中国人民政治协商会议莫力达瓦达斡尔族自治旗第十二届委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议莫力达瓦达斡尔族自治旗第十二届委员会常务委员会工作报告

  ——2014年1月24日在政协莫力达瓦达斡尔族自治旗

第十二届委员会第三次会议上 

印文忠

各位委员、同志们:

我受政协莫旗第十二届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2013年工作回顾

2013年是自治旗在科学发展道路上奋力前行的一年，是深入贯彻发展县域经济的“百字方略”、实施“四地八区”发展思路成效显著的一年，也是旗十二届政协承前启后、继往开来的第一年。一年来，旗政协常委会紧紧围绕全旗中心工作，突出团结民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极谋划政协工作新思路，在推动科学发展上献计献策，在开展民主监督上尽职尽责，在促进团结和谐上凝心聚力，努力推动新一届政协工作开好局、起好步，为我旗经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设做出了积极贡献。

一、加强学习，巩固团结合作的共同思想政治基础

坚持把学习中国特色社会主义理论体系和党中央、内蒙古自治区、呼伦贝尔市和旗委的重大决策部署，作为履行好职能、发挥好作用的重要前提和基础，自觉运用科学理论武装头脑，不断深化对新时期人民政协使命和责任的认识。

坚定正确的政治方向，用发展的理论指导发展的实践。按照建设学习型政协的要求，突出学习主题，完善学习制度，落实学习计划，采取政协主席读书会、专题辅导报告会、界别座谈会等多种形式，组织政协委员和机关干部认真学习领会习近平总书记系列讲话精神，内蒙古自治区“8337”发展思路，全旗推进县域经济发展工作会议、全旗重点工作推进大会内容；及时组织政协常委学习中共十八大、十八届二中、三中全会精神; 自觉完成政协机关党员干部下基层办实事转作风的学习;结合履职要求，向委员印发人民政协理论和内蒙古自治区政协、呼伦贝尔市政协、旗委领导重要讲话和全旗重点项目推进情况简介。注重学习实效，把学习与调研、视察、考察等活动结合起来，与自治旗发展新阶段的实际结合起来，引导委员形成发展共识，使旗委的重要决策部署在政协工作中得到贯彻落实。

坚持求新求变求活，不断提高委员培训的质量和水平。认真实施《政协莫旗委员会委员管理办法》，建立委员履职服务培训管理体系，支持鼓励并帮助委员行使权利、履行义务，充分发挥委员主体作用。先后组织近80名委员赴浙江嘉兴、山东潍坊进行学习考察。委员们在浙江瞻仰了党的诞生地、考察了天通控股装备基地、海宁中国皮革城，在山东参观了寿光市蔬菜高科技示范园、青州市花卉基地、新农村建设示范点前阙庄村等地。在与两地政协的交流中，委员们切身感受到我旗与先进地区的发展差距，以热情负责的精神和实事求是的态度，向旗委、旗政府提交了近万字的，以发展县域经济、推进农牧业产业化进程为主要内容的学习考察报告，彰显了政协委员履职尽责的风采。旗政协组织委员到区外培训，实现了政协工作的有效延伸和有力扩展，得到上级政协的肯定。

二、围绕中心，助推经济社会全面协调可持续发展

坚持把政协工作摆到全局工作中去把握、去思考、去谋划，一切从大局出发，一切以大局为重，始终做到“旗委政府工作推进到哪里，人民政协的工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里”，积极为旗委、政府科学民主决策献计建言。

聚焦热点，搞好协商议政。旗政协向各族各界广泛征集提案素材和参考选题，为委员撰写高质量提案创造条件。广大委员围绕农业基础设施建设、优势特色产业培育、生态环境保护、玉米仓储补贴、农业技术人才培养、城镇化建设、低收入群体生活保障、非公有制经济发展、农村土地流转、青少年心理健康教育、达斡尔族非物质文化遗产保护、城镇环境卫生管理、做大做强民俗旅游业、畅通群众诉求表达渠道等工作积极议政建言，提案数量多、质量高。采取副主席领衔督办的形式，完善提案委员与承办单位的互动机制，增进双方的共识。承办单位对提案的办理从重答复转向重落实，提案反映的大部分问题得到解决或基本解决。

