中国人民政治协商会议莫力达瓦达斡尔族自治旗第十二届委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议莫力达瓦达斡尔族自治旗第十二届委员会常务委员会工作报告 

 ——2013年3月22日在政协莫力达瓦达斡尔族自治旗

第十二届委员会第二次会议上

印文忠

各位委员、同志们：

我受政协莫旗第十二届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

工作回顾

2012年是旗政协的换届之年。旗十一届政协常委会以换届为契机，做好政协协商、民主监督、参政议政的各项收官工作。召开研讨会4次，就农村改革发展、达斡尔民族民间文化保护、农业科技推广、库区生态治理等进行专题议政；组织视察调研8次，向旗委、政府提交关于全旗校园文化建设、城市管理、非公有制企业创先争优、农村教育布局结构调整、职业教育发展等6篇调研报告；办理提案42件，委员所提建议的采纳率为84%；出版了25万字的《政协莫旗第十一届委员会风采录》，全面回顾总结十一届政协的工作。同时，认真学习传达内蒙古自治区、呼伦贝尔市委关于换届纪律的要求，制定换届工作方案，经过部门推荐、组织考核，旗十一届政协常委会第十六次会议审议通过了179名旗十二届政协委员名单。在政协莫旗十二届一次会议上，旗十二届政协主席、副主席和35名常务委员均高票当选，实现了新老班子的顺利交接。

十二届一次会议以来，旗十二届政协常委会在中共莫旗委的正确领导下，在旗人大、旗政府和社会各界的大力支持下，牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕全旗中心工作，认真履行了政治协商、民主监督、参政议政职能。

一、深入学习中共十八大精神，牢固树立正确的政治方向

党的十八大报告明确提出“健全社会主义协商民主制度”，为进一步做好人民政协工作指明了方向，提出了更高的要求。旗十二届政协按照呼伦贝尔市政协的要求和旗委的部署，把学习贯彻十八大精神作为一项统领全局、带动全局、推动全局的首要工作。政协领导班子和机关干部按时参加旗委组织部举办的干部教育讲坛、宣传部举办的十八大精神学习会、县域经济发展专题讲座，认真研习齐齐哈尔市委党校、呼伦贝尔市委讲师团教授不同角度的解读。旗政协常委会及时学习传达政协呼伦贝尔市三届一次会议精神，提高常委会全体成员的政治意识、大局意识、群众意识、委员意识，增强常委会带领政协委员履行职能的使命感和责任感、坚定性和自觉性。

二、积极开展政治协商，围绕发展议政建言

旗政协十二届一次会议以来，共收到提案53件，立案52件，转建议案1件，目前已全部交办。提案内容包括设立新农村建设奖励基金、扶持菜篮子工程、建立飞地经济区、推进民营经济发展、推广有机绿色农产品、扩大玉米种植面积、合理配置农村土地资源、加强渔业产业化建设、关注低收入群体、规范小区物业管理、预防青少年犯罪、落实中小学教师继续教育培训经费、全面提升村干部综合素质、综合治理农村生活垃圾等方面。这是政协委员密切联系各界群众，用心倾听民声民意，利用提案方式进行履职的具体体现。提案所反映的问题，为旗委、政府了解基层情况、正确把握社会舆情提供了有力参考，在争取上级有关政策、促进相关问题解决方面发挥了重要作用。

三、认真抓好政协外宣，扩大政协社会影响

旗政协常委会高度重视宣传工作，把它作为提升政协形象、巩固政协地位、联系委员和群众的重要手段，作为政协履行职能的重要基础和关键环节，作为丰富政协工作实践、提高参政议政实效的重要途径和方式。创办《政协工作动态》这一平台，以“准确、快速、精炼、独特”为标准，将自治旗发展战略、各级政协会议精神、专委会调研、委员视察、优秀提案和政协知识及时编发给委员、政协参加单位，报送到呼伦贝尔市政协，截止目前已印制8期。

与宣传部门密切联系，提供新闻线索，政协工作及时公开在莫力达瓦政府网、新闻网、党建网上，出现在莫力达瓦新闻、莫力达瓦报上，使全旗人民能够在第一时间知晓政协重要活动和参政成果，使广大群众更加关注政协、了解政协、支持政协，以委员为主体，政协机关、新闻单位共同参与的政协外宣网络形成。

