中国人民政治协商会议莫力达瓦达斡尔族自治旗第十二届委员会常务委员会关于十二届四次会议以来提案工作情况的报告

中国人民政治协商会议莫力达瓦达斡尔族自治旗第十二届委员会常务委员会关于十二届四次会议以来提案工作情况的报告

  ——2016年1月17日在政协莫力达瓦达斡尔族自治旗第十二届委员会第五次会议上

周春辉

各位委员、同志们:

    我受政协莫旗第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告旗政协十二届四次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

    一、政协委员提案情况

    旗政协十二届四次会议以来，政协常委会认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，坚持五大发展理念，紧紧围绕旗委、旗政府的各项重点工作，认真履行职责，积极建言献策，使提案工作呈现出新活力、新局面。

    一年来，共收到委员提案135件。其中涉及民生及社会发展方面26件，农牧林水方面28件，科教文卫体方面21件，社会治安和旅游方面15件，公路交通和安全生产方面17件，私营经济、金融及民族宗教方面11件，其它方面17件。

    旗委、旗政府对提案办理工作高度重视，在各承办单位的共同努力下，135件提案均已按期答复。根据委员反馈情况，满意度达到95%。立案的135件提案中，已解决或基本解决95件，正在办理27件，因条件限制暂时无法解决的13件。

    各承办单位在提案办理过程中，能够根据提案反映的意见和建议，立足于解决问题，推进工作这一基本点，在办理过程中广泛征求委员意见，研究提案反映的问题实质，认真做好落实和反馈工作。如对委员提交的《关于依托水资源优势、做好民族旅游的建议》，承办单位不仅充分采纳委员提出的合理建议，而且做到了举一反三、创新工作思路，实现了水上旅游、轮船观光和水上飞机等旅游项目的落地，做大做活了依托水资源优势发展民族旅游事业的文章。

    在惠农方面，委员提出的《关于农村信用社增设农民补贴资金发放受理站点的建议》承办单位高度重视。现全旗范围内设助农取现服务点覆盖村屯已达到80%，今后还要不断扩面，让农民得到方便。委员提出的《关于推进马铃薯主粮化建议》，承办单位做了大量工作，并给予了政策扶持。在2015年扶持8个马铃薯种、收全程机械化农机专业合作社，协调金融机构对每个合作社贷款50万元;又对100个小型马铃薯储藏窖和五个马铃薯加工合作社进行扶持，为推进马铃薯主粮化给予了资金支持。    

    发展畜牧业方面，委员提出的《关于加大扶持生猪养殖力度的提案》。承办单位在畜牧贷款、生猪销售、养殖技术培训方面做了大量工作，农牧业局与邮储银行签订合作协议，将1200万元贷款发放到养殖户手中。在公共服务体系方面，委员提出的《关于增加莫旗停车场的提案》，承办单位结合实际情况，分别在尼二中、达斡尔民族中学、尼四小增设停车场3处，一定程度上缓解了市民停车难问题。

    二、提案工作的主要做法

    一年来，我们把协商贯穿于提案工作全过程，坚持标准、严格把关、注重协商成效的落实与转化，重点做了以下几方面工作。

    (一)加强服务引导、提高提案质量

    一是引导委员科学选题。明确年度提案的重点，围绕旗委、旗政府的中心工作和群众关心的热点、难点问题，深入开展调研，积极撰写提案，发挥界别、团体优势，抓好集体提案的征集工作，使提案的质量不断提高。

    二是发挥高质量提案示范引领作用，让委员了解优秀提案的选题及提出建议的特点，使提案更加科学化、规范化、制度化、程序化。

    三是强化委员培训工作。先后组织50名委员到阿荣旗参加呼伦贝尔市政协提案培训班，委员通过学习文件，听辅导报告，分组讨论等形式，进一步深化认识，形成共识，提高履职能力;举办提案专题讲座，邀请市政协提案委员会负责人讲解政协委员提案的写作要求和应掌握的原则，通过实例分析，提高了委员撰写提案的能力。

    四是严把审查立案关。提案委员会会同旗政府办公室、督查室等部门，对收到的提案进行补充完善，对不符合立案标准的提案通过与委员协商退案或按照社情民意信息加以处理，确保提案质量。

