郭恩河村发展壮大集体经济具体实施规划

附件2：

莫旗腾克镇郭恩河村

发展壮大集体经济具体实施规划

按照要求，经腾克镇党委政府和郭恩河村“两委”研究，结合实际，制定如下实施方案。

一、基本情况

（一）村组简介。

我村位于腾克镇西北部，共有3个自然村：郭恩河村，福山屯，十八户屯；共有8个村民小组，全村农牧业户籍909户2484人，常住人口1823人。特困供养人员10人，享受最低生活保障78人，土地总面积225平方公里，其中耕地面积：107400.0亩。

（二）村党组织建设情况。

全村党员63名。其中，35岁以下21 名、占 33%，60岁及以上 10 名、占16%；女党员 15名；初中及以下学历 20名、占32%，大专及以上学历 16名、占 25%。

（三）村集体所有土地、资源情况。郭恩河村辖区面积225平方公里，有耕地107400.0亩。主要种植玉米、大豆等农作物。村集体固定资产包括村部面积450平方米、占地面积15000平方米，有机动地375亩，每年市财政下拨转移支付8万元。

（四）村集体经营性资产情况。村2018年村集体经济收入6万元，为机动地发包收入。

（五）村级财务管理情况。财务管理按照“村账镇管”原则，实行月报账制度。小额资金使用严格执行经办人、审批人、理财小组（村务监督委员会）签字通过的工作程序，重大财务计划严格按照要求，经过会议表决通过后由专业会计和财务监督小组共同管理。严格按照三务公开有关要求，及时公示公开村集体各项收支、财产物资、债权债务、收益分配、筹资筹劳、代收代缴等明细项目，广泛接受党员群众监督。

二、项目内容

（一）拟发展经济类型。本项目拟发展的经济类型为经营收益型，通过购置机动地，发包机动地的形式确定收益。收入用于做好困难党员群众扶贫帮困、改善人居环境、建设美丽乡村等公益事业。正常生产运营维护、扩大再生产等，特别是对党员群众广泛参与、辐射带动作用强的项目优先列支，保证村级集体经济不断发展壮大。用于补充村级组织和合作社运转经费。用于给贫困户分红。

（二）经营管理方式。村集体经济发展主要采取村党组织牵头抓总、村“两委”班子具体落实的经营管理方式。具体工作中，村党组织负责制定集体经济发展壮大实施方案，结合本村实际确定发展项目和推进步骤，明确村“两委”成员任务分工，每年预期收益1万元，二次增加村集体经营性收入；定期召开支委会、党员大会、村民代表会议等，总结通报项目开展情况，表决通过集体经济收入有关事项；定期公开公示项目推进、资金投入等情况信息，接受党员群众监督。

（三）投资盈利模式。项目总投资预计10万元。购置机动地后，发包给村民以取得收益，收入用于做好困难党员群众扶贫帮困、改善人居环境、建设美丽乡村等公益事业。正常生产运营维护、扩大再生产等，特别是对党员群众广泛参与、辐射带动作用强的项目优先列支，保证村级集体经济不断发展壮大。用于补充村级组织和合作社运转经费。用于给贫困户分红。

（四）经营收益分配机制。经营收益经党员大会或村民代表大会讨论通过后公开进行分配。收益分配主要包括三部分。一是将可分配收益资金50%用于做好困难党员群众扶贫帮困、改善人居环境、建设美丽乡村等公益事业。二是将可分配收益资金20%用于正常生产运营维护、扩大再生产等，特别是对党员群众广泛参与、辐射带动作用强的项目优先列支，保证村级集体经济不断发展壮大。三是将可分配收益资金20%用于补充村级组织和合作社运转经费。四是将可分配收益资金10%用于给贫困户分红。

（五）集体成员对项目发展意愿或决策议定情况。扎罗梅村高度重视村集体经济发展，多次召集党员代表代会、村民代表大会，研究商讨村集体发展规划，一致认为本村土地资源优势明显。通过购置机动地的项目来取得集体经济收入，项目具有可行性。村集体成员对项目实施意愿强烈，参与兴趣浓厚。经召开党员、村民代表会，与会人员积极讨论，均一致赞同项目发展，并表示支持此项目实施。

三、预期收益分析

（一）经济效益。机动地可以长期使用，收益稳定。推动村集体经济可持续发展，固定资产价值10万元。

（二）社会效益。一是增加村民重大疾病支出临时性救助、村组公益事业及基础设施建设投入。二是带动贫困户、户均增收约240元。

四、项目实施

机动地通过发包形式取得收益，发展壮大村集体经济项目。每年通过村民代表大会对机动地发包一次，收入及时上缴。做到公正，公开，透明。

1. 前期公示（6月13日—6月19日）

   按照呼伦贝尔市委组织部《关于对重点扶持发展集体经济村名单进行公示的通知》要求，在村“三务公开”栏和微信公众号进行公示。村党支部结合村情实际牵头编制扎罗梅村发展壮大村集体经济工作计划，组织召开党员大会和村民代表大会，广泛征求党员群众对发展壮大村集体经济项目的意愿和意见。

   （二）制定方案（6月20日—6月30日）

   村党支部围绕党员群众提出的发展意愿和意见，组织到周边村组、乡镇考察学习先进经验，按照就地取材、统一规划、节约成本的原则，研究制定《呼伦贝尔市莫旗腾克镇扎罗梅村发展壮大村集体经济实施方案》，方案明确发展项目、可行性分析、投资预算、预期收益、收益分配、入股方式、施工计划、施工步骤等内容，并报送至镇党委审核。

   （三）组织实施（7月1日—11月1日）

   经镇党委审核审核通过后，按照规划设计，逐项推进建设，安排专人监督工程进展、资金使用及安全生产等工作。公开监督举报渠道，全程接受群众监督，扎实完成项目建设，保障及时投入生产、取得收益。

   五、组织保障

   （一）加强组织领导。

村集体经济发展主要采取村党组织牵头抓总、村“两委”班子具体落实的经营管理方式。村两委班子要集中精力，把发展村集体经济收入列入重要工作日程，把目标、任务、项目落实到人，推动村集体经济不断发展壮大。

（二）加强队伍建设。

村级集体经济发展，关键在村党支部班子，加强对村两委班子成员的教育培训工作，着力提高村干部队伍的整体素质。

（三）加强氛围营造。

加大宣传力度，在全村上下形成齐抓共管，协调配合的发展局面，不断发展壮大村级集体经济，确保全面实现各村的规划目标任务。