关注难点，开展视察调研。旗政协就委员提出的公交线路完善、尼尔基镇区绿化率提升、学校周边环境监管、公共厕所的建设管理、工业园区配套设施建设、尼尔基镇排水设施建设、液化气市场管理、宗教工作经费投入、水资源保护、食品安全监管、农机具购买补贴发放等建议，组织专题视察，促进相关问题的解决。协助全国政协副主席罗富和、自治区政协副主席常海和呼伦贝尔市政协领导完成来莫旗考察调研、帮困扶贫的沟通、联络任务。配合呼伦贝尔市政协完成关于县域经济发展方面的专题调研，提出我旗县域经济发展思路、重点工作、制约因素。旗政协委员也结合各自工作实际，从熟悉的领域入手，积极主动去发现，自觉投身去研究，提交了《强力打造玉米产业基地，促进农民增产增收》、《多措并举、加强基层医疗卫生人才队伍建设》、《优化司法服务环境、保障律师执业权利》、《关于加强中小学安全教育的调研》、《关于加强和创新农村社会管理的调研》、《发挥检察职能作用，营造新农村建设的良好法制环境》等调研报告。

着眼焦点，适时民主监督。旗政协针对旗委、旗政府重大决策的落实和惠民利民政策的实施，开展民主监督。坚持做到讲真话、讲心里话、讲有见解的话，先后就文明城卫生城创建、自治旗成立55周年庆典项目、扶贫救灾、生态保护等开展专项集体民主监督。坚持准确性、客观性、公正性和可行性的原则，组织委员对国土资源局、法院、检察院等部门的工作进行评议，努力做到不走过场求实效、与人为善建诤言，力助被评议部门提高效率、改进工作。组织委员参与党风、政风、行风检查监督，政协委员在监察、法院、检察院、公安等部门担任特邀监督员，发挥民主监督作用，促进依法行政和机关作风转变。

三、关注民生，把代民建言与为民办实事结合起来

不断强化人民政协为人民的理念，关注民生议题、倾向服务基层，织起反映民意的信息网、搭成促进和谐的大平台，坚持把为民利民贯穿于履行职能的全过程，竭诚为民办实事做好事，让发展成果更好地惠及全旗人民。

做社会问题的收集者，努力促进民生保障落实。政协莫旗十二届二次会议期间，旗委、旗政府主要领导参加了中共党员界、农牧林界的讨论，体现了对政协工作的高度重视，为委员履职增添了动力。大家十分关注自治旗创建国家卫生城镇工作，提交了7件提案，提出城市卫生管理方面的合理建议12条。旗爱卫办、旗城市管理行政执法局认真办理，通过细化责任，加强对物业公司、建设工地等重点部门的监管，推动了全旗卫生环境的改善。委员共同调研、联名提案增多。其中，关于加强中小学师资力量配备的建议得到旗教育局的高度重视，在全旗范围内组织开展城乡校与校“手拉手”帮扶活动，引导优质教育资源向农村学校、相对薄弱学校辐射与拓展。

做民情民愿的传递者，及时反映社情民意信息。内蒙古自治区政协信息调研处处长徐白到莫旗调研，对莫旗政协的社情民意信息工作给予充分肯定，已初步决定莫旗为自治区社情民意信息的直报点，并计划调训相关工作人员。旗政协以此为契机，选择增列莫旗进入国家级大兴安岭南麓山区连片特困地区的建议、调整我旗国家艰苦边远地区津贴类别问题、曲棍球队伍建设发展等作为调研内容，将自治旗发展中遇到的困难向自治区政协专题上报。同时，旗政协也将委员们反映的社情民意信息及时转交相关部门，为党政机关提供重要的信息支持和决策参考，较好的发挥了旗委、政府和群众之间的“连心桥”作用。

做贫困对象的帮扶者，尽心尽力为群众办实事。政协领导班子多次深入所联系的乡镇、村屯、贫困户，尽力协调解决生产生活中的困难和问题。广大委员和政协机关干部积极为受灾严重的乡镇捐款捐物，体现了政协委员的社会责任。机关干部通过走访结对联系户，深入实地调研，与乡、村、组基层干部党员、农户一起促膝交谈，了解村情民意和基层干部及群众所思、所想、所盼，与村民共同分析村情特点和产业优势，帮助理清发展思路，破解发展瓶颈。对一些特殊的困难群众，给予力所能及的支持和帮助。

