两学一做村霸专项整治情况材料

两学一做村霸专项整治情况材料

    为全面准确贯彻落实《内蒙古自治区党委组织部、自治区民政厅转发〈中共中央组织部、民政部关于加强农村基层组织建设着力整治“村霸”问题的通知〉的通知》（内组通字〔2017〕8号）和呼伦贝尔市委组织部、市民政局《关于印发<加强农村牧区基层组织建设着力整治“村霸”问题工作实施方案>的通知》（呼组通字〔2017〕33号）要求，全区、全市加强农村牧区基层组织建设着力整治“村霸”问题工作

会议精神及莫力达瓦旗委办公室《莫旗加强农村基层组织建设着力整治“村霸”问题工作实施方案》（莫党办发〔2017〕40号）要求，现就加强民族村农村基层组织建设着力整治“村霸”问题工作，制定如下实施方案。

一、总体目标要求

全面贯彻落实习近平总书记对农村“村霸”现象作出的重要批示精神，全面贯彻落实中共中央组织部、民政部和自治区党委及呼伦贝尔市委、旗委部署要求，按照旗委确定的“围绕‘脱贫攻坚’一条主线，打好‘乡村治理’一个基础，强化‘党的自身建设’一个保障，守好‘发展、民生、生态、稳定、安全’五条底线”的工作思路，强化责任担当，加大对“村霸”和宗族恶势力的整治力度，严惩各种违纪违法行为，坚决维护农民群众合法权益，加强农村基层党组织建设，充分发挥登特科党工委的领导核心作用，完善乡村治理，夯实党的执政根基，为加快美丽发展、决胜脱贫攻坚，为登特科办事处美丽发展提供坚强的组织保障。

二、专项整治内容

（一）严厉整治“村霸”和宗族恶势力侵犯群众利益、破坏治安稳定、侵蚀基层政权等群众反映强烈的问题。

（二）着力解决农村基层党组织软弱涣散、战斗力凝聚力号召力不强的问题；着力解决农村基层干部教育管理监督宽松软的问题；着力整治发生在群众身边的不正之风，着力解决党员队伍教育管理监督不严格等问题。

（三）着力解决农村民主管理监督制度执行不严格、机制不完善，村规民约不规范不遵守等问题，坚决铲除“村霸”问题滋生蔓延的土壤。

三、具体工作台账

专项整治工作从2019年01月开始至10月中旬结束。具体工作分4个阶段进行。

（一）动员部署。5月12日前，完成领导小组组建、实施方案制定、工作宣传等工作。民族村的专项整治方案要于5月12日下班前向登特科镇党委加强农村基层组织建设着力整治“村霸”问题工作领导小组办公室报备。

（二）摸底排查。6月13日前，包村工作组要对照整治内容，完成对民族村民小组的摸底排查任务；对排查出来的问题，要逐一建立台账（内容包括：民族村基本情况，存在的具体问题，整改措施，完成时限，各村党支部第一责任人等），实行清单制管理；台账要由办事处党工委书记签字后向登特科办事处加强农村基层组织建设着力整治“村霸”问题工作领导小组办公室报备。

（三）集中整治。10月中旬前，要全面完成专项整治工作任务。

（四）总结完善。12月1日前，以村为单位，逐村健全完善各项规章制度，建立科学管用的长效制度机制；要形成工作总结向登特科办事处加强农村基层组织建设着力整治“村霸”问题工作领导小组办公室报告；具有典型指导意义的成功做法，要随时上报。

四、落实保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。要按照中央、自治区党委、呼伦贝尔市委和旗委要求，把加强农村基层组织建设着力整治“村霸”问题，作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手，作为巩固我村基层政权的治本之策，作为推动全面从严治党向基层延伸的重要任务，作为维护农民群众合法权益的重要举措，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性。建立由民族村党支部书记为组长、班子成员为副组长、相关负责同志为成员的领导小组，强化领导责任，切实加强组织领导和实施工作。全村领导干部要直接对情况复杂、工作难度大的，要有针对性地着力解决突出问题。第一书记要积极协助做好专项整治工作。

