中国人民政治协商会议莫力达瓦达斡尔族自治旗第十三届委员会常务委员会关于十三届一次会议以来提案工作情况的报告

中国人民政治协商会议莫力达瓦达斡尔族自治旗第十三届委员会常务委员会关于十三届一次会议以来提案工作情况的报告

 ——2018年2月26日在政协莫力达瓦达斡尔族自治旗第十三届委员会第二次会议上 

李海波

各位委员、同志们:

受政协莫旗第十三届委员会常务委员会委托，我向大会作十三届一次会议以来提案工作情况的报告，请委员审议，并请列席会议的同志提出意见。

1. 十三届一次会议以来提案工作的基本情况

   十三届一次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入践行新发展理念，紧密结合自治旗实际，紧紧围绕“脱贫攻坚”一条主线，打好“乡村治理”一个基础，强化“党的自身建设”一个保障，守好“发展、民生、生态、稳定、安全”五条底线，紧扣全旗经济社会发展中的重要问题和涉及群众切身利益的实际问题，积极运用提案形式建言献策，共提出提案145件。按照《提案工作条例》的规定,提案审查委员会对收到的提案进行了认真审查,共立案142件。其中,集体提案16件，委员提案117件，根据内容相似并案处理10件。对不符合立案条件的3件提案,作为委员建议或来信处理。政协提案文史法制委已对立案提案及时进行了转办。总体来看，这些提案议题广泛、内容丰富、操作性强，为推动全旗经济社会转型发展和社会和谐稳定发挥了积极作用。

   一次会议以来的提案，凝聚了委员们的智慧和心血，反映了人民群众的期待和要求，体现了政协特色。提出的主要建议有：关于加快我旗农村土地有序流转的建议；关于发展食品大豆，打造“莫力达瓦”大豆品牌，振兴莫旗大豆产业的建议；关于加快发展壮大村集体经济的建议；关于有序引导贫困户劳动力转移就业的建议；关于加强乡镇政府能力建设的建议；关于关爱留守儿童服务体系建设的建议；关于严厉打击非法营运，维护道路旅客运输秩序的建议；关于积极推进我旗“厕所革命”的建议；关于促进中小企业科技创新加快发展的建议；关于关注“三少”民族人口出生率降低的建议；关于加强物业管理的建议；关于加大生态保护与建设力度的建议；关于切实维护执法单位雇佣人员劳动权益的建议。这些建议体现了政协委员对我旗经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的高度责任感和使命感，必将为推动全旗经济社会全面发展发挥重要作用。

       十三届一次会议以来，收到的提案都已送达相关部门办理。由于时间短，提案办理结果未能得到反馈，提案文史法制委将继续督促、协调有关部门，使提案得到尽快落实。

   各位委员，提案工作虽然取得了一些实效，但与新形势的要求相比，还存在着较大差距。如，有些提案内容太宏观，承办的操作性不强；有的建议可行性还有待进一步商榷；提案质量还需进一步加强；少数单位在提案办理过程中，重答复、轻落实的现象依然存在；提案工作的制度化、规范化、程序化和信息化水平还需进一步提升等。这些问题需要我们在今后的工作中予以重点关注，并采取有效措施加以解决。

       二、2018年政协提案工作安排

   2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治旗成立60周年，提案工作必须紧紧围绕旗委第十四届委员会第五次全体会议提出的目标任务，不断开创提案工作的新局面。

   （一）增强责任意识，切实提高提案质量。提案质量直接体现政协委员的参政能力和水平。全体政协委员、政协各参加单位以及专门委员会要以高度的政治责任感和使命感，针对当前我旗经济社会发展，尤其是人民群众关注的热点、难点问题，深入调查研究，撰写有内容、有分析、操作性强的高质量提案。要把一些调研视察成果、重要的社情民意和事关全旗经济社会发展的重大问题转化成提案。提案文史法制委要切实把好立案关，坚持高标准立案，促进提案质量的提高。政协委员要主动学习有关提案知识，进一步提高自身素质，不断增强做好政协提案工作的能力和水平。

   （二）注重实际效果，努力提高提案办理质量。提案办理质量是提案工作的基础，也是提案工作的根本要求。要进一步加强对提案办理工作的领导，突出重点，完善领导督办制度；要落实工作责任，建立承办单位，提案委员会和提案人“三位一体”的提案办理机制，开展提案办理工作“回头看”、办理不满意提案再办理等活动，强化办理实效，形成多层次的提案办理格局。要加大提案办理过程中跟踪协调、督办、检查力度，组织委员有选择地对重点提案办理情况开展视察，为开展实际工作提供现实依据。切实把提高提案质量作为一项重要的基础工作，坚持质量求发展的科学导向，恪守服务大局的履职原则，引导委员紧扣全面建成小康社会目标任务，紧扣打好经济转型升级组合拳，紧扣事关群众切身利益的民生短板，深入实际调研，围绕大局选题，立足精品交题，形成一批立意深、分析透、建议实的高质量提案。提案部门要进一步加强培育引导，制订出台更为严谨可行的立案标准，开展提案质量与办理质量“双向评议”，改进提案考核导向，提高集体提案和民生监督类提案比重，加大闭会期间提案征集力度，助推党政重大决策部署和民生实事落实。

   （三）规范工作程序，积极推进“三化”建设。要积极推进提案工作制度化、规范化、程序化建设，不断完善提案征集、立案审查、承办落实、目标考核等一系列配套制度和措施，要对优秀委员、优秀提案、先进承办单位继续予以表彰和奖励，努力形成规范有序的提案工作运行机制和提案工作激励机制。切实把创新列为提案工作的重中之重，以拓宽知情明政渠道、搭建全过程协商载体和改善服务管理水平为重点，以提案办理系统手机端移动应用的全面运行为抓手，研究推出提案办理信息对接的新途径、新方式，健全提案分层次办理协商机制，探索提案网上办理、公开办理和多方参与办理模式，提升提案办理系统的智能化便利化水平。

   （四）注重平时提案，提高提案服务质量。要在做好会议提案工作的基础上，加强平时提案的征集、审理、立案、交办工作。做好提案的督办、催办工作。要积极协调、认真组织、努力促进政协会议发言、调研报告、视察成果等转化运用，使之成为高质量提案的重要来源渠道。政协提案工作部门，要切实加强学习，进一步提高政策理论水平和业务工作能力，加强提案人与承办单位之间的合作沟通，为提高提案质量提供有效的服务。

   （五）强化新闻宣传，优化提案工作环境。要加大提案工作宣传力度，拓宽宣传渠道，充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的作用，扩大提案工作的影响。要进一步探索新闻舆论监督与政协民主监督相结合的有效途径，进一步扩大政协提案的社会影响力。

       各位委员、同志们，新时期新任务对人民政协提案工作提出了新要求。我们要在旗委的坚强领导下，坚持立足实际、敢于担当、务求实效，全力做好2018年提案工作，为推进自治旗经济社会全面发展做出新的更大贡献。