中国人民政治协商会议莫力达瓦达斡尔族自治旗第十二届委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议莫力达瓦达斡尔族自治旗第十二届委员会常务委员会工作报告

  ——2015年2月3日在政协莫力达瓦达斡尔族自治旗

第十二届委员会第四次会议上 

鄂金玲

各位委员、同志们：

我受政协莫旗第十二届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2014年工作回顾

刚刚过去的2014年，是自治旗成功应对挑战，经济和社会发展取得显著成绩的一年，也是旗政协工作不断探索创新，继续向前推进的一年。一年来，在中共莫旗委的正确领导下，旗政协认真贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，把思想和行动统一到自治旗发展的实践中，主动围绕旗委政府关注、人民群众关心的问题，协商议政、建言出力，积极推动科学发展、倾心关注民生改善、全力促进社会和谐，为实现全旗经济社会和各项事业的新发展做出了应有的贡献。

一、深入开展党的群众路线教育实践活动，坚定信念、凝聚共识，履行职能的思想政治基础更加坚实

去年2月至10月，旗政协按照呼伦贝尔市委和旗委的部署，深入开展党的群众路线教育实践活动。党组成员深入学习中共十八大及十八届历次中央全会精神，深刻领会习近平总书记的系列重要讲话，特别是在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话精神，认真贯彻中央、内蒙古自治区、呼伦贝尔市有关会议、文件要求，围绕“为民、务实、清廉”的主题，广泛征求工商联、党外人士，各级政协委员，乡镇办事处、旗直机关和基层干部群众的意见，全面查找“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”方面的问题，分析原因、剖析根源。

进行“为了谁、依靠谁、我是谁—我的群众观”主题讨论，就群众观进行研讨，明确前进的目标方向，找准工作的力量源泉，把握个人的正确定位。着眼人民群众的意愿和诉求、立足政协委员的界别和活动，进行党组和个人的对照检查。召开政协党组专题民主生活会和政协机关组织生活会，以“政协委员能否便捷地履行职责、群众意愿要求能否有效地体现政协工作”为重要标准，开展批评和自我批评，提出具体措施，制定整改方案。

坚持即知即改、立行立改的原则，建立健全班子建设和作风建设的长效机制，完善联系群众、服务委员的办法，密切与工商联、党外人士的联系，改进文风会风，转变调研视察方式，提高提案和反映社情民意的质量，健全民主监督的跟踪督办机制，简化公务接待，清退办公用房，帮扶困难家庭。

通过学习实践，政协党组成员政策理论水平提高，研究分析问题的能力增强，积极带动和引导委员自觉为促进科学发展和构建社会和谐献计出力。政协机关党员干部在活动中虚心听取意见，按照“三严三实”标准查找不足，各抒政协情怀、凝聚共同愿景，反“四风”、转作风成效明显。

通过联系群众，进一步筑牢了履行职能的政治基础和思想基础，切实解决了制约和影响政协工作的突出问题，推动了工作创新。政协委员和政协机关干部深入基层，践行社会主义核心价值观，履行职能的思路更清，促进发展的信心更足，为政协事业不断推进奠定了坚实基础。

二、准确把握旗委的新战略、新部署，及时跟进、建言献策，助推经济社会发展和民生改善成效明显

紧紧围绕“四地八区”发展战略谋划和开展工作，坚持做到“旗委想什么，政协议什么”，主动担责、有为有位，政协的履职活动成为党政广集民智、科学民主决策的重要环节。

（一）聚精会神关注发展、认真开展调查研究

积极配合旗委完成内蒙古自治区政协副主席常海到莫旗帮扶调研对接的沟通联络任务。陪同内蒙古自治区政协提案委员会扶贫开发调研组到尼尔基镇兴隆泉村肉羊养殖基地、前兴农养猪场和村委会新建办公楼，宝山镇生态果蔬园基地、中储粮储备库，阿尔拉镇玉米烘干塔、鑫盈农业机械专业合作社进行实地调研。全力协助呼伦贝尔市政协开展联系奎勒河镇、西瓦尔图镇、杜拉尔乡党的群众路线教育实践活动的座谈、指导、调研工作，认真完成全市残疾人生活状况、“三少”民族地区妇女儿童卫生工作、呼伦贝尔市人口较少民族文化遗产的传承发掘和保护、全市提案工作开展情况等调研任务。

组织委员开展界别活动。驻莫旗的呼伦贝尔市政协委员、旗政协委员、相关部门负责同志共同协商议政，完成民族旅游业发展、就业创业工作开展、玉米烘干储存与粮食生产安全、农村学校布局调整、曲棍球传承与保护等方面的调研。