（二）精准把握政策，讲究方式方法。要严格执行中共中央组织部、民政部关于加强农村基层组织建设着力整治“村霸”问题的通知精神，做到执行政策不走样，防止出现偏差。对“村霸”主要按照上级规定的“五种情形”来界定，即：干扰基层政权，通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举，争当村干部或扶植代理人，插手基层公共事务；欺压村民百姓，强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事，甚至雇黑佣黑形成帮派势力；破坏经营秩序，在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手；侵占集体资产，非法侵占、骗取国家项目资金，非法占有集体土地、矿产资源；农村宗族势力依仗人多势众，恃强凌弱、横行霸道、危害一方等。要严格区分“村霸”问题和工作作风问题，防止简单化、“一刀切”。对确属“村霸”的村干部，要依纪依法严肃处理；对工作作风简单粗暴的村干部，要加强批评教育、促其改正，屡教不改的通过有关程序予以撤换。

（三）加强组织建设，强化队伍管理。把民族村的发展稳定、家族势力影响、黑恶势力干扰等各种因素，作为重要评判标准集中进行整顿。在整顿工作中，要坚持分类施策、标本兼治，有什么问题就集中解决什么问题。要认真落实各郭尼村支部“十星级”管理和村干部“双述双评”、岗位责任制和承诺践诺制度。要切实加强村干部的教育监督管理，从严打击村干部中的“村霸”，坚决防止基层干部沦为“村霸”。把好村干部入口关，政治素养差、党性不强、作风不好的人，能力再强也不能当各村党支部班子成员。要加大不合格村党支部书记及其他班子成员的调整力度。要着力加强党员教育管理监督工作，全面实行党员积分制管理。要大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实党组织的各项组织生活制度。严格发展党员标准，及时处置不合格党员。

（四）规范民主管理监督，完善各项制度机制。要进一步健全和完善以村级党支部为核心、村民自治和村务监督组织为基础的乡村治理体系，全面贯彻落实《关于进一步加强嘎查村级事务民主管理监督的通知》（内组通字﹝2017﹞5号）要求，充分发挥村级党支部的领导把关作用，发挥村民委员会在村民自我管理、自我教育、自我服务中的重要作用，发挥村务监督委员会的监督作用和村规民约的规范作用，坚决铲除“村霸”问题滋生的土壤。

（五）加强督促检查，确保工作实效。要把加强民族村基层组织建设着力整治“村霸”问题工作，纳入各村党支部书记抓基层党建述职评议考核内容，对整治“村霸”问题不用心、不认真、不负责的，要及时约谈提醒主要负责人，对怕担责任、当老好人，造成严重后果的要进行组织处理。办事处将派出督查组对各村加强农村基层党组织建设，着力整治“村霸”问题工作进行实地督查，明察暗访层层传导压力、推动工作落实。党工委也要综合运用日常督查、专项检查、定期研判、督查通报、党代表巡查等多种方式，加大跟踪问效力度。要严格实行定期报告、重要情况随时报告制度。各村党支部要于每月月底前向登特科办事处加强农村基层组织建设着力整治“村霸”问题工作领导小组办公室上报排查、整治等工作进展情况。 

 两学一做村霸专项整治领导小组

为切实加强民族村基层组织建设着力整治“村霸”问题工作，强化组织领导，民族村党支部决定成立加强民族村村基层组织建设着力整治“村霸”问题工作领导小组。领导小组组成人员如下：

组 长：陈海峰 村党支部书记 村主任

副组长：鄂达利 党支部组宣委员

   成  员；鄂达利  党支部组宣委员

            孟广玉  党支部纪检委员

            鄂淑兰  村委会委员

        于金辉  村委会委员

                                民族村村委会

                        联系电话：13847083857