四、拓宽渠道，强化对委员的管理和服务

对政协十二届一次会议缺席委员较多这一问题进行分析，通过谈话交流，了解缺席原因，分类进行处理，将通报批评、个别除名的决定印发给被通报委员、委员所在单位、所在组织，并抄送旗委组织部、统战部。制定下发《政协莫旗委员会委员管理办法》，从政协委员的职责、学习与培训、例会请假制度、考核、奖惩、辞职以及管理工作的实施等方面提出要求。健全专委会、办公室与相应界别委员联系制度，为委员参会、视察调研、提出提案等提供更为便利的服务。

与驻莫旗的12名呼伦贝尔市政协委员进行座谈，就政协组织的性质、概况、职能，对自身责任感使命感的认识，如何站在全市的角度关注莫旗，对自治旗各项事业的发展给予帮助等问题和大家交换意见，为市政协委员履行职能提供支持，受到欢迎。这些委员按时参加会议、认真参与讨论、积极提交提案、完成选举任务，赢得呼伦贝尔市政协的表扬。

五、坚持高起点定位、高标准要求，切实加强机关建设

新一届政协第一时间召开政协机关干部职工座谈会，就如何提升政协工作整体水平、加强政协机关纪律作风建设、发挥政协专委会基础作用、强化政协委员管理、组织委员考察培训、实行提案办理网络化、拟定文史资料出版计划、做好与兄弟政协联系等工作听取意见建议，明确旗政协积极干事、努力成事，服务委员、服务群众的方向，针对提出的可行性建议，制定方案，专心致志做好工作。政协机关为包扶村屯扶危解困，党员干部与万千先锋帮扶对象贴心结对，送去面粉和救助金。通过深入基层、了解实情，及时向相关部门反映各族各界群众的所需所求、各阶层的利益诉求，机关干部服务基层、服务群众、服务社会的责任意识增强。

各位委员，旗十二届政协组建以来取得了一定的工作成效，这是旗委正确领导的结果，是旗人大、旗政府、各有关部门和社会各界人士大力支持配合的结果，也是政协各参加单位和广大政协委员通力合作、共同努力的结果。在此，我代表旗政协第十二届常务委员会向全体委员致以崇高的敬意！向一贯关心支持政协工作的各级领导、各部门和社会各界人士表示衷心的感谢！

各位委员，按照新形势新任务的要求，我们认真审视自己的工作，仍存在许多有待改进之处：围绕旗委确定的战略目标，还需进一步准确选题，深入调研；界别工作开展得不够活跃，反映社情民意工作的质量和数量还有待于进一步提高；委员自觉开展学习、创新工作的意识还需强化；协商议政成果的跟踪反馈和转化落实还有待进一步加强。这些都需要认真研究，并在今后的工作中切实加以解决。我们也真诚地希望各位委员、各位领导、各位同志对旗政协常委会工作提出批评和意见。

各位委员，我们坚持党的领导，始终与旗委目标上同向、行动上同步，就会方向明、思路清、效果好；我们主动围绕中心，自觉融入全旗发展大局，在中心上思考问题，在优势下用心履职，就会开创新局面，做出新贡献；我们始终贴近民心，关注民生，尽心为群众办实事、解难事，就会切实做到人民政协为人民；我们广泛凝聚人心，弘扬团结民主主题，就会为建设幸福莫力达瓦发挥作用；我们坚持务实创新，继承光荣传统，提升服务能力，就一定会取得新的更大的成绩！

2013年工作安排

2013年是十二届政协的开局之年，也是旗政协全面落实中共十八大精神、推进全旗经济社会发展大有作为的一年。做好今年的各项工作，意义重大，影响深远。旗政协常委会工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照中共莫旗十三届三次全委（扩大）会议和全旗推进县域经济发展工作会议作出的战略部署，紧紧围绕“建设美丽、文明、富裕、平安、和谐、幸福莫力达瓦”这个发展目标，不断规范政治协商内容，探索完善民主监督机制，努力丰富参政议政形式，在促进发展上有新贡献，在凝聚人心上有新作为，在协商监督上有新特色，在参政议政上有新成果，在自身建设上有新风貌，多谋发展之道，尽献务实之策，切实发挥好协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的重要作用，努力推进自治旗政协事业的新发展。