委员选取参与多、了解深的课题，开展专题议政。完成新上岗中师生工作情况、深入推进廉政文化建设、玉米种植模式栽培技术示范田建设、推进学习型基层党组织建设、合理开发利用和节约保护水资源、基层卫生院实施基本药物制度现状与思考、反腐倡廉制度执行力建设的调查与思考、农村滥办酒席问题的调查与思考等调研，提出了一些好的意见和建议，为旗委、旗政府有序推进经济社会发展提供了有益帮助。

（二）尽心竭力推动发展、促进提案成果转化

加强提案基础工作，提案整体质量进一步提高。广大委员对群众关心的热点、难点问题进行跟踪调查，提出了大力发展种植业专业合作社、加强售粮信息引导、畜牧养殖草场建设与保护、尼尔基镇内道路改造、加强镇区环境卫生管理、规范小区物业管理、治理出租车乱收费、科学设计公交车线路、建设规范化数字电影院、加强幼教市场管理、减少使用无机融雪剂、完善视频监控系统、严格食品安全监管责任等119件提案，这些提案立议有据、参而有力，饱含责任感、传达正能量。

全程跟进督办过程、逐步完善反馈制度。召开提案交办会和督办会，采取主席督办、专委会协办的方式，组织32名委员就粮食存储、特色种植业发展、物业管理、出租车乱收费治理、公交线路增设等重点提案进行现场督办。提案委员和相关管理部门互相交流，积极研究对策措施，讨论切实可行的办法，协商议政更加务实、对策建议更加管用。其中：生猪规模养殖场的新建、玉米烘干塔设备的建成使用、有机绿色农产品附加值的提高、老旧小区物业管理的改善、出租车运营监管的加强、“滨江路”直通公交车的开通、社区巷道的改造、城乡环境卫生的整治、网络环境的净化、数字电影院的建成使用、视频监控系统设置范围的扩大、过期报废液化气钢瓶的处理、水土流失的治理等办理成果受到群众的欢迎和相关部门的肯定，提案成果转化率比上年提高10%，社会效益良好。

（三）全心全意促进发展、扩大民主监督影响

切实发挥会议、提案、调研、视察、情况通报、反映社情民意和特邀监督员在民主监督中的作用，在知情问政中开展监督，主动监督、敢于监督、善于监督，加大对党政部门贯彻执行党委、政府决策及有关工作情况的民主监督力度，促进党政重大决策落实到位，政协民主监督的参与面扩大、影响力提高。

选派委员参加国税等部门党的群众路线教育实践活动、向呼伦贝尔市国土资源局反馈对旗国土资源局进行民主监督的书面意见，评议窗口单位和执法部门的工作，对出现的问题和错误，及时提醒、及时批评、及时建议整改，对一些影响大、容易反弹的问题实行后续监督。

三、充分发挥政协联系广泛的优势，减少阻力，增加助力，齐心协力谋发展、奋发有为促转型的氛围浓厚

聚焦全面深化改革的目标任务、县域经济发展的重大问题、人民群众关注的热点焦点，积极促进工商联、党外人士和各族各界各阶层人士的合作共事，广泛开展团结联谊和对外交往工作，为自治旗发展建设凝聚各方面智慧和力量。

（一）坚持民主和团结两大主题，做好文史编辑工作

为内蒙古自治区政协文史展馆征集曲棍球、达斡尔民居、摇篮、鱼罩、桦皮篓、大轱辘车、猎刀等实物18件，《莫旗志》、《莫旗政协志》、《达斡尔族百年实录》、《阿尔拉大队》、《莫旗政协风采录》等文史书籍资料30册，展示了达斡尔民族的特色风采和旗人民政协的发展足迹。

搜集、整理、翻译达斡尔族民间故事100余篇，约40万字，编辑成《内蒙古三少民族民间故事集·达斡尔卷》，由内蒙古远方出版社出版发行，对保护、弘扬达斡尔族传统民俗文化起到了重要作用。

编辑出版《曲棍球记忆》，介绍达斡尔族历史与文化体育知识，为建设文化大旗、推进全旗民族团结进步事业发展做出努力。编辑完成《莫力达瓦达斡尔族自治旗文史》 (第十一辑)的初稿。政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用得到充分发挥，在宣传莫力达瓦精神、传播达斡尔族文化，促进爱国统一战线的巩固和发展方面做出了创新。

