中国人民政治协商会议莫力达瓦达斡尔族自治旗第十二届委员会常务委员会关于十二届三次会议以来提案工作情况的报告

中国人民政治协商会议莫力达瓦达斡尔族自治旗第十二届委员会常务委员会关于十二届三次会议以来提案工作情况的报告

 ——2015年2月3日在政协莫力达瓦达斡尔族自治旗第十二届委员会第四次会议上 

周春辉

各位委员、同志们:

    我受政协莫旗第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告三次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。

十二届三次会议以来提案工作回顾

    三次会议以来，在旗政协常委会领导下，提案工作坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，充分发挥旗政协委员、旗政协各参加单位和各专门委员会撰写提案的积极性，深入推进提案办理协商，使提案工作呈现出新的活力、新的局面。

    一、提案的基本情况和办理成效

    三次会议以来，广大政协委员紧紧围绕旗委、旗政府中心工作和人民群众普遍关注的热点难点问题，深入开展调研，积极建言献策，共提提案134件，经提案审查委员会审查，合并后立案119件，其中关注社会发展和民生方面的19件，农牧林水方面的24件，科教文卫体方面的28件，环境保护、社会治安和旅游方面的14件，公路交通和安全生产方面的8件，私营经济、金融及民族宗教方面的5件，其它方面的21件。未立案的提案作为委员来信处理。对这些提案，我们按照“分级负责，归口管理”的原则，分别交给旗委、旗政府40个部门和单位办理，现均已答复。从办复情况看，提案所提问题已经解决或采纳的73件，占办理的61.4%;列入计划拟解决的38件，占办理的32%，留作参考的8件占办理的6.6%。从反馈意见情况看，办理回复率100%，委员满意和基本满意率98%。

    （一）关注经济，促进科学发展。广大政协委员始终坚持围绕全旗中心工作，紧扣县域经济发展主题，关注产业结构转型升级等重大问题，深入调查研究，积极提出意见建议。如刘艳萍委员提出《关于调整种植业结构，大力发展种植业专业合作社的建议》，该提案针对性强，许多建设性意见在旗委、旗政府工作部署中得到采纳。武美红委员提出《关于深化措施，大力发展畜牧业产业的建议》，旗政府在研制出台《莫旗推进生猪产业发展实施意见五年规划》和《加快农区畜牧业发展的实施意见》中，对新建规模养殖厂给予相应补贴，并协调金融部门担保贷款，在乡镇办事处还设立标准化牛、羊改良点40个，应用人工受精技术、广泛开展杂交改良，提高了牲畜个体生产性能。萨拉、王仰太委员提出《关于加快我旗民族旅游业发展的几点建议》，旗旅游局认真办理，在制定《莫旗旅游发展总体规划》中加以采纳。陈德富委员提出《关于做好服务“三农”工作的建议》，旗发改局、农牧业局、科技局、水务局、粮食局等承办单位高度重视，定期召开现场工作推进会，推动现有各类公共服务平台建设，实现开放共享。郭永全委员提出《关于做好玉米膜下滴灌工作，促进农民增产增收的建议》，水务局聘请农机、农科、农技等方面的专家，组织“玉米膜下滴灌实施技术培训组”深入项目区乡镇、村屯，对当地农技服务员及群众进行了实用技术培训。