     (二)深化办理协商、增强办理时效

    一是确保重点提案办理，确定重点督办提案。通过主席会议督办，界别和专委会联合督办等形式，加强与承办单位的沟通协商，召开重点提案督办会议，促进提案的采纳落实。

    二是召开提案办理调度会，定时召集各承办单位通报办理进展情况，协商办理过程中遇到的问题，提出下一步办理具体要求和举措，保证了办理工作的进度。

    三是抓好提案跟踪督办协商。为推动重点提案的落实，我们加大跟踪督办力度，保证协商成果取得实效。就委员提出的《关于降低居民液化天然气价格》的联名建议，组织联名提案委员与发改局、市场监督管理局等部门专访了液化气站，实地调研后就办理情况进行交流座谈，使委员对相关情况有了进一步了解。就委员提出的《关干加强我旗食品药品安全监管的建议》，带领食品药品监督管理局等单位负责人以及部分委员到超市、饭店、药店、小作坊等进行实地走访、调研督查，为确保食品药品安全起到了积极促进作用。

    (三)围绕中心，服务大局，推动创新发展

    政协常委会坚持把提案工作作为政协重点工作来抓，积极探索和推动提案工作的创新发展。一年来，通过加强与承办单位沟通协商，提出切实可行的解决方法，自觉服务服从全旗大局，提高认识，力争使提案做到件件有回音，处处有着落，不断提高提案办理的工作成效，增强委员对提案办理工作的满意度。

    一年来，在广大委员、承办单位和社会各界的共同努力下，提案工作取得了一些成绩，提案数量有了大幅度提升，质量也有了一定程度的提高，但也存在一些问题。如社会热点、焦点、深层次问题以及时效性强的提案数量还相对较少;此外还有少数承办单位存在重答复、轻落实的现象。这就要求我们在今后工作中进一步加大力度，创新工作模式和方法，增强责任感和使命感;同时要关注百姓福祉，搞好调研，当好群众代言人，维护群众利益，保障人民群众共享发展成果，发挥提案最大效益。

    三、下一步工作

    2016年，要认真贯彻落实旗委、旗政府总体部署，准确把握提案工作发展面临的新形势新任务，从社会主义协商民主建设的高度，进一步加强提案工作。

  (一)把围绕全面深化改革履行职能作为提案工作的重要内容。2016年是“十三五”开局之年，广大政协委员和政协各参加单位要主动为改革的重大课题出主意、提建议，针对经济社会发展和民生方面重大举措的实施，从自身熟悉的领域着手，紧扣大事要事、群众关心的事，深入实际调查研究，提出有价值有分量的提案。政协各专门委员会要进一步发挥自身特色和优势，积极通过提案为推动自治旗改革发展建言献策。

    (二)以提高质量、增强实效为目标，加强提案工作制度化建设。以改革创新精神为引领，深入研究提案工作中的薄弱环节和突出问题，坚持以问题为导向，科学总结和把握工作规律，逐步完善提案工作制度体系。要强化提案质量意识，抓好选题、调研、建议等提案的关键环节。要严把提案审查质量关，完善立案标准，修订审查细则、细化不立案提案的具体条款。要进一步推动社会主义协商民主制度的贯彻落实，促使各提案承办单位切实把完善提案办理机制等各顼要求落到实处。

  (三)加强重点提案督办工作的组织领导和统筹协调。紧紧围绕旗委、旗政府的中心工作开展重点提案的遴选和督办。完善主席会议研究确定重点提案选题、听取督办工作情况汇报、主席参加督办活动的工作机制。加大政协各专门委员会、提案承办单位的参与力度，增强督办合力，充分发挥重点提案督办的示范带动作用。

  (四)推进提案办理协商创新发展。从加强人民政协协商民主建设的高度，进一步深化对提案办理协商重要性和必要性的认识，深入开展提案办理协商的理论研究、制度创新和实践探索，丰富协商形式，规范协商程序，提高协商成效。增强提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商之间的协调互动，推进协商民主广泛多层制度化发展。

  (五)加强和改进服务工作。认真做好全体会议期间提案及闭会后提案的征集、审查、交办等各项工作。充分利用信息化手段，为政协委员和政协各参加单位做好知情明政服务工作。稳步推进提案及复文公开，扩大提案的社会影响力，推动形成全社会关心和支持提案工作的良好氛围。

    各位委员，“中国梦”激扬参政热情，“提案篇”彰显建言风采。让我们在旗委的正确领导下，在旗人大、旗政府的大力支持下，通过全体政协委员和旗政协各参加单位的共同努力，使提案工作再上新水平，为自治旗各项事业的发展发挥积极作用！