（二）充分调动各族各界的积极性，主动参与改革发展

切实做好团结联谊工作。与云南保山市施甸县政协学习考察团就达斡尔族源探究、民族文化保护进行座谈，增进了两地的交流。认真贯彻落实民族宗教工作方针政策，采取积极有效形式，促进民族团结、宗教和睦。密切和加强与工商联、党外人士合作，充分发挥其在推动改革、促进发展、改善民生、依法治旗中的积极作用。强化政协领导联系界别委员、政协委员联系界别群众制度，倾听民声、了解民情，在联系群众中服务群众，为民履职、为民代言的针对性提高。

参与全旗深化改革工作。在发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用方面，在规范专题协商、界别协商、对口协商、提案办理的内容和程序方面，在建立委员联络机构、完善委员联络制度方面进行探索创新。在呼伦贝尔市政协中共界别活动中做《拓宽人民民主的深度和广度、推进基层政协协商民主制度化建设》和《旗县政协如何加强自身建设》的专题发言，在《内蒙古政协》2014年第11期上发表典型经验材料《创新管理、科学服务，莫旗政协多方激发委员履职活力》，产生良好反响。

（三）服从服务于全旗的中心工作，发挥政协班子作用

政协班子成员主动承担任务，融入党政工作中心，积极、认真地完成旗委布置的重点工作。

在岭南蔬菜加工专业合作社嫩水蔬菜加工、鑫源矿业公司珍珠岩开采加工、福润生猪屠宰、达旗米业有限公司12万吨稻米加工等全旗重点项目推进中担当责任。

在宝山镇、红彦镇、巴彦乡、哈达阳镇的大引领活动中牵头协调，在包扶乡镇、联系村屯、扶贫开发、招商引资、卫生城创建、产业园区建设、灌区项目推进、旅游规划编制和品牌推介、萨满文化宣传、曲棍球运动发展、食品安全监管、红十字救助、教育督导、科普宣传、科技大集、平安创建、社会治理、信访维稳、防汛抗旱等工作中全力配合，为自治旗的重点工作、重要规划、重大项目的策划研究，向社会各界作动员、提要求，凝聚共识、汇聚力量。

四、不断强化自身建设，突出重点，改进作风，为委员履行职能的服务优质高效

深刻把握政协事业发展的内在规律，以创新的标准审视政协工作、以务实的作风推动政协工作，坚持把自身建设作为重要保障，克服自满、松懈情绪，提振精神状态、提高履职品质，不断提升政协工作科学化水平。

重视理论学习。政协班子成员带头参加内蒙古自治区政协工作培训会、社情民意信息培训班、呼伦贝尔市政协委员培训班。组织提案文史委员会全体人员到北戴河参加全区提案工作培训班、选派政协机关干部参加旗政府招商工作组、到内蒙古自治区政协信息调研处调训。召开经济运行情况通报会和政协常委学习会，听取旗政府领导关于全旗经济运行和重点工作进展情况的介绍，邀请旗委党校教师做县域经济发展专题讲座。将自治旗发展战略、各级政协会议精神、专委会调研、委员视察、优秀提案和政协理论编印成学习资料和政协工作动态，定期发放给委员。

注重改进作风。毫不放松地严格落实中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例、公务接待管理规定，不打折扣、不搞变通，制定和修改办公用房管理、公务车辆使用、公务接待等制度。专委会积极参加呼伦贝尔市政协专委会工作会议，就生态保护、城镇化建设、教育发展等工作做专题发言。政协机关对档案进行归档收集、分类整理，档案资料存放有序、查阅便捷。

密切联系群众。以开展党的群众路线教育实践活动、大引领行动为平台，党员干部走基层、送服务49次，以实际行动改善群众生活，增进党群干群关系。政协机关干部与巴彦乡满都胡浅村、清泉村、石头沟村、良田村、同心村、葛根台村两委班子成员座谈、到贫困户走访慰问，带着任务下基层，带回体会干工作，体现好作风、形成好风尚，政治素质和服务水平进一步提高。

各位委员，过去一年旗政协工作取得的进展和成绩，是中共莫旗委正确领导的结果，是旗人大、旗政府大力支持的结果，是社会各界密切配合的结果，是旗政协各参加单位和全体委员共同努力的结果。在此，我代表旗政协常委会，向大家表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作实践，我们清醒地认识到工作中还存在差距和不足。主要是：政治协商的程序还需规范，民主监督的工作还要加强，政协机关为委员服务的质量还有待提高。这些问题我们要认真研究和探索，在今后的工作中切实加以改进。