一、深入学习，努力夯实履行职能的思想基础

学习好、宣传好、贯彻好中共十八大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，要有计划、分层次地抓好政协委员和政协机关干部职工的学习。要突出重点，认真领会十八大报告提出的一系列新观点、新举措，准确把握新时期新阶段对人民政协工作的新要求，把十八大精神贯穿到政协工作的各个环节，贯穿到推进政协事业发展的实践中，做到思想上有新收获，认识上有新提高，工作上有新成效。

贾庆林在全国政协十二届一次会议上所作的工作报告强调：“人民政协发挥作用，必须自觉树立有为才能有位、有位更加有为的观念，以改革创新精神加强自身建设和理论建设，大力推进人民政协履行职能的制度化规范化程序化，培养政协情怀、奉献政协事业，以不可替代的作用推动发展，以实实在在的业绩体现价值。”旗政协委员、政协机关干部要充分认识人民政协的重要地位、作用，自身的荣誉、责任，把学习贯彻全国政协十二届一次会议精神与推动我旗科学发展的实际紧密结合起来，找准位置、抓住重点，为推进我旗经济、政治、文化、社会和生态文明建设贡献智慧和力量。

全旗推进县域经济发展工作会议明确指出我旗今后发展县域经济的“百字方略”，这是旗委着眼长远、面向未来提出的新定位，也是政协组织议政建言的新方向。广大政协委员要采取多种形式认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到旗委的决策部署上来，凝聚到实现会议提出的目标任务上来。要把履职的重点放在对我旗产业结构现状、破解工业难点的思考上，放在对农牧业现代化、特色经济发展趋势的研究上，放在对统筹城乡发展、保障和改善民生深层次矛盾的分析上，多提趋利避害、因势利导、开拓创新的建议，使政协真正成为全面推动科学发展不可替代的队伍。

二、紧扣中心参政议政、心系大局全力以赴、围绕发展积极作为　　

以旗委提出的“全面、特色、亮点、服务”方针为引领，围绕旗政府提出的“123456工程”，找准政协服务大局、服务发展的切入点、结合点，动起来、干起来，积极协调关系、主动开展工作，做到政治上、思想上、行动上与旗委思想合心、基调合拍、工作合力。

要充分发挥常委会协商的主渠道作用，定期召开专题议政会。改进形式和方法，深入基层、贴近实际，对国务院促进内蒙古经济社会又好又快发展的贯彻落实，如何实现国贫县、革命老区、区市对口帮扶、扶持人口较少民族、全区和全市加快推进县域经济发展等政策优势效益最大化，以及建旗五十五周年庆典和戍边250周年纪念活动项目、铁路公路机场等重大项目推进、产业结构调整、争取和实施国投项目、城镇基础设施和民生事业建设、转变政府职能和作风建设等进行议政，要在把握实情的基础上，做到涵盖领域广、关注程度深，要在综合分析、充分论证的基础上提出有价值、有份量的意见和建议，在议深、议透、议出成效、推动落实上下功夫，有效服务自治旗发展大局。

要体现专门委员会的优势和特长，以委员为主体、课题为纽带，选择农牧业现代化、新型工业化、城镇化建设，全旗资源、区位、民族、文化优势，发展县域经济的组织、服务、政策、人才、监督保障等开展调研，广大委员要在全面掌握第一手材料的基础上，提出真知灼见，确保议得准、说得对，成果经得起实践检验。

要着眼于旗委、旗政府重大工作部署的落实开展民主监督，积极探索新形式新路子，以委员提案、委员议政为形式开展协商监督，按照“搜集意见、调查核实、协商沟通、帮助整改、结果反馈”的程序开展和谐监督，不断提高民主监督实效。

要不断加强提案的征集力度，建立提案工作常态化机制，鼓励委员多提“日常提案”。要紧紧抓住教育、就业、住房、物价、收入分配、医疗卫生、食品安全、社会保障、社会治安等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题多提交提案，做到议政议到点子上、参政参到关键处、成效尽在建议中。要规范提案的办理程序，丰富提案的宣传形式，认真解决办理中提案“回娘家”问题。加大涉及民生问题提案的督办力度，推动相关问题的解决，协助旗委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。

