2019年塔兴村经济发展方案

2019年塔兴村集体经济发展规划

加快村级集体经济发展是全面建设社会主义新农村重要基础，是基层党组织建设的一项重要工作。当前，村级集体经济薄弱已经成为制约农村各项事业发展的首要问题，为更好地发展村集体经济，切实解决“三农”问题，促进村级经济增长，提高村民收入，持续推动村级经济社会全面进步，结合提古拉村实际，特制定如下规划：

  塔兴村全村有217户，637人。村耕地面积21000亩，草地面积3593亩，大豆种植面积19600亩，玉米种植面积1100亩，杂粮种植面积300亩。2018年流转机动地140亩。

一、摸清自身现状，提高发展认识

（一）加快村级经济发展，事关新农村建设全局。发展农村经济就是着力发展村级经济，要充分认识加快村级经济发展的重要性，增强历史责任感，抢抓机遇，采取切实有效措施，促进村级经济全面提速，务求村级经济紧跟时代步伐，实现跨越式发展。

（二）加快村级经济发展，事关基层组织稳固。基层组织作为党在农村各项方针政策最直接的贯彻者和执行者，其主要职责就是按照党和政府的惠农政策要求，带领一方群众致富。加快村级经济发展不仅是基层组织的富民之举、兴村之要、立足之基，也是树立干部威信、提高干部待遇、体现干部价值最重要的途径。只有村级经济发展了，村级组织才能有凝聚力、向心力、战斗力和号召力，才能更好带领一方群众干事创业。才能最大限度、更大范围赢得群众的支持、信任和拥护。因此，村两委会务必把加快本村经济发展列为重中之重、视为切身利益，时刻抓在手上，务必身体力行，尽快抓出实效。

（三）加快村级经济发展，事关农村长治久安。发展村级经济，最大限度发挥土地效益是村级组织义不容辞的责任；发展村级经济是最大限度发挥土地效用最直接最有效的办法；加快村级经济发展，可以有效解决农民的就业和基本生存保障问题，促进社会和谐和稳定。随着社会的进步，人们已从日求“三饱”的单一生理需求迈入了物质文化精神需求多元化时代。而要满足广大群众不断增长的诸多需求，并确保与时代同步，就必须大力发展村级经济，大力兴办公益助民福利保障事业，让人民安居乐业。如果一个地方长期处于落后状态，经济得不到振兴，民生得不到改善，势必滋生不安定因素，妨碍基层工作和各项事业的有效开展。由此可见，加快村级经济发展，我们责无旁贷、义不容辞、非抓不可、不抓不行。

二、明确指导思想，找准发展方向

加快村级经济发展必须以党的十九大、 “三个代表”、科学发展观、新时代习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，科学规划，坚持市场导向、因地制宜、富民强村原则；以发展村级经济、培育特色经济为主要途径，引导富余劳力向二三产业转移，努力实现城乡统筹发展，经济社会全面繁荣、和谐共兴。

三、确立总体目标，具化任务

以产业发展为突破口，积极与保险公司对接开展农业保险业务， 2019年度村集体经济收入继续稳定增长。

四、合理选择产业，具体措施到位

科学规划经济发展，积极行动，狠抓落实，力求一年一个台阶。

（一）土地是村集体资产最重要的资源，也是农民最基本的生存和发展保障，具有稀缺性。严格土地管理，合理开发、利用集体土地资产，使这一最基本的生产要素得到最优配置，促进村级集体经济可持续发展。

1、推进土地集体转租，打造连片产业建设，确保长远生计。积极鼓励村集体、农户将合法的非农建设用地以使用权入股、租赁等形式与经营组织合作、合资经营，盘活村级拥有的耕地、山地、林地、水源等资源，兴办经营实体，增加集体经济收入，获得长期稳定的土地收益。

2、对集体原有固定资产、村集体闲置或低效使用的办公用房等设施，鼓励采取承包、租赁等形式搞好资产经营，实现集体资产的保值、增值，为集体培育稳定、可持续的收入来源。

(二)探索发展集体经济的新路子

1、大力发展村级经济组织。村党支部、村委会发挥其组织优势和地域优势，团结带领农民群众，以农户为基础，以产业为依托，以富民为目的，大力发展专业经济合作社，家庭农场，在更大范围、更广领域整合土地、技术、资金等各种资源，做好产供销服务，发展壮大村集体经济。

2、调整种养结构，发展特色农业。加强农业科技指导和农机普及力度，优化大豆、玉米等产业布局，壮大规模，大力发展优质、高产、高效、生态、安全的特色产业；积极引进优良品种，培育地方特色品种，促进优势主导产品的形成。与公司合作大力发展农产品加工，提高农产品附加值，增加农民收入。通过成立合作社，在服务中增加村级集体经济收入。

(三)健全完善村级财务管理制度，提高对村级集体经济的监管水平。

1、健全制度。建立健全村级财务预决算、现金管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理和使用、专项资金管理、财务与资产管理收益分配等制度，把村级财务和集体资产管理纳入制度化、规范化管理轨道。确保集体支出科学、合理，控制非生产性开支。

2、强化村级财务民主管理机制。健全和完善民主决策程序。建立健全“村两委”会议制度、党员大会制度、村民代表会议制度、村民大会制度，明确议事范围，规范议事程序，实行集体决策、民主决策。凡是关系全体村民切身利益的事项，如集体土地征占用、重大投资项目、"一事一议"筹资筹劳、大额开支等有关重大事项，都必须让群众知道，要严格按照“四议两公开”办法执行，切实保障广大村民对各项重大事项的知情权、参与权、监督权、决策权，要充分发挥民主理财小组的监督作用，切实把群众的知情权、决策权、参与权、监督权落实好。

3、提高村级财务公开质量和效果。财务公开是加强村级财务管理的一个重要环节，是村务公开的核心内容。要坚持求真务实，持之以恒，不搞花架子，不搞形式主义，努力做到“五个统一”，即统一公开时间、统一公开方式、统一公开内容、统一公开程序、统一公开记录，真正做到“真公开、全公开、常公开”，让群众看得明白，消除群众疑虑，赢得群众认可。

4、抢抓机遇，积极招商引资。村委会要把招商引资作为发展村级经济的重中之重，加大招商引资力度。

5、鼓励发展有利于村级经济发展，村民持续增收，且符合国家“三农”政策的一切生产经营项目。

五、加强对村级集体经济工作的领导

（一）加强组织领导。

成立由党支部书记任组长，村委主任任副组长，支部委员、村委委员、村民组长、村民代表为成员的领导小组，结合后阳村村实际情况，制定村级集体经济发展规划，加强对村级集体经济工作的领导，定期研究解决村级集体经济工作中存在的问题，确保各项措施落到实处。

（二）推进组织建设

按照“有章理事、有钱办事、有人管事”的要求，大力加强以村党组织为核心的村级组织建设，加快建设一支精强高效的村级干部队伍。加强对村干部开展经营管理特别是集体资产保值增值知识的培训，增强村干部发展集体经济、带动农民增收的能力。

（三）增强工作合力

加强与上级的沟通协调，帮助解决村级集体经济发展中的难点、热点问题。积极谋划发展思路，促进村级集体经济发展。

 塔兴村委会                                          

2019年3月2日