2015年工作建议

今年是全面深化改革、推动“四地八区”建设、加快富民强旗步伐的关键一年。旗政协在助推经济社会发展、促进民生和谐稳定方面，肩负着重要职责。

2015年，旗政协将坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话和视察内蒙古时的重要讲话精神，深入落实“8337”发展思路，紧紧围绕“改革、发展、稳定”三大主题，在自治旗推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化“四化互动”和全力打造经济、政治、文化、社会、生态文明及党的建设“六位一体”新格局，切实加快“四地八区”建设的进程中，正确认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，着力谏诤言、倾力献良策，为推动我旗由单一的农业旗向农工贸旅全面发展转变，由较封闭的地区向开放的、富于生机和活力的地区转变，为全面建设美丽文明、富裕平安、和谐幸福莫力达瓦做出新贡献。

一、巩固党的群众路线教育实践活动成果，不断在探索中完善思路、创新举措

突出思想教育、注重形势教育，提高学习成效，使政协委员和政协机关干部在新常态下有新认识、新思路，知情明政、履职尽责有新作为。主动探索履行职能的有效形式，总结提炼协商民主的有益实践，规范协商内容、程序和机制， 解决好“谁来协商、协商什么、怎样协商、协商成果如何运用”等问题，不断提高协商民主的科学化、规范化水平。

将“人民政协靠人民、人民政协为人民”的理念贯穿政协工作的始终，把为了群众、依靠群众作为政协工作的出发点和落脚点，坚持议政为民。拓宽民意表达渠道，及时反映改革进程中出现的新矛盾和新问题，促使各项改革更加科学合理，更加体现民心民惠，积极协助旗委、政府解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多帮助群众解决实际困难。

二、开展内容丰富的履职活动，自觉在大局中发挥作用、体现成效

始终坚持把服务科学发展作为政协履行职能的笫一要务，认真落实旗委的新部署、新要求，高水平开展协商，高效率转化成果。继续坚持提案督办、视察调研、反映社情民意等民主监督形式，在发挥政协委员监督主体作用上创新，以民主监督的新突破回应人民群众的关切和期望。

紧紧围绕全旗经济工作的主要任务确定协商议题，开展加快推进农业现代化、不断壮大经济总量、进一步统筹城乡发展、大力发展各项社会事业、扎实推进全面深化改革等方面的专题议政，对十三五规划制定、扶贫开发、十个全覆盖、卫生城创建、重大项目建设、依法行政、安全生产、城镇化发展等工作进行专项调研，为旗委、政府决策当好参谋助手。加强同有关部门的协调配合，做好自治区省级领导联系贫困旗县和厅局对口帮扶的沟通联络工作。

三、发挥团结各界的桥梁作用，努力在发展中凝聚人心、汇集力量

积极组织人民团体、社会各界参与政协会议和视察调研等活动，支持鼓励各参加单位和委员参政议政、建言献策。创新载体，引导工商联、党外人士和社会各界对自治旗的大政方针及事关民生的重要问题，进行协商讨论、深入咨询论证、积极献计献策，提高各界群众对政协工作的参与度。

全程跟进社会保障能力建设、教育均衡发展、医疗卫生服务体系完善、文体广电事业发展、社会矛盾化解和社会管理创新等民生重点工作的进程，认真听取群众的意愿和要求，加强对涉及群众切身利益的政策执行情况的评议监督，做好宣传教育、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾等工作，努力促进民族团结和宗教和睦。

四、提高政协工作科学化水平，坚持在履职中提升素质、改进作风

积极探索委员发挥作用的新思路、新载体和新机制。多搭平台，多创方式，充分调动和发挥委员履职的积极性、主动性和创造性。探索建立以界别为基础、以专题为内容、以座谈为主要方法的协商形式，使委员界别活动更加活跃规范。加大委员学习培训力度，提高委员政治把握能力，增强委员履行职责的本领。

加强专委会与旗委、旗政府对口单位的联系。强化“专委会要专”的理念，举办多种形式的学习、研讨活动，积极开展协商。以活动为主线、以委员为主体，以重点课题为纽带，实现旗委、旗政府决策与民众意见的良性互动，充分发挥专委会的基础性作用。

提高政协机关协调各方、督促落实的能力。健全完善政协履行职能服务的各项工作制度，抓好学习培训，不断强化思想、组织和作风建设，使政协工作协调一致、规范有序、高效运转，努力营造心齐气顺、和谐融洽、干事创业的工作氛围。

各位委员、同志们，适应新常态的要求催人奋进、实现新发展的目标鼓舞人心。做好当前工作，科学履行职责，需要全体委员的共同努力。让我们在中共莫旗委的领导下，同心同德、奋力拼搏，为自治旗经济社会持续健康发展做出更多贡献，为进一步开创旗政协工作的新局面而团结奋斗!