四、发挥优势，加强合作共事以凝聚各方智慧力量

营造团结、民主、和谐氛围，体现合作、参与、协商特点，充分发挥政协代表性广、包容性强的优势和特点，团结社会各界人士，注重多渠道、多层面做好争取人心、凝聚力量的工作，维护团结稳定的发展环境。

以政协例会为平台、界别活动为纽带，加强与工商联和无党派、民族宗教界人士的团结合作，努力营造民主和谐的履职环境。定期征求各族各界群众的意见建议，主动建立联系，共同研究政协工作中的重要事项，充分发挥工商联、无党派、民族宗教界人士在政协中的骨干作用。加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系沟通，广泛团结新的社会阶层，共同致力于自治旗的各项事业。

以对外交往为手段、招商引资为载体，加强与各地政协和旗外团体的联络联谊，全力宣传推介莫力达瓦。学习嘉兴政协、潍坊政协内引外联工作的好经验、好做法，为引进发达地区企业、资金、人才、技术牵线搭桥。组织旗政协委员与浙江知青座谈，双方就莫旗工业经济发展潜力、非公有制企业壮大、地区人才的引进培养、政协委员与知青联系制度的建立等进行了热烈的讨论、深入的交流。这次活动的举办是旗政协历史上的第一次，对于增进双方的互信和友谊，进而获得更多促进自治旗经济社会发展的资源和条件具有重要作用。

五、坚持创新，认真做好各项基础性和经常性工作

立足政协工作特色，积极探索发挥政协班子作用、展现界别独特优势、强化委员主体作用、激发各专委会活力、提升机关服务水平的新形式、新领域、新途径，以创新求发展，以创新求实效，推动政协事业不断向前发展。

维护核心、把准定位，积极发挥作用。旗政协班子成员严格执行党风廉政责任制的规定，进一步改进工作作风，重心持续下移、密切联系群众。在夏季水灾、红彦地震发生后，能够第一时间赶赴第一线，靠前指挥、积极应对，恢复生产、安置群众。在乡镇防火、农民备春耕、打击毁林毁草开荒、处理涉访涉诉、老干部慰问、扶贫规划编制、民族文化传承、招商引资、帮扶项目争跑、重大项目推进等工作中身体力行、积极配合，营造四大班子联动的团结氛围。今年适逢自治区政协副主席常海帮扶莫旗的第一年，这是自治旗发展的良好契机。旗政协积极配合旗委，在陪同上级调研、提供相关情况、提出莫旗扶贫项目、上下沟通衔接等方面做了大量卓有成效的工作，服务大局的意识增强，服务全局的能力提高。

加强宣传、注重主体，创新活动方式。印发政协工作动态26期，成为宣传政协工作的重要阵地、展示政协工作的重要载体。通过全面反映旗政协的视察调研活动，展现委员参政议政成果，编排政协相关知识，推动委员履职尽责。将界别活动与专委会的活动紧密结合，以专委会为组织者，以界别委员为主体，组织学习考察、座谈议政等主题突出、特色鲜明的专题活动，政协组织的社会影响力不断提升。

提供协助、搭建平台，提升服务水平。政协机关按照中央“八项规定”和“六项禁令”的要求，修订完善视察调研、办文办会、学习考察的规章制度，实现“办公室工作与专委会工作有机结合、各专委会之间的工作有机结合、机关干部队伍建设与委员队伍建设的有机结合”，机关干部勤于学习、诚于团结、勇于担当、善于创新，委员的能量和政协组织的功能得到更好发挥，政协机关统筹协调能力和综合服务水平进一步提高。通过开展“下基层、办实事、转作风”活动，为帮扶村、贫困户扶危解困，政协机关的凝聚力、亲和力增强。

各位委员，旗政协工作所取得的成绩，是中共莫旗委正确领导的结果，是旗人大常委会、旗人民政府大力支持的结果，是各部门、各单位、社会各方面积极配合帮助的结果，是各位老领导、老同志热情关心的结果，也是政协各参加单位、广大委员共同努力的结果。在此，我代表十二届旗政协常委会，向关心、支持和参与政协工作的各位领导、各位委员、各位同志和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位委员，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到自身工作中的问题和不足。主要是：政治协商运行机制有待进一步完善，协商质量还需提高；民主监督相对比较薄弱，需要有效强化;重点课题调研成果的转化机制仍需加以完善，提案办理的质量还要不断提高;调动委员履职主动性、积极性，发挥委员作用还要下更深的功夫。这些问题都需要认真研究，着力改进。

