入开展委员履职“四个一”活动（每位委员帮扶一户贫困户、提交一份提案、反映一条社情民意、参加一项公益活动）；狠抓专委会建设。重视发挥专委会的基础性作用，调优配强专委会组成人员，加强各专委会与旗级部门的对口联系，为有效开展工作创造条件。强化机关建设管理。认真落实中央八项规定精神，强化规矩、纪律意识，严格遵守政治纪律、组织纪律和工作纪律；进一步完善各项规章制度，优化工作流程，推进办文、办会、办事规范化运行，全面提高保障水平和服务质量。

各位委员、同志们，民主激荡智慧，团结汇聚力量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、锐意进取，奋力谱写新时代我旗政协事业新篇章，为建设美丽文明、富裕平安、和谐幸福莫力达瓦贡献政协力量！