要切实抓好文史资料工作。要创新思路、因地制宜，编定十二届政协文史出版计划，认真做好文史资料征集、抢救、编辑、出版的筹备工作，发挥文史资料在构建和谐社会中“存史、资政、团结、育人”的作用。

要搞好团结联谊，广泛协商、广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。积极支持工商联和无党派人士参与我旗重大问题的协商讨论，做到“和而不同、合而成势”，为他们议政建言、发挥作用提供广阔舞台。深入贯彻党的民族政策和宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系，充分发挥民族宗教界人士在促进社会和谐中的积极作用。认真听取非公有制经济人士的意见、建议，支持他们创业发展，引导他们投身社会公益事业，服务经济社会发展。

三、加强自身建设，不断提高政协工作科学化水平

要始终坚持把政协党组、常委会、主席会这三个领导班子及政协委员和政协机关这两支队伍的建设作为做好政协工作的基础，常抓不懈。

要把加强政协委员队伍建设作为新一年政协工作的重点，抓好《政协莫旗委员会委员管理办法》的细化落实。一是加强专题培训。针对换届后新委员多的实际情况，从人民政协的基本理论知识、提案撰写、调查研究的开展和反映社情民意等方面进行专题培训，为委员提高履职水平奠定理论基础。二是编发学习材料。向委员下发提案参考目录，及时将中央、自治区、呼伦贝尔市和旗委的重要会议精神、经济社会发展情况、相关政策法规和旗政协的各项活动情况印发给委员，引导委员按政协章程要求履行好职责。三是健全激励机制。开展优秀政协委员、优秀提案、优秀调研报告、提案先进承办单位等评比表彰活动，对履行职责表现突出、成绩显著的委员和政协参加单位，要通过新闻媒体进行宣传，树立旗政协的良好形象。

要优化界别活动的新机制，丰富界别活动内容，创新发挥界别作用的方法和途径，充分激发各方面的参政热情。要组织开展多种形式的政情通报和座谈交流，吸纳更多的委员参与政协的各种活动，增强政协工作的感召力和凝聚力。要关注关怀困难群体、弱势群体，了解他们的生活状况，关心他们的冷暖疾苦，动员广大政协委员开展扶贫济困、捐资助学活动，多做排忧解难、雪中送炭的工作。

要切实发挥政协专门委员会的基础作用，提高专门委员会组成人员的政治和业务素质，总结经验、探讨方法，使调研、视察等各项工作的有序高效开展成为专委会履职的突破口。加强专委会组成人员与界别委员的沟通联系，坚持对口联系制度，认真组织所联系的界别委员开展履职活动，增强民主议事的能力和水平。

要认真组织开展政协宣传工作，制定有效宣传措施，扩大政协工作的社会影响。充分利用召开常委会和开展调研、视察等工作时机，通过广播、电视、网络和报纸等媒介加大政协宣传工作力度。《政协工作动态》要发表委员建言资政文章，广泛宣传政协智力成果。要加强对外交往，组织部分委员到先进地区参观考察，学习经验、结交朋友、宣传莫力达瓦，促进政协工作的开展。

要努力构建服务型政协机关，严格贯彻落实中央“八项规定、六项禁令”，加强作风建设。坚持制度管人和按制度办事原则，狠抓机关各项管理制度的完善和落实。加强机关学习培训，广泛开展对政策方针、法律法规、理论知识的学习，重点开展对十八大精神的学习，不断提高机关工作人员的思想政治素质和理论水平。强化服务意识，确保各项工作讲规矩、讲规范，严谨细致、有始有终。要在工作成果上出精品、重实绩、求实效，强化自律意识和统战意识，展现政协机关新风貌。

各位委员，我旗科学发展的未来光明而美好，人民政协肩负的使命光荣而艰巨。让我们在中共莫旗委的领导下，以更加坚定的信念、更加振奋的精神、更加扎实的工作，团结一心、攻坚克难，为建设美丽、文明、富裕、平安、和谐、幸福莫力达瓦而不懈奋斗！