    （二）关注社会事业，促进民生改善。推动文化繁荣发展，改善民生与创新社会管理，一直是委员提案关注的重点。如宁晓娟委员提出《关于加强我旗文化娱乐体育设施建设，丰富群众业余文化生活的建议》，旗政府非常重视，已投资808万元建设了“雪碳工程”全民健身活动中心，满足了部分市民健身娱乐的需求。郭海鹏委员提出《关于在尼镇建设规范化数字影院的建议》，旗文体广电局采取多项措施，推动相关工作，已在南玉鼎超市楼上建成并投入使用。针对崔云红委员提出《关于增设巴特罕大街直通公交车的建议》，交通运输管理局接到提案立即调研，现已开通8路公交车。石贵东等委员提出《关于规范物业管理的建议》，住建局已拟定《莫旗物业管理条例》报旗人民政府执行。李长青委员提出《关于如何开展好全民动员、人人参与的文明卫生城建设》的提案，旗政府出台了“门前四包”、“路长责任制”、“清理白色垃圾”三大卫生责任制。旗爱卫办还在电视台开设了“创卫进行时”专题节目、定期播放“创卫健康伴你行”公益广告。与文明办联合在城区居民和中小学生中开展多种形式的健康教育和卫生知识宣传活动。

     （三）关注生态文明，促进美丽莫力达瓦建设。环境保护，城乡一体化建设，已成为委员关注的新热点。李振海、王士军委员提出《关于加强治理水土流失的建议》，水务局已制定《坡耕地水土保持项目》规划，工程计划（2014年—2016年)分三年实施，2014年已治理坡耕地面积3931.87公顷，张玉民委员提出《关于大力开展退耕还林、植树造林的建议》，林业局认真研究，并采纳了该委员建议。张冬岩委员提出《关于深入做好城乡环境综合治理，加强城乡生活垃圾处理的建议》，旗城市管理行政执法局认真办理，采取多项措施，推进城乡垃圾处理体系建设。郭德宝、孙亚斌委员提出《关于尼尔基镇巷路改造的建议》，住建局多方面调研，2014年已实施了24条巷道的建设工程，计划2015年再逐步改造其他巷道。鄂擎委员提出《关于进一步加强村级干部培训的建议》，组织部门结合村级组织星级管理工作，每年对村级党支部书记进行轮训，采取“集中培训+实地参观考察”模式，有针对性的开展村干部分类分层教育；在培训内容上增设理想，宗旨意识，党性修养教育课程，观看反腐倡廉片，开展警示教育；对村级党支部书记培训量化管理，培训合格者发放结业证书，不合格者进行补学补考等。

    总体来看，提案整体质量较高，充分体现了广大政协委员履职建言的能力和水平，通过认真办理，提案为加快推进我旗改革开放和科学发展发挥了重要作用。

    二、提案工作的主要做法

    一年来，我们把协商贯彻于提案工作全过程，加大工作力度，注重协商成效，切实做好以下工作:

    （一）加强服务指导，提高提案质量。一是引导委员科学选题。在全会召开之前，印发提案征集通知，明确本年度提案的重点选题，引导委员围绕我旗中心工作和群众关心的热点、难点问题，深入调研，积极撰写提案。二是发挥高质量提案示范引领作用。编印《优秀提案选编》，让委员了解优秀提案的选题及提出建议的特点，为委员提出更符合规范要求的提案提供范例。三是推进知情明政通报会制度。通过加强委员学习，开展多层面委员活动等途径，为委员知情明政搭建平台。通过相关部门或旗政府有关领导汇报单位工作情况及介绍本年度经济运行和社会事业发展情况，为委员搭建信息沟通平台。旗政协提案委员会还注重开展对外学习和交流，努力提升提案服务水平。四是严把审查立案关。提案审查委员会对收到的提案认真审查。对内容比较笼统的提案进行补充完善；对不符合立案标准的提案，通过与委员协商后作退案或转为社情民意信息处理。按照初审、复审等立案程序，严把提案审查立案关，确保提案质量。