2014年工作建议

2014年，旗政协将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实“8337”发展思路、中共莫旗十三届四次全委会暨全旗经济工作会议精神，深刻把握政协工作的新任务、新要求，充分发挥各位委员、政协各参加单位的作用，努力实践“亲民协政、为民履职”工作定位，服务中心、凝聚人心，勇担使命、锐意创新，为建设美丽文明、富裕平安、和谐幸福莫力达瓦贡献智慧和力量。

一、加强思想政治建设，要紧紧围绕学习贯彻中共十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神来开展

学习好贯彻好落实好中共十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，是今后政协工作的重要政治任务。中央对发展统一战线和人民政协事业作出重大部署，强调要推进协商民主广泛多层制度化发展，并明确提出要发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，对人民政协履行职能、开展工作提出许多重大课题和新的更高要求。要通过多种形式，认真学习、领会精神实质，深化认识、增进沟通交流，把各族各界人士的思想和行动统一到国家、自治区、呼伦贝尔市和旗委的决策部署上来，把各方面的智慧和力量凝聚到全旗经济工作的总体要求上来，切实增强履行职能的责任感、使命感。

二、服务全旗中心工作，要始终突出“为科学发展献计出力”这一主题

要围绕自治旗发展的全局性部署、总领性工作、关键性任务，多做动态性分析、前瞻性研究、可行性论证。按照旗委关于“保增长、调结构、抓城镇、惠民生、强基础、抓管理”的工作部署，就农牧业产业结构调整、培育壮大龙头企业、新农村建设、园区、基地建设、重大项目建设、招商引资、民族旅游业发展、非公经济发展、信息化建设、生态建设、现代服务业发展、城镇布局调整优化、城镇基础设施建设、扶贫开发、就业创业、社会保障体系完善、社会事业发展、社会管理创新、文明城、卫生城创建等课题，组织开展专题调研，为旗委、政府决策当好参谋助手。要继续围绕“四地八区”等重点区域带动战略的深入实施，对项目布局扩面、重点产业带和在建项目推进等工作开展视察，力争形成更多、更好、务实管用的议政成果。

三、认真开展政治协商，要牢牢把握“推动发展、改善民生、共建和谐”这个重点

以自治区省级领导联系贫困旗县和厅局对口帮扶为切入点，研究制定旗政协履职工作的实施细则，进一步明确工作任务，强化工作职责，规范工作流程，主动加强同有关部门的协调配合，认真抓好沟通联络。结合委员提出的关于改善民生、社会保障、资源共享、社会管理方面的协商议题，积极探索履职活动准备、组织实施、成果报送、跟踪反馈等工作的新思路、新途径、新机制，使政协的政治协商更加规范有序、科学高效。

四、积极促进社会和谐，要充分发挥履行职能的政治优势和组织优势

要注重发挥政协的团结功能，切实搞好各团体、各族各界人士的合作共事，积极推进有序政治参与。要充分发挥咨政功能，深入研究社会管理中的重大问题，及时提出可行的意见建议。要充分发挥协调功能，积极探索建立具有政协特点的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，深入做好宣传教育、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作。要充分发挥监督功能，进一步拓宽民主监督渠道，改进民主监督方法，加强对涉及群众切身利益的政策执行情况的评议监督。要通过扎扎实实的工作，不断促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和谐。

五、加强政协自身建设，要不断提高人民政协的凝聚力、执行力和影响力

要加强新形势下人民政协的理论研究，积极主动地探索履行职能的新的有效形式，并在认真总结经验的基础上，将会议、活动、视察、调研、提案等各项工作中好的做法、好的措施用制度的形式固定下来，规范内容、形式、方法、步骤和程序，保障各项工作规范有序进行。要深入开展党的群众路线教育实践活动，加强专门委员会和机关建设，不断增强政协工作整体合力。

各位委员!回顾过去，我们为所取得的可喜成绩深感欣慰;展望未来，我们对自治旗的美好愿景充满信心。让我们在中共莫旗委的坚强领导下，以更加强烈的责任意识建言献策，以更加亲民的工作作风履行职能，以更加严谨的履职态度破难攻坚，“爱国奉献、团结奋进”，为加快自治旗县域经济发展做出更大的贡献!