     （二）深化办理协商，增强办理实效。一是推动重点提案办理协商。本年度确定12件重点督办提案，通过主席会议督办、界别和专委会联合督办等形式，加强与承办单位沟通协商，先后召开重点提案协商督办会10次，促进了有关提案采纳落实。二是加强提案“办中”协商。召开提案办理调度会，请8个重点承办单位通报办理进展情况，协商解决办理过程中遇到的问题，有针对性地提出下一步办理要求。三是抓好重点提案跟踪督办协商。为推动一些重点提案的落实，我们加大跟踪督办协商力度，取得了很好的实效。就黄长义委员《关于加强我旗粮食存储安全，解决农民售粮难的建议》的办理情况，相关单位和部分委员到甘河农场，甘河粮库、种植大户进行专题调研并召开提案办理专题座谈会；就崔云红、吴明学等委员《关于增加巴特罕大街直通公交车的建议》以及《关于治理出租车乱收费问题的建议》，组织部分委员实地踏查，与交通运输管理局、公安局、发改局、出租车协会等负责人协商解决问题；就李兰等委员《关于加强小区物业管理的建议》组织发改局、住建局、城市管理行政执法局等负责人与提案人见面，实地考察后就办理情况进行交流座谈；就程先伟委员《关于立足区域特色，大力发展有机绿色农产品的建议》带领农牧局、农业技术推广中心、经营管理站、植保站负责人以及部分政协委员到京达米业、富方米业、长丰蔬菜、菇娘加工基地，博荣采摘园等，现场答复，提高了提案的督办层次和水平。

    一年来，提案工作取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要是：少数承办单位还存在重答复、轻落实的现象；提案办理协商机制还有待进一步完善；有些提案内容太宏观，承办的操作性不强；提案工作的社会参与度和公开度还需进一步提高等，这些问题需要我们在今后的工作中认真研究，不断改进。

2015年提案工作意见

    2015年政协提案工作，要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻中共莫旗十三届六次全委会暨全旗经济工作会议精神，紧密结合党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕旗委、旗政府中心工作，以改革创新为动力，以“提案质量年”活动为载体，以深化办理协商为抓手，不断提高办理实效，充分发挥政协提案在发展协商民主，助推转型升级，维护社会和谐，促进民生保障过程中的特殊作用。

    一、围绕改革发展建言献策，不断提高提案整体质量。认真抓好培训，积极引导委员关注旗委、政府的工作重点，关注人民群众的期盼和要求，科学选题，深入调研，多提立意新颖、建议可行的专项提案、集体提案、精品提案。进一步完善知情明政通报会制度，积极组织委员调研视察活动，努力为委员知情明政创造条件，不断提高提案的针对性、科学性和实效性。加强与界别的协商，就落实改革发展的重要措施提出建议。严格按照全国政协、自治区政协、市政协有关要求，细化立案标准，不搞凡提必立，严把提案审查关。

    二、深入推进提案办理协商，切实加强协商民主制度建设。完善办理工作机制，加强办理工作中的沟通协商，积极推动“开门办案”，切实增强办理工作实效。深入开展主席会议督办、界别督办、联合督办和跟踪督办等活动，不断提高督办协商的成效。创新办理协商形式，围绕提案集中反映的事关全旗改革发展，民生民计等重大问题，在决策之前和决策实施之中进行专题协商，为旗委、政府决策提供参考。

    三、充分发挥新闻媒体作用，推动提案办理协商在阳光下运行。加强与新闻媒体的联系，大力宣传提案工作的重大活动和提案办理成效。坚持新闻舆论监督与政协提案监督相结合，跟踪报道一些热点，难点提案的协商办理情况，实现委员、承办单位和新闻媒体互动，逐步建立提案工作信息平台，实现网上办理，努力形成全社会广泛关注、积极参与、大力支持提案工作的良好氛围。

    各位委员，提案工作是人民政协的一项全局性工作，做好提案工作，离不开党委、政府的高度重视，离不开社会各界的广泛支持，更离不开政协委员的共同努力，我们要以求真务实的作风不断适应新形势，探索新思路，创造新经验，围绕中心服务大局、关注民生，不断深化提案办理协商，全面提升提案工作科学化水平，努力使提案工作在我旗全面深化改革，推动转型升级，全力开创现代化建设新局面中发挥更大作用。